Britská mačka
Zrieknutie sa zodpovednosti: Názory tu vyjadrené sú vyjadrením autora, nie sieťou EURACTIV Media.
Komiks Simons Cat ilustruje veľké zdržanie brexitu. [Kresba: Simons Cat [Twitter]
Komentáre Tlačiť Email Facebook Twitter LinkedIn WhatsApp
Prečo by bolo v súčasnej situácii nesprávne tlačiť na Britov do niečoho.
Frank Burgdörfer je lektorom európskej politiky na univerzite v Koblenz-Landau, členom správnej rady Európskeho hnutia Nemecko a predsedom organizácie Citizens for Europe. Je členom Štátneho výboru pre zahraničnú a európsku politiku berlínskej CDU.
Už mesiace koluje po sociálnych sieťach mém pod hashtagom #brexit: Mačka zaútočí zvnútra na dvere a po otvorení len zostane sedieť. Uvedenie do obehu možno v súčasnosti považovať za prorocké. Spojené kráľovstvo už dvakrát pred uplynutím lehoty požiadalo, aby nemuseli opustiť EÚ.
Prečo nejdú Briti?
Jej prekročenie by znamenalo, že krajina by sa stala jednostranne závislou od EÚ. Ak by k výstupu došlo podpísaním dohody o ukončení, potom by to bolo právne kodifikované. Obchodné právo platné vo Veľkej Británii by v budúcnosti vzniklo bez britského zásahu. Zvyšok Európanov by uzavrel obchodné dohody v mene Britov.
Nominálne by sa táto závislosť obmedzila na necelé štyri roky. Nikto však vážne neverí, že je možné v tejto lehote uzavrieť všetky potrebné zmluvy. Okrem toho je ťažké pochopiť, prečo by nezávislé zmluvy s tretími stranami mali byť pre Spojené kráľovstvo lukratívnejšie ako tie, ktoré sú dovtedy platné v rámci EÚ. Dôsledkom toho je, že by pravdepodobne ani nebolo racionálne opustiť externe určený prechodný stav v smere efektívneho výstupu.
V tejto súvislosti bola verejná diskusia vyvolaná takzvaným „dorazom“. Pojem popisuje ustanovenie, podľa ktorého si musí Veľká Británia udržiavať úzke vzťahy s EÚ aj po skončení prechodného obdobia, kým sa nenájde dohoda, ktorá zabezpečí írsku Veľkopiatkovú dohodu. V diskusiách posledných pár týždňov v Britskej poslaneckej snemovni sa však ukázalo, že pre prípad mnohých členov je neprijateľné konečné riešenie núdze skôr ako vstup do tejto jednostrannej závislosti.
Teraz ich nie je málo, najmä medzi britskými konzervatívcami, ktorí v tejto situácii požadujú odchod z EÚ bez toho, aby akceptovali takéto podriadenie sa právu EÚ. Myslia si, že ide o suverenitu a národnú prestíž. Čistá ekonomická racionalita nie je na mieste. Drvivá väčšina v parlamente odmieta tento názor a blokuje východ bez dohody. Bojí sa chaotických podmienok, nielen na hraniciach. V mnohých oblastiach, ktoré predtým regulovala EÚ, by mohli nastať anarchické podmienky, pretože príslušné inštitúcie a správne jednotky vo Veľkej Británii by potom už náhle neexistovali.
To všetko môže mať vážne následky na každodenný život a hospodárske činnosti. Postihnutý by bol predovšetkým priemysel, ktorý je úzko prepojený s kontinentom a rýchlo by sa zastavil. Problémy, ktoré by vyplynuli z prerušenia spolupráce s kontinentálnymi Európanmi, bolo možné vyriešiť iba ich obnovením. Vláda by sa musela v krátkom čase plaziť a požiadať o pomoc v Bruseli. A EÚ jasne oznámila, že ponúkne iba to, čo už je na stole: vyjednanú dohodu.
Aká je súčasná situácia?
Na rozdiel od toho, o čom sa na kontinente doteraz bežne diskutovalo, Britská poslanecká snemovňa koná dosť racionálne a obchádza akékoľvek rozhodnutie o konkrétnom odchode. Vláda ho do procesu ukončenia zapojila neskoro a s nevôľou. Teraz pevne odmieta prevziať zodpovednosť za cestu, ktorou sa máj vydal. Väčšina z nich tiež nie je ochotná rozhodnúť o jednostrannom podrobení sa kontrole hospodárskej politiky zo strany EÚ, len aby bol proces odchodu plynulejší. Po tretie, odmieta schváliť východ bez dohody, pretože by to malo pre krajinu katastrofálne následky. Dôsledky, ktoré je možné prekonať iba za pomoci EÚ.
Napriek všetkej kritike taktických úvah vedenia strany a ideologických vyhlásení zo strany jednotlivcov, je priebeh celého parlamentu pochopiteľný a zaslúži si rešpekt. Je racionálne, aby poslanci odmietli možnosti, ktoré im ponúkajú, keď vidia, že každý z nich oslabuje alebo poškodzuje Spojené kráľovstvo. Westminster zároveň zaraďuje na program otázku, či vôbec môže existovať brexit slúžiaci záujmom krajiny.
