Výpočet diaľnice, ktorá pretína hory, som urobil za polovičnú cenu
Autor: Dragos/Dátum uverejnenia: 14-11-2013 22:11
Tento mesiac uplynie rok a pol odvtedy, čo pán Dan Șova prevzal portfólio, ktoré sa všeobecne nazýva ministerstvo veľkých projektov, verejne známe najmä tým, že v roku 2012 prevzal od ministerstva dopravy výstavbu diaľnic v Rumunsku. Počas celého tohto obdobia sa pán Danová v mnohých ohľadoch usiloval zmeniť plán výstavby diaľnic financovaný Európskou úniou a prijatý Rumunskom na viac ako desať rokov.
Do mája 2012 sa už ministerstvo dopravy a Európska komisia dohodli na výstavbe diaľnice Sibiu - Pitești s nenávratným financovaním vo výške 85% z EÚ v európskom rozpočtovom roku 2014 - 2020. od roku 2013, aby bola A1 kompletne postavená do roku 2016.
Ale na rok a pol sa diaľnica A1 Sibiu - Pitești stala hlavným „nepriateľom“ CNADNR a Ministerstva pre infraštruktúrne projekty a zahraničné investície (DPIIS), ako sa „ministerstvo“ vedené pánom Danom Opovou oficiálne nazýva. Zrušenie výberového konania na aktualizáciu Štúdie uskutočniteľnosti a nepredloženie potrebných dokladov na získanie environmentálneho povolenia, teda dokladov, bez ktorých nie je možné zahájiť stavebnú súťaž, boli iba dvoma zásahmi, ktoré tento projekt dostal z európskych prostriedkov.
V posledných mesiacoch sme navyše boli v mene DPIIS a CNADNR svedkami trvalej kampane proti tomuto projektu. Kampaň, ktorú neprerušilo ani opätovné potvrdenie plánu Európskej únie na stretnutí v Talline, vďaka ktorému sa A1 Sibiu - Pitești udržala na prioritnej mape TEN-T. Naopak, za posledné dva týždne urobil pán Dan Șova niekoľko verejných vyhlásení, akoby sa tallinské stretnutie ani nekonalo.
A nejde len o to, že aj keď z Tallinnu máme v EÚ deväť nových šnúr EÚ a sú zahrnuté do siete TEN-T, pán Dan Șova naďalej hovorí o dlhodobom projekte Helsinského koridoru IV. Ide o skutočnosť, že vzhľadom na to, že Európska komisia v Talline verejne oznámila plán financovania dopravných sietí na roky 2014 - 2020, pán Dan Șova naďalej hovorí o možnosti zmeniť tento plán. Respektíve jeho vyhlásenia hovoria o zmene európskej prioritnej trasy a o možnosti financovať z prostriedkov EÚ diaľnicu Sibiu - Brašov namiesto Sibiu - Pitești. To znamená, že ide o nepochopenie rozhodovacích mechanizmov Európskej únie, najmä princípu plynulosti európskeho rozhodnutia, princípu, podľa ktorého sa prijaté rozhodnutia nemenia. Táto zásada riadi rozvoj siete TEN-T viac ako tri desaťročia od rozvoja dopravnej siete Únie.
Argumenty použité na boj proti diaľnici Sibiu - Pitești sú úplne neopodstatnené, a to od nákladov po zložitosť pozemku a veľmi dlhú dobu výstavby. Hlavným argumentom DPIIS a CNADNR proti zakarpatskej časti diaľnice A1 sú zďaleka veľmi vysoké náklady vo výške 3,2 miliardy EUR. Pokiaľ ide o diaľnicu Sibiu - Pitești, tieto náklady sa systematicky opakujú. A náklady vždy sprevádzajú objasnenia, že suma je vyššia ako celá alokácia financovania POS-T pre Rumunsko v období 2014 - 2020 a že aj tak je 3,2 miliárd EUR minimálnou sumou potrebnou na výstavbu, čo naznačuje potenciálne náklady. ovela vyššie.
Odkiaľ však pochádza táto 3,2 miliardy EUR? Odkiaľ pochádzajú obrovské náklady na kilometer vo výške 27,6 milióna EUR a koľko sú skutočné? Aké skutočné a veľmi odvolávané sú problémy so stabilitou krajiny na diaľničnej trase A1 Sibiu - Pitești?
