Born Review

Ekonomické nápady a postupy majú večnú moc: schopnosť určovať motivácie, možnosti a výhodné ceny pri rozhodovaní ľuďmi a organizáciami pri všetkých hľadaniach počas celej ich existencie. Dostatočne to preukázali dve uznávané knihy známych ekonómov Stevena Levitta a Tima Harforda.

review

Levitt aj Harford ilustrujú univerzálny a presvedčivý prínos ekonomických analýz a princípov k vysvetleniu rôznych tém, ako je globalizácia, príčiny chudoby v niektorých krajinách, štruktúra a správanie gangov obchodujúcich s drogami, dopravné zápchy a cena kávy na rôznych miestach.

Rovnako sa dá preukázať, že ekonomická motivácia je životne dôležitým nástrojom úspešného boja proti financovaniu a uskutočňovaniu teroristických aktivít. NATO nie je ekonomická organizácia, ale musí hrať dôležitú úlohu, aj keď jej neukazuje, že jej výmenou za ekonomické a finančné informácie so spojencami a partnermi pomáha čeliť čoraz zložitejšej a zložitejšej výzve. . Tento článok primárne skúma dimenziu výzvy, ktorú vytvára financovanie džihádistického terorizmu.

Rozsah a rozsah

Organizácia a vedenie teroristických aktivít sú často zložité, sofistikované a veľmi rozmanité. Medzi ne patrí generovanie výhod pre džihádistický terorizmus v Iraku, oživenie Talibanu v Afganistane a prejavy terorizmu vyrobeného na domácej pôde (ako to bolo v prípade londýnskych samovražedných atentátov v roku 2005).

Terorizmus je namierený proti vojenským silám, civilistom a dôležitým prvkom infraštruktúry - vrátane sietí na prenos energie a počítačov. Aj keď sú hlásené prípady počítačového terorizmu zriedkavé, existujú obavy zo zvyšujúcej sa schopnosti teroristických skupín útočiť a ovplyvňovať verejné a súkromné ​​spravodajské siete.

Financovanie terorizmu môže pochádzať zo širokej škály potenciálnych zdrojov, ako sú:

  • štátne sponzorstvo;
  • príjem z legálneho podnikania;
  • nelegálne generovaný príjem (niekedy v partnerstve so skupinami organizovaného zločinu) zo zdrojov, ako sú únosy, obchodovanie s prisťahovalcami, ženami, drogami a predaj ručných a ľahkých zbraní;
  • nesprávne použitie charitatívnych darov;
  • príspevky radikalizovaných diaspór;
  • neformálne remitencie prostredníctvom systému hawala, ktorý má rozsiahlu sieť hawaladari (dôveryhodní poskytovatelia finančných služieb s minimom písomných dokumentov a flexibilnou operačnou štruktúrou);
  • krádež, obchodovanie s ľuďmi a korupcia.

Prepojenie s finančnou oblasťou

V apríli 2007 Al-Džazíra vydal nasledujúce vyhlásenie uznávaného vodcu síl al-Káidy v Afganistane Šajcha Mustafu Abú al-Jazida:

„Pokiaľ ide o potreby džihádu v Afganistane, prvý z nich je finančnej povahy. Medzi Talibanom sú tisíce mudžahedínov, ale chýbajú im finančné prostriedky. A sú stovky tých, ktorí chcú vykonať operácie, vďaka ktorým by sa z nich stali mučeníci, ale nemôžu nájsť potrebné finančné prostriedky na svoje vybavenie. Financovanie je teda základom džihádu. ““

V tom istom mesiaci Saudská Arábia oznámila, že zmarila organizované sprisahanie s účasťou al-Káidy, ktorého cieľom bolo zaútočiť na ropné zariadenia a vojenské základne, s cieľom zatknúť viac ako 170 podozrivých vrátane pilotov, ktorí sa zúčastňujú výcviku samovražedných operácií.

Zložitosť financovania terorizmu zdôrazňuje paradox saudskoarabského ropného priemyslu v hodnote niekoľkých miliárd dolárov. Tento hlavne vládny sektor priniesol osobnú pohodu, ktorá umožňuje niektorým prispieť k financovaniu globálneho wahhábizmu, zriadeniu islamských náboženských škôl (madrasy) v Pakistane a, ako zdôraznila študijná skupina pre Irak v roku 2006. Sunnitskí povstalci v Iraku (spolu so súkromnými darcami z iných štátov Perzského zálivu). Saudskí darcovia sa tiež podieľajú na financovaní džihádistov v Somálsku, ako aj Hamasu v Palestíne.

