Balík opatrení Komisie v oblasti cestovného ruchu a dopravy Postupné odstraňovanie hraničných obmedzení

Európska komisárka Margrethe Vestagerová pre politiku hospodárskej súťaže a komisárku pre vnútorný trh Thierry Breton

opatrení

Komisia v stredu predstavila balík usmernení a odporúčaní, ktoré majú pomôcť členským štátom postupne zrušiť cestovné obmedzenia a umožniť podnikom cestovného ruchu znovuotvorenie pri rešpektovaní zdravotných opatrení.

Len čo to zdravotná situácia dovolí, ľudia by mali mať možnosť stretávať sa s priateľmi a rodinou vo svojej vlastnej krajine alebo v iných častiach EÚ s vedomím, že boli prijaté všetky potrebné bezpečnostné a preventívne opatrenia. Európsky.

Cieľom tohto balíka je tiež pomôcť odvetviu cestovného ruchu EÚ zotaviť sa z pandémie, podporiť podniky a zabezpečiť, aby bola Európa aj naďalej hlavným cieľom európskych a zahraničných návštevníkov.

Balík Komisie „Turizmus a doprava“ obsahuje:

  • Globálna stratégia obnovy v roku 2020 a neskôr;
  • Spoločný prístup k obnoveniu slobody pohybu a odstráneniu obmedzení na vnútorných hraniciach EÚ, a to postupne a koordinovane;
  • Rámec na podporu postupného obnovovania dopravy pri súčasnom zaistení bezpečnosti cestujúcich a personálu;
  • Odporúčanie, ktorého cieľom je urobiť z cestovných poukazov atraktívnu alternatívu k vráteniu peňazí;
  • Kritériá pre postupné obnovenie turistických aktivít v bezpečných podmienkach a pre vypracovanie sanitárnych protokolov pre turistické recepčné jednotky, ako sú hotely.

Pre turistov a cestovateľov

Komisia chce dať občanom dôveru a istotu pri opätovnom cestovaní pomocou týchto opatrení:

  • Bezpečné obnovenie slobody pohybu a odstránenie kontrol na vnútorných hraniciach.

Voľný pohyb a cezhraničné cestovanie sú pre cestovný ruch nevyhnutné. Pretože sa členským štátom darí znižovať obeh vírusu, mali by sa všeobecné obmedzenia voľného pohybu nahradiť cielenejšími opatreniami. Ak rozsiahle odstránenie obmedzení nie je odôvodnené zdravotnou situáciou, Komisia navrhuje postupný a koordinovaný prístup, počnúc odstránením obmedzení medzi oblasťami alebo medzi členskými štátmi s dostatočne podobnými epidemiologickými situáciami. Prístup musí byť tiež flexibilný a musí obsahovať možnosť opätovného zavedenia určitých opatrení, ak si to vyžaduje epidemiologická situácia. Členské štáty by mali konať na základe týchto 3 kritérií:

  • epidemiologická situácia, so zameraním najmä na oblasti, v ktorých sa situácia zlepšuje, na základe usmernení Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb a využívania ním vypracovaná regionálna mapa;
  • schopnosť uplatniť sa izolačné opatrenia - počas celej cesty, vrátane hraničných priechodov, spolu s dodatočnými ochranami a opatreniami, pri ktorých je ťažké zabezpečiť fyzickú vzdialenosť, a -
  • hospodárske a sociálne dôvody, uprednostnenie cezhraničného pohybu na začiatku v kľúčových oblastiach činnosti vrátane osobných dôvodov.

Zásada zákazu diskriminácie má osobitný význam: ak sa členský štát rozhodne povoliť pohyb na svojom území alebo v určitých regiónoch a oblastiach svojho územia, mal by to urobiť nediskriminačným spôsobom, tj umožniť pohyb na svojom území všetky regióny alebo krajiny EÚ s podobnými epidemiologickými podmienkami. Rovnako musia byť zrušené všetky obmedzenia bez diskriminácie všetkých občanov EÚ a všetkých obyvateľov tohto členského štátu bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, čo sa musí uplatňovať vo všetkých oblastiach Únie s podobnou epidemiologickou situáciou.

