C.E .: Mestské centrá a inovácie v potravinárskom priemysle

Na konci minulého roka Európska komisia dokončila veľmi zaujímavú štúdiu zameranú na vplyv, ktorý majú veľké mestské centrá na inovácie v potravinárskom priemysle („Potraviny v mestách: štúdia o inováciách pre udržateľnú a zdravú výrobu, dodávku a spotrebu jedlo v mestách “, autori: Anja De Cunto, Cinzia Tegoni, Roberta Sonnino, Cécile Michel, Feyrouz Lajili-Djalaï, grafika: Wilma Dragonetti.) Cieľom štúdie bolo poskytnúť prehľad dynamiky potravinových inovácií v mestách, dňa okrem poskytnutia dôkazov o úlohe a dopade výskumných a inovačných projektov financovaných EÚ v mestách. Jej závery sú založené na príspevkoch signatárskych miest „Milánskeho paktu pre potravinovú politiku“ (MUFPP) a členov EUROCITIES prostredníctvom otvoreného prieskumu, rozhovorov, kancelárskeho výskumu a stretnutí zainteresovaných strán. Prieskumu sa zúčastnilo viac ako 40 európskych miest (vrátane Bukurešti, n.n.) a deväť miest po celom svete.

Vznikajúca úloha miest v potravinách

Výroba potravín sa spravidla zvažovala nad kompetencie miest, hlavne preto, že potraviny sa bežne vyrábajú mimo hraníc mesta. V súčasnosti sa čoraz viac uznáva nová úloha, ktorú môžu miestne orgány hrať pri vývoji udržateľných potravinových systémov. Mestá realizujú svoje činnosti spojené s potravinami rôznymi spôsobmi: niektoré vypracúvajú komplexné strategické dokumenty a dlhodobé plány, iné pracujú na sektorových politikách a projektoch. Dlhodobou ambíciou mnohých miest je však definovať komplexnú a udržateľnú stratégiu.

Zistilo sa, že mestá to môžu robiť v spolupráci s rôznymi miestnymi aktérmi a pri zohľadnení vplyvu na rôzne oblasti politiky a na rôzne oddelenia. Výsledky výskumu naznačujú, že potravinové stratégie môžu byť výsledkom vlastných iniciatív miest alebo spolupráce medzi mestami. Spolupráca môže byť výsledkom projektov financovaných EÚ alebo participatívneho procesu, v rámci ktorého obec funguje ako sprostredkovateľ pre širokú škálu zainteresovaných strán, najmä občianskych združení.

V súlade s týmito ambíciami patria medzi politické nástroje, ktoré mestá používajú, najmä tieto:

-zapojenie občanov a sociálne inovácie;

-inovatívne verejné obstarávanie;

-spolupráca s výskumom.

Existujú určité malé rozdiely v použitých nástrojoch a typoch aktérov zapojených do šiestich oblastí činnosti súvisiacich s potravinami, v ktorých sú mestá aktívne:

-udržateľné jedlo a výživa;

-sociálna a ekonomická spravodlivosť;

-dodávka a distribúcia potravín;

Potravinová stratégia a dynamika inovácie

Potravinové akcie majú v agende miest prioritu, ale zostávajú výzvou, pretože si vyžadujú integráciu mnohých segmentov spoločnosti, rôzne úrovne riadenia a spoluprácu medzi rôznymi oblasťami politiky. Z piatich hĺbkových prípadových štúdií (Rotterdam, Ľubľana, Göteborg, Miláno a Lisabon) je možné vidieť, že každé mesto má stále osobitné oddelenie s jasnými cieľmi, ktoré vedie aktivity v tomto meste. Národné kontexty a priority, ako aj kultúrne normy a kultúrne dedičstvo majú vplyv na určenie koncentrácie a aktivít každého mesta.

Vo vývoji stratégií mestského stravovania boli zistené tieto medzery v implementácii:

Nedostatočná integrácia práce v rámci mestských oddelení a medzi nimi;
Jasné rozdelenie právomocí medzi miestnymi orgánmi a regiónmi na vnútroštátnej úrovni;
Nedostatok viacúrovňového riadenia a súdržnosti politík;
Nedostatok väzieb medzi výskumom, praxou a politikou;
Ťažkosti so začlenením kritických aktérov do potravinovej politiky, ako sú občianske združenia.

Tieto medzery v implementácii sú často výsledkom výziev, ktorým mestá čelia pri implementácii mestských potravinových stratégií, ale mestské spoločenstvá vyvinuli mnoho riešení, napríklad zavedenie mechanizmov zamestnávania rôznych subjektov. Patria sem potravinové rady, neformálne medzirezortné skupiny pracovníkov a dlhšie plánovacie cykly na prekonanie politických alebo volebných cyklov. V mestách, ktoré v súčasnosti pracujú na potravinových politikách alebo projektoch, vidíme šesť dynamických druhov inovácií.