Veľkým prísľubom toho, že človek môže opustiť EÚ, stať sa bohatším a zároveň vplyvnejším, bola od začiatku ilúzia. Vzhľadom na britskú históriu tomu chceli mnohí veriť. Rozlúčiť sa s touto ilúziou je zjavne mimoriadne ťažké. Preto mačka zostáva na prahu, aby zostala v obraze. Nie je pripravená pripustiť nesprávne posúdenie ani nie je ochotná čeliť následkom tak či onak.
Súčasná situácia privádza navrhovateľov brexitu na barikády a sama osebe spôsobuje obrovské škody. Medzinárodne pôsobiacim spoločnostiam už roky chýba bezpečnosť plánovania a v prípade pochybností majú tendenciu sa odvracať. Aj európski partneri čoraz viac strácajú trpezlivosť.
Môže existovať rýchla oprava?
Súčasná dohoda, v ktorej Mayová stále zúfalo dúfa, že sa dostane cez parlament, by mohla toto zakončenie ukončiť. Zaistilo by sa, aby sa v živote Britov a ďalších Európanov a v hospodárskej činnosti nič nezmenilo teraz a počas nasledujúcich rokov. Briti sa stiahli z európskych inštitúcií, čo by im umožnilo ich obnovenie bez narušenia vo volebnom roku 2019. EÚ by sa mohla obrátiť na ďalšie, dôležitejšie otázky. A v Londýne získate čas na nové usporiadanie a vyjasnenie svojej vlastnej situácie.
To by bolo pre EÚ najvýhodnejšie riešenie. Za týchto okolností je možný opätovný vstup pred koncom prechodného obdobia, takže brexit - okrem práce v inštitúciách - by nikdy nemusel mať každodenný účinok. Navyše, predchádzajúce výsady pre Spojené kráľovstvo bolo ťažké znovu získať bez ohľadu na ďalší vývoj, čo by ostatných členov veľmi potešilo.
Výsledný dokument zo samitu EÚ na konci marca znie, akoby sa hlavy štátov a vlád do veľkej miery riadili myšlienkou ísť presne touto cestou. Odvtedy je však čoraz jasnejšie, že základný odpor k brexitu vo Westminsteri pre toto riešenie je už taký veľký, že May ho pravdepodobne nedokáže prelomiť. Ideológovia napriek zásadným pokusom predsedu vydierať ich dohodu v zásade stále odmietajú. Pre pragmatikov je v rozpore s britskými záujmami. Cena za spoľahlivý ekonomický rámec sa im zdá príliš vysoká.
Perspektívy
V súčasnosti možno pozorovať, že Parlament v konečnom dôsledku zabezpečuje, aby nebol ohrozený krehký pobyt medzi vnútornými a vonkajšími stranami. Medzitým, podnietená predtým dlho potlačovanými parlamentnými diskusiami, sa začala rozsiahla diskusia v britskej verejnosti. Nakoniec sa mnohí zaoberajú podrobnosťami a možnými následkami brexitu. Široká verejnosť je ohromená, že údajne nedemokratická EÚ núti britskú vládu, aby umožnila občanom EÚ voliť. A že nejde údajne o svetských aparátčikov, ktorí bojujú proti národným politikom, ale o to, že národné vlády konajú jednomyseľne, podobne ako vo veľkej rodine, pri spoločnom rozhodovaní, pričom vždy pozorne sledujú záujmy čo i len malého Írska. Najmä vzhľadom na Škótsko je rozdiel v správaní Londýna markantný. Stručne povedané: Briti práve objavujú, čo EÚ v skutočnosti je.
Späť ku mačke na prahu. Tvrdohlavá, rovnako ako jej cesta, nie je vhodné ju na nič nútiť. Vykopnúť ich by znamenalo prevziať zodpovednosť za následky. EÚ by už nemala šancu ďalej pomáhať, ale bola by príčinou britských problémov. To by mohlo natrvalo otráviť vzájomný vzťah a sťažiť spoluprácu oboch strán. Naopak, nebude možné strieľať mačku späť do domu. K cúvaniu môže dôjsť iba dobrovoľne a v dôsledku zdĺhavého procesu, pravdepodobne v kontexte druhého referenda.
EÚ je dostatočne silná na to, aby chránila svoje záujmy aj v tejto zložitej situácii, ak bude konať plánovane, obozretne a v úzkej koordinácii. To dáva Britom čas na to, aby sa zorientovali a s istotou vybrali to najlepšie zo skutočných možností. Volebná kampaň, ktorá sa začína v týchto dňoch, posunie potrebný britský proces sebaobjavovania; nejde o nič iné ako o preformulovanie britského sebaobrazu v Európe a vo svete. Pravdepodobne bude zároveň potrebné reformovať britský stranícky systém. Británia v súčasnosti zažíva najväčšie otrasy od konca koloniálnej éry. Nasledujúce mesiace sľubujú, že budú zaujímavé.