Štúdia uskutočniteľnosti z roku 2008 a nákladové normy
Suma 3,2 miliardy EUR pochádza zo štúdie uskutočniteľnosti diaľnice A1 Sibiu - Pitești, ktorú vypracovala IPTANA v roku 2008 a ktorej platnosť vypršala v roku 2010. Na úrovni roku 2008 bol však kontext úplne iný ako dnes. Náklady na materiál a prácu v stavebníctve aj ziskové rozpätie stavebných spoločností boli oveľa vyššie, v tom čase boli v Rumunsku náklady na výstavbu kilometra diaľnice vysoko nad európskym priemerom.
To bol tiež dôvod, prečo v roku 2010 ministerstvo dopravy zaviedlo nákladové štandardy, ktoré sú stále v platnosti dodnes. Nákladové štandardy predstavujú maximálne stropy povolené pre náklady na výstavbu ciest a diaľnic v Rumunsku a boli vyvinuté CNADNR na základe skúseností. akumulované pri vývoji európskych projektov výstavby diaľnic, konkrétne diaľnic A1 a A2. Normy sa vypracovali rozdielne pre typy pozemkov (rovina, kopec, hora), pričom sa zohľadnili rôzne objemy vykonaných prác a rozdielna dostupnosť stavebných materiálov. Tieto normy v podstate zabezpečujú nasledujúce náklady:
· Diaľničný úsek v rovine: 3,8 milióna EUR/km
· Diaľničný úsek v oblasti kopca: 4,8 milióna EUR/km
· Diaľničný úsek v horských oblastiach: 5,8 milióna EUR/km
· Diaľničný most/viadukt: 15 miliónov EUR/km/cestu
· Diaľničný tunel: 27,5 milióna EUR/km/smer
· Prejazd po diaľnici: 1,5 milióna EUR
· Križovatka: 3 milióny EUR
Je veľmi dôležité, aby v prípade diaľničných úsekov ponúkaných v roku 2011 medzi Sibiu a Nădlac boli hodnoty stavebných zmlúv všeobecne o 20% nižšie ako hodnoty nákladových štandardov. Ďalším dôkazom toho, že príslušné nákladové štandardy sú dobrým hodnotiacim opatrením. maximálnej hodnoty diaľničného projektu.
Preto, keďže nebude k dispozícii aktualizovaná štúdia uskutočniteľnosti diaľnice Sibiu - Pitești, môžeme ešte vykonať posúdenie skutočných nákladov na výstavbu tejto diaľnice s použitím nákladových noriem z roku 2010 na trase štúdie uskutočniteľnosti, ktorú uskutočnila IPTANA v roku 2008.
Skutočná dĺžka diaľnice A1 Sibiu - Pitești
Z toho, ako prechádzame štúdiu uskutočniteľnosti z roku 2008, zisťujeme, že prvá chybná hodnota obiehala okolo A1 Sibiu - Pitești, respektíve dĺžka iba 116 km.
Na úrovni roku 2008 sa plánovalo odpojenie diaľničného úseku do Pite detti od rýchlostnej cesty Sibiu - Brașov v oblasti Veştem, tj 5 km od súčasného konca rýchlostnej cesty A1 od Sibiu (imbelimbăr). Takže v skutočnosti je dokončenie diaľnice A1 medzi Sibiu a Pitești skutočne dlhé 121 km. Nie je to veľmi dôležitý detail, ale ukazuje to, aké mylné sú informácie, ktoré dnes o tejto diaľnici komunikujú CNADNR a DPIIS.
Trasa A1 Sibiu - Pitești, hlavne kopec a rovina
O A1 Sibiu - Pitești sa naliehavo hovorí, že má horskú cestu, veľmi náročnú. Ale podrobná analýza Štúdie uskutočniteľnosti, ktorú urobila IPTANA, odhaľuje niečo úplne iné. Zo 121 km diaľnice teda predstavuje iba 26 km (21,5%) horská diaľnica. Zvyšok trasy sa koná cez kopcovité oblasti, náhornú plošinu a dokonca aj po nížinnom teréne, na lúke v údolí Topolog a Argeș. To znamená cez pozemok, ktorý nie je nič ťažšie ako pozemok na ceste A1 Sibiu - Nădlac, kde priemerné náklady na kilometer vybudovanej diaľnice nepresiahli 6,5 milióna EUR/km, a to ani na najťažších úsekoch.