  • Obnova dopravných služieb v celej EÚ a ochrana zdravia pracovníkov v doprave a cestujúcich:

usmernenia obsahujú všeobecné zásady postupného a bezpečného obnovenia leteckej, železničnej, cestnej a vnútrozemskej osobnej dopravy. V usmerneniach sa uvádza niekoľko odporúčaní, napríklad potreba obmedziť kontakt medzi cestujúcimi na jednej strane a čo najviac znížiť ich hustotu a medzi cestujúcimi a pracovníkmi dopravy.

Súčasťou týchto usmernení je aj usmernenie k používaniu osobných ochranných prostriedkov, ako sú ochranné masky, a príslušné protokoly pre situácie, keď sa u cestujúcich objavia príznaky COVID-19. V usmerneniach sa tiež ustanovujú konkrétne odporúčania pre každý druh dopravy a vyžaduje sa koordinácia medzi členskými štátmi s cieľom postupného obnovovania spojení medzi nimi.

  • Bezpečné obnovenie služieb cestovného ruchu:

Komisia ustanovuje spoločný rámec poskytujúci kritériá na postupné a bezpečné obnovenie turistických aktivít a vypracovanie zdravotných protokolov pre hotely a iné formy ubytovania s cieľom chrániť zdravie turistov aj zamestnancov. Tieto kritériá zahŕňajú epidemiologické dôkazy; dostatočná kapacita systému zdravotníctva pre miestnych obyvateľov a turistov; spoľahlivý dohľad, monitorovanie a testovacie schopnosti, ako aj sledovanie kontaktov. Tieto pravidlá umožnia ľuďom bezpečne sa zdržiavať v hoteloch, kempingoch, penziónoch alebo iných prázdninových ubytovacích zariadeniach, stravovať sa a piť v reštauráciách, baroch a kaviarňach a navštevovať pláže a iné vonkajšie rekreačné oblasti.

  • Zaistenie cezhraničnej interoperability sledovacích aplikácií:

Členské štáty sa s podporou Komisie dohodli na pravidlách na zabezpečenie cezhraničnej interoperability sledovacích aplikácií, aby občania mohli byť varovaní pred možnou infekciou novým koronavírusom pri cestách do EÚ. Protokol pomôže IT profesionálom spolupracovať s národnými zdravotníckymi orgánmi. Tieto sledovacie aplikácie musia byť dobrovoľné, transparentné, dočasné, kyberneticky bezpečné, používať anonymizované údaje, musia byť založené na technológii bluetooth a musia byť interoperabilné cez hranice, ako aj medzi rôznymi operačnými systémami. Interoperabilita je kľúčová: občania EÚ musia mať možnosť dostávať varovania o možnej infekcii bezpečným spôsobom, bez ohľadu na to, kde sa v EÚ nachádzajú a bez ohľadu na to, akú aplikáciu používajú. Komisia pomáha členským štátom pri hľadaní vhodného riešenia v súlade so zásadami stanovenými v súbore nástrojov EÚ a v usmerneniach Komisie o ochrane údajov.

  • Poukazy sa musia stať pre zákazníkov atraktívnejšou možnosťou:

Podľa pravidiel EÚ majú cestujúci právo zvoliť si medzi poukážkami alebo vrátením peňazí v prípade zrušených leteniek (lietadlo, vlak, autobus/autobus a trajekt) alebo v prípade balíkov cestovných služieb. V rámci opätovného potvrdenia tohto práva sa odporúčanie Komisie snaží zabezpečiť, aby sa poukážky stali atraktívnejšou a životaschopnejšou alternatívou k náhradám za zrušené cesty v súvislosti so súčasnou pandémiou, ktorá tiež spôsobila dopravcom značné finančné ťažkosti. Dobrovoľné poukážky by mali byť chránené pred platobnou neschopnosťou emitenta, mali by mať minimálnu dobu platnosti 12 mesiacov a mali by byť vrátené maximálne jeden rok, ak sa nepoužívajú. Mali by tiež poskytnúť cestujúcim dostatočnú flexibilitu, umožniť im cestovať na tej istej trase za rovnakých podmienok služby a dať im možnosť rezervovať si zmluvu o cestovnej službe s rovnakým typom služby alebo služby. rovnocenná kvalita. Poukážky by mali byť tiež prenosné na iného cestujúceho.