Šírenie medzinárodného terorizmu

Správa amerického ministerstva zahraničia z roku 2006 s názvom „Country Reports on Global Terrorism“ zdôrazňuje správy o postupnom zvyšovaní výskytu terorizmu, čo sa odráža v asi 14 000 útokoch klasifikovaných ako „teroristické“, ktorých výsledkom bolo viac ako 20 000 obetí. Tieto hodnoty predstavujú 25% nárast počtu útokov a 40% zvýšenie počtu obetí nimi spôsobených, za posledný rok.

Správa zdôrazňuje, že je potrebné, aby USA naďalej pokračovali v prenasledovaní a odstránení vodcovstva teroristických organizácií. „Väznenie alebo zabitie teroristov terorizmus neskončí“ a že „boj proti týmto myšlienkam“ si vyžaduje systematickú a trvalú stratégiu boja proti „extrémistickej rétorike“. a dezinformácie z nepriateľských skupín “.

Transformácia medzinárodného terorizmu viedla ministerstvo zahraničia k tomu, že tento fenomén označil za „formu globálneho povstania“ organizovanú z bezpečných rajov - ako sú Federálne spravované kmeňové regióny (FATA) v Pakistane, Somálsku, východnej Afrike a rôzne pohraničné oblasti v Amerike. Latinská Amerika - kde môžu teroristické organizácie „organizovať, plánovať, získavať finančné prostriedky, komunikovať, prijímať, trénovať a konať v relatívnom bezpečí“.

Ekonomická štruktúra a organizácia

Zmena metodiky financovania

V tejto štruktúre vytvárajú čoraz pragmatickejšie vzťahy s členmi diaspóry a organizovaným zločinom potrebné financovanie a zdroje na vykonávanie teroristických aktivít. Rastúca preferencia týchto organizácií pred menej tradičnými mechanizmami financovania (napr. Nelegálnou výrobou a marketingom rôznych výrobkov, falšovaním výrobkov, obchodom s drogami a používaním drahých kovov) je čiastočne nežiaducim dôsledkom posilnenia a efektívnosti medzinárodných kontrol. prania špinavých peňazí.

Tento jav je v pozadí „Goodhartovho zákona“, ktorý uznáva schopnosť nahradiť spôsoby financovania, od prísne regulovaných kanálov po menej regulované kanály. V prípade Al-Káidy to znamená diverzifikáciu portfólia na úrovni teroristickej siete, aby zahŕňala okrem iného diamanty, iné drahé kamene a falšované výrobky.

Takáto diverzifikácia sa čoraz viac zakladá na symbiotických a nekonvenčných väzbách medzi sieťami organizovaného zločinu a teroristickými organizáciami, najmä s cieľom splniť logistické požiadavky týchto skupín na dopravu a bývanie pre džihádistov. Tieto dva tábory môžu predstavovať nepríjemnú prítomnosť, ale vznik spoločných záujmov v oblasti organizovaného zločinu a terorizmu je jedným z nežiaducich výsledkov zvýšenej hospodárskej a finančnej liberalizácie v euroatlantickom priestore.

Sociálne a ekonomické požiadavky

Plánovanie a vykonávanie džihádistických teroristických činov sú často sofistikované, čo odráža kombináciu atribútov medzi regrútmi. Patrí sem vysoké vzdelanie v technickej oblasti, radikalizácia z dôvodu neschopnosti alebo nedostatku vôle analyzovať hlbšie zásady náboženskej viery a silný pocit nespravodlivosti založený na vnímaní prenasledovania inými náboženstvami alebo náboženskými skupinami.

Tieto charakteristiky sa pozorovali tak v prípade medzinárodného terorizmu, ako aj v prípade „vnútorne vyvinutého“ terorizmu (napríklad páchatelia bombových útokov v Londýne z júla 2005). Vnímanie nedostatku skutočného hlasu v spoločnosti spolu s tendenciou k násilným protestom proti hospodárskej a sociálnej nespravodlivosti poskytuje pevný základ pre mechanizmus „samovražedného terorizmu“, najefektívnejšej metódy vedenia asymetrických bojov.

Hospodárska bezpečnosť a reakcia na terorizmus

Zdá sa, že spoločnosti dávajú oveľa väčšiu prioritu prideľovaniu súkromných a verejných zdrojov na boj proti terorizmu, ako prijímať opatrenia na zníženie rizika strát na životoch, zranení alebo škôd na majetku v dôsledku vyššieho výskytu dopravných nehôd. - aj keď tieto spôsobujú oveľa viac obetí a spôsobujú, že spoločnosť platí oveľa vyššie priame náklady.

Aj keď je riziko spojené s teroristickým útokom pre bežných ľudí nízke, strach z osobných, finančných a duchovných strát je značný. To vedie k túžbe prijať neprimerané náklady a politiku vo vzťahu k potenciálnym výhodám, ktoré by mohli priniesť. Jednotlivci a spoločnosť čelia dôležitým ekonomickým možnostiam, pokiaľ ide o ďalšie náklady, ktoré je potrebné znášať, aby sa ďalej znížila nízka pravdepodobnosť útokov a rozlíšilo sa medzi týmito dodatočnými ochrannými a bezpečnostnými opatreniami, ktoré v skutočnosti poskytujú ďalšie poistenie, ale robia príliš veľa. málo na zmenu samotného rizika.