Môžeme si vziať príklad z úsekov A1 Sibiu - Săliște a Săliște - Cunța. Oba sú postavené cez nestabilné kopce Săcel a Aciliu, ktoré si vyžadovali rozsiahle konsolidačné práce. Súčasťou oboch úsekov sú aj veľké viadukty, hlboké priekopy a cestné tunely. Viadukt Aciliu je v skutočnosti najväčší cestný viadukt v krajine s výškou 77 metrov. Napriek tomu náklady na kilometer týchto úsekov predstavovali 5,6 milióna EUR pre Sibiu - Săliște a 6,1 milióna EUR pre Săliște - Cunța. To je menej ako štvrtina nákladov na cestu 27,6 milióna EUR/km prekonaných cez cestu A1 cez Karpaty.
Na trase zvolenej pre diaľnicu Sibiu a Pitești v roku 2008 rozlišujeme v závislosti od charakteristík križovanej krajiny sedem odlišných úsekov:
1. Sibiu (imbelimbăr) - časť Boița (16,15 km)
Medzi uzlom Șelimbăr z juhu Sibiu a vstupom do Oltskej rokliny križuje A1 plošinu špecifickú pre Transylvániu, rovnobežne s DN7. Z celkového počtu ôsmich mostov na úseku bude mať najdlhší dĺžku 860 m. Terén je stabilný, bez zvláštnych problémov, s maximálnou nadmorskou výškou 400 m.
2. Úsek Boița - Racovița (25,66 km)
Z Boițy na juh vstupuje A1 do rokliny Olt, v hlbokej oblasti údolia ohraničenej strmými stenami. Toto je v skutočnosti jediný horský úsek na celej diaľnici Sibiu - Pitești, ktorý sa vyznačuje niekoľkými prechodmi cez Olt a „pretínaním“ meandrov údolia cez sériu mostov striedajúcich sa s tunelmi. Najdlhší viadukt má 751 m a najdlhší má dĺžku 1580 m, maximálna nadmorská výška úseku je 420 m. Terén je kamenistý, pevný a vyžaduje iba niekoľko ochranných opatrení proti padajúcim kameňom.
3. Racovița - úsek Băiașu (11 km)
Na Racoviți diaľnica A1 vychádza z horského úseku a zasahuje do nízkeho profilu širokého otvoru Oltského údolia, ktorý sa nachádza na ľavom brehu akumulačného jazera Cornet. A potom, 1 km po prúde od priehrady vodnej elektrárne Cornet, A1 opúšťa Oltské údolie a začína výstupom údolím Baiaș, aby prešla cez podkarpatské kopce smerom k povodí Argeș.
Na tomto úseku sú potrebné spevňovacie a ochranné práce na 1,8 km v oblasti Băiașu. Je tiež potrebné premiestniť rieku Băiașu na dĺžku 6,4 km a okresnú cestu 703M na 4,35 km, čo zvyšuje náklady na úsek. Predpokladá sa, že najdlhší viadukt bude mať 650 metrov a maximálna nadmorská výška úseku bude 470 metrov.
4. Úsek Băiașu - Sălătrucu (15 km)
Z Valea Băiașului začína cesta A1 Sibiu - Pitești prechod do Valea Topologului. Križovatka vedie cez vrch Frăsinet cez vrcholový tunel dlhý 1 700 metrov. Aj keď v oblasti podkarpatských kopcov, nie hôr, na tomto úseku dosiahnete najvyššiu nadmorskú výšku celej diaľnice Sibiu - Pitesti, 780 m pri vstupe do vrchného tunela.
Podkarpatské kopce medzi povodiami Olt a Argeș sa vyznačujú nestabilitou pôdy a častými zosuvmi pôdy. V oblasti obce Poiana, blízko vrcholu kopca Frăsinet, sa nachádza oblasť aktívnych zosuvov pôdy, ktorým sa však dá vyhnúť presne cez 1,7 km dlhý tunel do Sălătrucu. V tejto oblasti sa nenachádzajú žiadne ďalšie zvláštne problémy s pôdou.
Lepšou alternatívou k rovnakému prechodu cez Dealul Frăsinet by bol základný tunel dlhý asi 8,2 km medzi Surdoiu a Sălătrucu, ktorý by znížil maximálnu nadmorskú výšku zo 780 metrov na iba 620 metrov so všetkými výhodami, ktoré z toho vyplývajú: zníženie znečistenia, zníženie spotreby paliva, zníženie nákladov na údržbu v zime. Táto alternatíva by zvýšila celkové náklady na úsek asi na 520 miliónov EUR, ale išlo by o úplne opodstatnené zvýšenie získaných výhod.