Pre podniky cestovného ruchu

Komisia sa zameriava na podporu európskeho odvetvia cestovného ruchu prostredníctvom:

  • Poskytovanie likvidity podnikom v cestovnom ruchu, najmä malým a stredným podnikom, prostredníctvom:

Flexibilita podľa pravidiel štátnej pomoci umožňuje členským štátom zaviesť systémy, ako sú napríklad záručné systémy pre poukážky a iné systémy likvidity, na podporu dopravných a cestovných spoločností a na zabezpečenie uspokojenia žiadostí o vrátenie. spôsobené pandémiou COVID-19. Poukazové systémy môžu byť schválené Komisiou veľmi rýchlo po oznámení dotknutým členským štátom.

Financovanie EÚ: EÚ naďalej poskytuje okamžitú likviditu krízou postihnutým podnikom prostredníctvom Iniciatívy na koronavírusové nástroje v rámci spoločného riadenia s členskými štátmi. Okrem toho Komisia spolu s Európskym investičným fondom poskytla financovanie až 8 miliárd EUR pre 100 000 malých podnikov postihnutých krízou.

  • Záchrana pracovných miest s finančnou podporou až do výšky 100 miliárd EUR v rámci programu SURE:

Program SURE pomáha členským štátom pokryť náklady na národné systémy krátkodobého zamestnania a podobné opatrenia, ktoré umožňujú spoločnostiam chrániť pracovné miesta. Komisia tiež podporuje partnerstvá medzi službami zamestnanosti, sociálnymi partnermi a podnikmi s cieľom uľahčiť rekvalifikáciu, najmä sezónnych pracovníkov...

  • Informovanie občanov o miestnej turistickej ponuke, podpora miestnych atrakcií a cestovného ruchu a Európa ako bezpečná turistická destinácia:

Komisia bude spolupracovať s členskými štátmi na presadzovaní systému poukážok, v rámci ktorého môžu zákazníci podporiť svoje obľúbené hotely alebo reštaurácie. Komisia podporí aj celoeurópske komunikačné kampane, v ktorých je Európa prezentovaná ako špičková turistická destinácia.

Na doplnenie krátkodobých opatrení bude Komisia pokračovať v spolupráci s členskými štátmi pri podpore trvalo udržateľného cestovného ruchu v súlade s Európskym zeleným paktom a pri podpore digitálnej transformácie služieb cestovného ruchu tak, aby ponúkala viac možností a lepšie prideľovanie cestovného ruchu. zdroje a nové spôsoby riadenia cestovných a turistických tokov.

Komisia zorganizuje spolu s inštitúciami EÚ, priemyslom, regiónmi, mestami a ďalšími zúčastnenými stranami európsky dohovor zameraný na úvahy o budúcnosti udržateľného, ​​inovatívneho a odolného európskeho ekosystému cestovného ruchu - „Európska agenda cestovného ruchu do roku 2050“.

„Turizmus je životne dôležitý pre jednotný trh a jeho štyri slobody, pretože predstavuje kľúčový príspevok k hospodárskemu, sociálnemu a kultúrnemu spôsobu života EÚ. Opatrenia potrebné na boj proti šíreniu látky COVID-19 ho hlboko zasiahli. Keď členské štáty postupne rušia reštriktívne opatrenia, budujeme základy bezpečného a vhodného spôsobu obnovenia ekosystému cestovného ruchu a jednotného trhu, aby sme zabránili opätovnému výskytu vírusu v EÚ pri zachovaní nášho spôsobu života. ““ za podporu európskeho životného štýlu Margaritis Schinas.