1-Dôraz na nakupovanie v komunite

Na rozdiel od konvenčných prístupov k potravinovej politike, ktoré sa zvyknú navrhovať a realizovať zhora nadol, mestá vidia svoju úlohu ako sprostredkovatelia.

2 - Zlepšenie účasti v systéme vlády

Z dôvodu dôrazu na zapojenie komunity vyvíjajú mestá inovatívne prístupy a mechanizmy riadenia, ktorých cieľom je zvýšiť účasť občianskej spoločnosti na rozvoji a vykonávaní potravinových politík.

3 - Miestne posilnenie postavenia ako politický cieľ

Mestá sa snažia zvýšiť účasť miestnych aktérov na mestskej potravinovej politike, nielen aby našli podporu pre svoju potravinovú víziu, ale predovšetkým ich majú posilniť a zvýšiť sociálne začlenenie.

4-Skrátenie potravinových dodávateľských reťazcov

Posilnenie má tiež hmatateľný rozmer: zahŕňa rozsiahle úsilie o zviditeľnenie existencie alebo nedostatku sociálno-ekonomických a environmentálnych vzťahov a prepojení, ktoré formujú mestské prostredie.

5-systemické myslenie

Vďaka zviditeľneniu potravinového reťazca mestské samosprávy ľahko zisťujú, že je ľahšie rozvinúť inovatívny systémový prístup k potravinovej politike, prekonať divíziu výroby a spotreby, ktorá historicky charakterizuje potravinovú politiku.

6-Translocalismul

Ďalšou dôležitou inováciou, ktorú zaviedli mestské samosprávy, je zriadenie translokálnych sietí, ktorých cieľom je zlepšiť výmenu poznatkov a spoluprácu medzi mestskými oblasťami.

Vplyv projektov financovaných EÚ na inováciu v potravinách

Aj keď uznanie úlohy miest v potravinách je nedávne, a preto je počet projektov na túto tému obmedzený, je možné poznamenať, že projekty financované EÚ majú úlohu pri podpore rozvoja stratégie, politík miestnej samosprávy alebo mestských projektov súvisiacich s potravinami. jedlo. Na dopad projektu v meste majú vplyv aj rôzne podmienky spojené s mestom a to, ako funguje, ako aj to, ako bol projekt vyvinutý a štruktúrovaný. Hlavné zistenia sú zhrnuté nižšie:

A-Keď sú mestá partnermi projektu, je jasnejšie a ľahšie definovať vplyv projektu, ktorý presahuje počiatočné trvanie. Ako partner projektu podporuje politické odhodlanie, ktoré je zásadné pre zahrnutie výsledkov projektu.

Priority B-projektu musia byť v súlade s prioritami mesta. Úspešný projekt preto musí mať určitú úroveň flexibility, aby sa mohol prispôsobiť možným zmenám politických cieľov.

C-Research je základom poskytovania údajov a analýzy údajov, je však potrebné definovať výskumné otázky spolu s používateľmi, aby sa maximalizoval dopad výskumných a inovačných projektov.

Ak majú mestá príležitosť vzdelávať sa a vymieňať si vzájomnosť, majú úspešné osvedčené postupy silnejší dopad na D-projekty.

E-koordinácia s inými zdrojmi financovania, najmä s kohéznymi fondmi, je dôležitá pre maximalizáciu dopadu rôznych projektov.

Bukurešťania chcú kvalitné jedlo

Vyššie uvedené prvky, ktoré môžu určovať inováciu, sú transparentné nielen z akcií a stratégií mesta, ale aj z ich rozmanitých a rozmanitých cieľov. Ako napísal Preston v prieskume, „jedlo môže vyriešiť viacero problémov“. Preto majú mestá v oblasti potravín mnoho rôznych budúcich cieľov. Jedným z hlavných cieľov miest je „integrácia politík v oblasti potravín a zdravia do inovatívneho prostredia“ (Porto), zabezpečenie „kvalitných potravín“ (Ľubľana, Bukurešť, Lyon, Preston, Záhreb) a „zdravých potravín“ (Göteborg)., Toronto, Edinburgh).