5. Sălătrucu - Tigveni section (16,15 km)
Po prekročení rieky Frăsinet začína diaľnica A1 klesaním na juh údolím Topolog do blízkosti Tigveni. Maximálna nadmorská výška úseku je 620 m.
6. Úsek Tigveni - Curtea de Argeș (7,35 km)
Tento úsek je druhým prechodom subkarpatských vrchov medzi Sibiu a Pitești, tentokrát medzi Valea Topologului a Valea Argeșului.
Pretože sú to rovnaké podkarpatské kopce, sú tu oblasti nestabilného terénu. Toto je oblasť, kde bol DN73C často porušovaný aktívnymi zosuvmi pôdy. Aby sa zabránilo zosuvným oblastiam, bolo tu zvolené riešenie vrcholovým tunelom, v tomto prípade v dĺžke 1350 m, v nadmorskej výške 495 m, nižšej ako je maximálna nadmorská výška v pohorí Săcel a Aciliu.
7. Curtea de Argeș - časť Pitești (30,35 km)
Z Curtea de Argeș diaľnica klesá do Nodul Bascov z Pitești pozdĺž širokého údolia Argeș rovnobežne s DN7C. Trasa má plynulý profil, najväčšími prekážkami sú Argeș a akumulačné jazerá na jej toku, pretínajúce dlhé mosty, z ktorých najdlhšia bude 1840 m.
Skutočné náklady na diaľnicu Sibiu - Pitești
Spojením siedmich častí a uplatnením mriežky nákladových štandardov CNADNR získame nasledujúcu tabuľku.
Podľa vlastných štandardov CNADNR by teda A1 Sibiu - Pitești stálo 1,77 miliárd! Hovoríme o priemerných nákladoch 14,54 milióna EUR/km, tj. Takmer polovici z „minimálnych 28 miliónov EUR/km“, ktoré sa vtedy šírili. pokiaľ ide o túto časť.
Ak vezmeme do úvahy prax na diaľnici Sibiu - Nădlac, kde, ako som už uviedol, boli zadané stavebné zmluvy vo všeobecnosti o 20% nižšie ako nákladové normy, vyplýva z toho, že v praxi by A1 Sibiu - Pitești mohla stáť niekde v približne 1,4 miliardy EUR. Z nich by 85%, tj 1,19 miliárd EUR, poskytlo Európska únia ako nenávratné financovanie, náklady pre Rumunsko sú iba 210 miliónov EUR.
Navyše, vzhľadom na to, že sa celkový rozpočet financovania POS-T pre Rumunsko v období 2014 - 2020 odhaduje na 3 miliardy EUR vrátane spolufinancovania z našej krajiny, ak by A1 Sibiu - Pitesti stálo 1,4 miliardy EUR, stále by to bolo 1, CNADNR má k dispozícii 6 miliárd EUR na výstavbu ďalších 300 km diaľnice. Inými slovami, do roku 2020 by sme mohli postaviť okrem diaľnice A1 Sibiu - Pitești aj všetkých ďalších 292 km diaľnic s európskym financovaním v Rumunsku, teda 240 km od diaľnice A6 Lugoj - Calafat a 50 km od severnej Beltway A0 Bukurešť.
Čísla sú také jasné, že sa vynára celá lavína otázok: prečo CNADNR a DPIIS nechcú rešpektovať európsky plán? Prečo CNADNR odmieta aktualizovať štúdiu uskutočniteľnosti diaľnice Sibiu - Pitești? Prečo toľko trvať na ústupkoch, ktoré nás stoja takmer desaťkrát viac? Je to túžba uskutočniť ďalšie nepotrebné štúdie uskutočniteľnosti, okrem desiatok štúdií v stovkách miliónov EUR, ktoré už skončili? Malo by ísť o prípravu novej „zmluvy Bechtel“, tentoraz pod zámienkou štátom zaručenej koncesie Sibiu - Brașov?!
Bez ohľadu na odpoveď na tieto otázky, okrem istoty, že suma 3,2 miliardy EUR na diaľnicu Sibiu - Pitești je prehnane vysoká, existuje aj smutná istota pre nás: ďalšie dva roky sme prišli o dokončenie rumunskej diaľnice východ - západ!