„Milióny malých a stredných podnikov a rodinných firiem pôsobiacich v hoteloch, reštauráciách, službách prepravy cestujúcich a cestovných kanceláriách riskujú bankrot a stratu zamestnania, takže musia urgentne pokračovať v práci. Pomáhame európskemu cestovnému ruchu vrátiť sa do normálu a venovať väčšiu pozornosť zdraviu a bezpečnosti. Dnes navrhujeme spoločný európsky prístup k riadeniu náročnej letnej sezóny 2020 a zároveň sa pripravujeme na digitálny a udržateľnejší ekosystém cestovného ruchu v budúcnosti, “uviedol komisár pre vnútorný trh Thierry Breton.

„Vieme, koľko očakávajú európski občania v lete a ako veľmi túžia cestovať. Obrovské obete, ktoré priniesli v posledných mesiacoch, umožňujú zatiaľ postupovať opatrne a progresívne. Odstránenie reštriktívnych opatrení a cestovného ruchu sa však nezaobíde bez rizík, pokiaľ medzi nami bude kolovať vírus. V celom ekosystéme cestovného ruchu a dopravy musíme udržiavať bdelosť, fyzickú zdržanlivosť a prísne zdravotné preventívne opatrenia, aby sme čo najviac zabránili novým ohniskám. Nemôžeme akceptovať, že naše úsilie bolo márne, “uviedla Stella Kyriakides.

„Európski spotrebitelia si môžu byť istí: Komisia bude chrániť ich práva podľa právnych predpisov EÚ na preplatenie zrušených ciest. Odporúčame však, aby boli poukazy atraktívnejšie pre tých, ktorí si zvolili túto možnosť. Voľný pohyb je zatiaľ tou pravou, ktorú si európski občania najviac vážia. Je dôležité toto právo obnoviť, len čo to okolnosti dovolia, “uviedol komisár pre spravodlivosť a spotrebiteľské záležitosti Didier Reynders.

„Chceme v maximálnej možnej miere vytvoriť bezpečné podmienky vo všetkých druhoch dopravy tak pre ľudí, ktorí cestujú, ako aj pre pracovníkov v doprave. Keď obnovíme pripojenie, tieto pokyny poskytnú orgánom a zainteresovaným stranám štandardný rámec. Našou prioritou je čo najskôr obnoviť mobilitu, ale iba s jasnými ustanoveniami o bezpečnosti a ochrane zdravia, “uviedla komisárka pre dopravu Adina Vălean:

Európa má veľmi aktívny turistický ekosystém. Cestovanie, doprava, ubytovanie, strava, rekreácia alebo kultúra prispievajú takmer 10% HDP EÚ a sú kľúčovým zdrojom zamestnanosti a príjmu v mnohých európskych regiónoch. 267 miliónov Európanov (62% obyvateľstva) absolvuje aspoň jednu súkromnú cestu za voľným časom ročne a 78% Európanov trávi dovolenku v krajine pôvodu alebo v inej krajine EÚ.

Ekosystém cestovného ruchu bol tiež jedným z najviac postihnutých prísnymi obmedzeniami uvalenými na dopravu a cestovanie po pandémii COVID-19. Svetová organizácia cestovného ruchu (UNWTO) predpovedá zníženie počtu medzinárodných príletov o 20 - 30%, čo pre cestovný ruch na celom svete znamená stratu medzi 280 až 420 miliardami EUR. V Európe je leto rozhodujúcou sezónou pre priemysel, ktorá prináša v priemere 150 miliárd EUR pre európsky sektor cestovného ruchu a 360 miliónov turistov.

Dnešný balík sleduje cestu stanovenú v Spoločnom európskom pláne, ktorý Komisia zverejnila 14. apríla v spolupráci s Európskou radou. Plán poskytoval postupný prístup k eliminácii izolačných opatrení zavedených v dôsledku pandémie COVID-19.