Za týchto podmienok by mal verejný a súkromný sektor v krajinách ohrozených terorizmom viac spolupracovať, aby sa zabezpečilo efektívne pridelenie obmedzených zdrojov na zabezpečenie protiteroristických kapacít. Ekonomická flexibilita a posilnenie riadenia následkov sú dôležitými súčasťami tejto diskusie.

Príspevok NATO

Akčný plán partnerstva pre boj proti terorizmu (PAP-T), hlavný dokument o vzťahoch NATO s partnermi v boji proti terorizmu, poskytuje rámec pre tieto činnosti spojencov a partnerov zamerané na boj proti terorizmu ekonomicky a finančne. Na základe analýzy každého prípadu by sa týchto iniciatív mohli zúčastniť partneri Stredomorského dialógu a Istanbulskej iniciatívy pre spoluprácu, ako aj ďalšie štáty. Súčasnú implementáciu PAP-T je možné umocniť zvýšenou spoluprácou s medzinárodnými organizáciami na základe nasledujúcich príkladov.

V roku 2003 usporiadalo Švajčiarsko v Ženeve prvý seminár Euroatlantickej rady pre partnerstvo (EAPC)/Partnerstvo pre mier (PfP). „Boj proti financovaniu terorizmu“ zdôraznil potrebu posilniť spoluprácu medzi štátmi, súkromným sektorom a medzinárodnými organizáciami prostredníctvom integrovanejšieho a interdisciplinárneho prístupu na vnútroštátnej aj medzinárodnej úrovni.

V roku 2004 zorganizovala Vysoká škola obrany NATO v Ríme inovatívne podujatie, ktoré zahŕňalo účasť medzinárodných finančných inštitúcií, vládnych analytikov, poslancov, think-tankov a zástupcov Aliancie. Zamerala sa na analýzu vyhliadok na vývoj finančných a ekonomických aspektov boja proti terorizmu.

A v roku 2005 zorganizovalo Švajčiarsko ako ozvenu na želanie generálneho tajomníka NATO Jaap de Hoop Scheffera posilniť väzby a dosiahnuť užšiu spoluprácu v konkrétnych otázkach a projektoch konferenciu o spolupráci medzi verejným a súkromným sektorom v r. boj proti financovaniu terorizmu, na ktorom sa zúčastnili NATO a Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE) a americké ministerstvo zahraničia. Protiteroristickí predstavitelia v 55 členských štátoch OBSE sa snažili dosiahnuť rovnováhu medzi rozvojom politiky (prijímanie politických záväzkov a vykonávanie medzinárodných právnych záväzkov) a technickou podporou (ako zriadiť finančnú spravodajskú jednotku a ako prípady financovania terorizmu).

odporúčanie

V úsilí o lepšie pochopenie hospodárskych a politických výhod spolupráce v boji proti terorizmu má zintenzívnenie medziagentúrneho úsilia v spojeneckých a partnerských krajinách zásadný význam v nasledujúcich oblastiach.

Po prvé, národné a medzinárodné štruktúry osobitne určené na vykonávanie koordinovaného a systematického hodnotenia účinnosti súčasných finančných predpisov v oblasti boja proti terorizmu (vrátane prania špinavých peňazí, kontroly a zmrazenia finančných aktív a zabezpečenia súladu s medzinárodnými finančnými normami) a zabezpečenia ich vykonávania.

Po druhé, spojenci a partneri musia vykonať hodnotenie rizík pre najzraniteľnejšie prvky životne dôležitej hospodárskej infraštruktúry, ktoré by mohli byť terčom teroristických útokov na komunikácie, energetiku, obchod a dopravu.

Po tretie, na prijatie najlepších rozhodnutí o finančných možnostiach je potrebné koordinované hodnotenie hospodárskych a finančných dopadov opatrení na boj proti terorizmu na výdavky a rozpočet na obranu na vnútroštátnej a medzinárodnej úrovni, berúc do úvahy tlaky na tieto rozpočty. nevyhnutné pre rôzne operácie a činnosti. V rámci Aliancie si takáto koordinácia bude vyžadovať koherentný prístup k hodnoteniu dopadov na budúce obranné spôsobilosti.

A nakoniec, rozšírenie a prehĺbenie analýzy a vysvetlenie výhod a ekonomických nákladov spojeneckých a partnerských dohôd o spolupráci je nevyhnutné na čo najefektívnejšie využitie našich kolektívnych zdrojov a na podporu zintenzívnenia boja proti financovaniu terorizmu a vzbúrencom.