Jedným z opakujúcich sa zdravotných problémov je obezita, najmä obezita medzi mladými ľuďmi. V Birminghamu, Prestone alebo Mieres teda „chudoba a obezita patria medzi najväčšie obavy v meste“ (Preston). Pre mestá sú „potravinová výchova“ (Lyon) a „povedomie spotrebiteľov“ (Záhreb), ale aj zvýšenie prístupu k zdravým potravinám riešením, ktoré by viedlo k „správnym výživovým návykom“ (Ľubľana). Tento boj za kvalitné jedlo a boj proti obezite zahŕňa boj proti chudobe a nerovnosti. Potravinové plány v Edinburghu a Birminghame sú príkladmi opatrení na zníženie počtu ľudí žijúcich v potravinovej chudobe.

Ďalšou ambíciou, ktorú vyjadrilo takmer každé mesto, je zvýšiť udržateľnosť potravín „s nižšou alebo nulovou uhlíkovou stopou“ s cieľom zachovať alebo zlepšiť miestne prostredie (Ľubľana). Na dosiahnutie tohto cieľa má mnoho miest ambíciu prejsť na spotrebu „ekologickej“ (Toronto, Paríž) a „ekologickej výroby“ (Záhreb), aby sa zvýšilo povedomie o vzťahu.

medzi zmenou podnebia, výživou a „uspokojovaním nových environmentálnych potrieb“ (Toronto).

Nakladanie s odpadom a recyklácia organického odpadu prostredníctvom kompostovania je jednou z hlavných akcií zameraných na to, aby sa životné prostredie stalo stredobodom miestnej potravinovej politiky. Napríklad Birmingham, Gent a Almere sa rozhodli dať túto otázku do centra svojich potravín, a to vypracovaním programu znižovania potravinového odpadu alebo projektu zameraného na podporu nových výrobkov a vzorcov spotreby.

Zmeny v konzumnom správaní sú žiaduce zvýrazňovaním miestnych a čerstvých potravín a „sezónnym jedlom“ (Ľubľana). Mestá si v tejto oblasti stanovili veľa cieľov. V prvom rade lokalita zabezpečuje kvalitu poľnohospodárstva, a tým aj kvalitné potraviny. Po druhé, miestne jedlo povedie k sebestačnosti. Zaragoza chce kúpiť „dodávku ovocia a zeleniny“; Dakar sa venuje vlastnej výrobe a vlastnej spotrebe, a preto sa zameriava na „potravinovú suverenitu“. Rovnako sú mestá ako Zaragoza, Záhreb, Tirana alebo Modena ochotné rozvíjať „mestské záhrady“ a „mestské poľnohospodárstvo“ (Antananarivo) „na podporu marketingu ekologických výrobkov“ (Zaragoza). Lyonský metropolitný región podporuje rozvoj poľnohospodárskych trhov alebo poľnohospodárskych obchodov na podporu krátkych dodávateľských reťazcov. Sieť mestských záhrad v Benátkach sa používa na distribúciu miestnych produktov. Záhreb spolupracuje so združeniami poľnohospodárskych výrobcov pri „miestnej značke“ a ponúka „dôveryhodné uistenie o pôvode poľnohospodárskych výrobkov“.

Prosperujúca miestna ekonomika

Edinburgh sleduje prosperujúce potravinárske hospodárstvo s väčšou rozmanitosťou miestnej výroby potravín. Ambícia poskytovať miestne výrobky je tiež spôsobom, ako generovať pracovné miesta a zlepšovať situáciu miestnych poľnohospodárov. Mestá môžu tiež dosiahnuť svoje hospodárske a sociálne ambície prostredníctvom činností súvisiacich s potravinami, ktoré môžu byť tiež nástrojom na podporu sociálnej integrácie a inklúzie alebo na podporu zamestnanosti.

Jedným z piatich strategických cieľov potravinovej stratégie v Gente je podporiť vytváranie väčšej sociálnej pridanej hodnoty pre potravinové iniciatívy. Modena chce pracovať na programe „pokúsiť sa používať jedlo v škole, podporiť socializáciu Talianov a zahraničných detí“. Napríklad sociálne kuchyne v Birminghame alebo Porte sa chcú zapojiť do širšej ambície boja proti bezdomovectvu v mestách. Spoločenskou ambíciou spojenou s potravinami je vo väčšine prípadov zabezpečiť, aby sa právo na jedlo stalo právom každého občana.

Napokon sú multivládne potravinové projekty a programy pre mnohé mestá nevyhnutné. Účasť občanov a zapojenie sa do diskusie je veľmi dôležité pre rozvoj úspešného a fungujúceho potravinového programu v Miláne, Turíne alebo Gente. Spolupráca medzi „príslušnými zainteresovanými stranami“ (Cork) a „miestnymi aktérmi“ (Zaragoza), ako aj zapojenie univerzít a súkromného sektoru (Benátky, Turín) sa považujú za kľúče k dosiahnutiu týchto rôznych cieľov.