Záchrana stratených občanov pred „Le Monde diplomatique“
V New Yorku ponúka občiansky preukaz bezpapierový prístup k verejným inštitúciám a pracovným miestam. To by mohol byť vzor pre svetové spoločenstvo.
Princ Lenny Penaloza bez štátnej príslušnosti má dočasný identifikačný dokument, ktorý potvrdzuje jeho toleranciu. Foto: dpa
Po celom svete rastie počet ľudí, ktorí nemôžu legálne existovať v krajinách, v ktorých žijú. Státisíce nelegálnych osôb v Európe sú ohrozené jedným z takmer 400 deportačných väzení, ktoré máme kedykoľvek k dispozícii.
V Číne žije viac ako 250 miliónov vnútorných migrantov (mingong) ako občania druhej kategórie bez prístupu k vzdelaniu a zdravotnej starostlivosti; lebo opustili svoje domovské provincie bez úradného súhlasu pri hľadaní práce a lepšieho života.
V Kanade existujú ľudia, ktorí sa označujú ako „stratení občania“: Často sú to pôvodní obyvatelia Ameriky, ktorí neboli zahrnutí do zákona o občianstve z roku 1947, a preto nemajú štátnu príslušnosť vo svojej vlastnej krajine. V podobnej situácii Bidun („bez“ znamená: „bez občianstva“) v Kuvajte alebo Bahrajne, obyvatelia prevažne beduínskeho pôvodu, ktorí sa po získaní nezávislosti v roku 1961 neregistrovali vo výboroch pre občianstvo.
V pobaltských štátoch sú obyvatelia ruského alebo ruského pôvodu niekedy považovaní, odmietnutí a vylúčení ako občania iných krajín (v Lotyšsku to ovplyvňuje viac ako 15 percent populácie). Posledným príkladom je Bosna, kde sa každému, kto odmietne byť členom niektorej z troch komunít (moslimskí Bosniaci, pravoslávni Srbi alebo katolícki Chorváti), hovorí iba „ostatní“ a nepožíva všetky politické práva.
Mestský občiansky preukaz
Situácie sú samozrejme veľmi odlišné. Aj keď utečenci v krajinách útočiska v Európe nemajú v očiach úradov povolenie na pobyt, stále majú občianstvo, na rozdiel od „stratených občanov“ alebo Bidunu, ktorí sú bez štátnej príslušnosti. Všetky však majú jedno spoločné: pretože im chýbajú potrebné doklady, sú zbavení mnohých politických, hospodárskych a sociálnych práv.
Le Monde diplomatique
Tento článok je z aktuálneho vydania Le Monde diplomatique. LMd je súčasťou taz vždy druhý piatok v mesiaci a je možné ho objednať individuálne v taz shope: tlačené alebo digitálne (vrátane zvukovej verzie). Kompletný obsah aktuálneho čísla nájdete na www.monde-diplomatique.de.
Bill de Blasio, starosta New Yorku, vyvinul originálnu iniciatívu, aby umožnil bezpapierovým papierom v jeho meste (odhadom 500 000) žiť legálne. Od januára môžu dostať mestský občiansky preukaz, ktorý im umožňuje prístup k verejným službám (knižnice, nemocnice a ďalšie), ale aj k bankám a iným inštitúciám, kde musia byť identifikovaní. S touto kartou môžu tiež požiadať o legálne zamestnanie, navštíviť bezplatne jednu z približne 30 kultúrnych inštitúcií (napríklad botanická záhrada v Brooklyne alebo Metropolitné múzeum umenia), získať zľavy na lieky a oveľa viac.
Mestský občiansky preukaz schválený mestským zastupiteľstvom v júni 2014 bol prijatý s nadšením: v prvých dňoch nového roka si tisíce ľudí nechali vydať tento dokument, ktorý platí päť rokov. De Blasiova myšlienka pripomína Nansenský priesmyk, ktorý vydala Spoločnosť národov po prvej svetovej vojne a ktorý dostal meno po svojom vynálezcovi, Nórovi Fridtjofovi Nansenovi.
Vedec a polárnik, diplomat a politik, vizionár a humanista viedol od roku 1920 nórsku delegáciu pri Spoločnosti národov. Bol poverený organizáciou repatriácie 450 000 vojnových zajatcov (prvá humanitárna operácia Spoločnosti národov). Po úspešnom splnení tejto úlohy sa Nansen v roku 1921 stal Vysokým komisárom Ligy národov pre utečencov.
Nansenov priesmyk
Potom sa venoval státisícom ľudí vyvrátených z vojny: Maďarom, ktorí boli vyhnaní z predchádzajúcej krajiny a utiekli do Maďarska, arménskym pozostalým po genocíde; Moslimovia vykázaní z Grécka; Kresťania, ktorí museli utiecť z Turecka a z mnohých ďalších. Nansen uznal, že základným problémom všetkých týchto ľudí bol nedostatok medzinárodne uznávaných dokumentov.
Vymyslel teda pas, ktorý platil rok alebo dva a dal sa predĺžiť. Bol to prvý právny nástroj používaný v rámci medzinárodnej ochrany utečencov. Nansen za túto myšlienku dostal v roku 1922 Nobelovu cenu za mier. Toto ocenenie dostal v roku 1938 aj Medzinárodný úrad pre utečencov Nansen.
Nansen Pass bol vydaný asi 450 000 ľuďom v medzivojnovom období: hlavne Rusom utekajúcim pred hladom a občianskou vojnou, ktorí sa po vyhlásení z decembra 1922 stali bez štátnej príslušnosti, a príslušníkom bývalých menšín v Osmanskej ríši, ale aj mnohým ďalším. Sú medzi nimi osobnosti ako ruská baletka Anna Pawlowa, skladateľ Igor Stravinskij, maliar Marc Chagall, spisovateľ Vladimir Nabokov či fotograf Robert Capa.
Vďaka tomuto dokumentu mohli slobodne cestovať, mali práva a možnosť konečne sa usadiť vo svojej hostiteľskej krajine. Nansenský priesmyk zmizol spolu so Spoločnosťou národov. OSN by sa tým mala inšpirovať a dať viac ako 10 miliónom ľudí bez štátnej príslušnosti na svete legálnu existenciu a základné práva.