COVID-19 a grécka utečenecká politika
Príspevok hosťa: Pandémia COVID-19 - ďalšia výzva pre utečeneckú politiku v Grécku
Autor: Dr. Jens Bastian
Čas čítania: 15 minút
"Od vypuknutia pandémie Covid-19 získalo krízové riadenie gréckej vlády pod vedením predsedu vlády Kyriakosa Mitsotakisa (vo funkcii od júla 2019) medzinárodné uznanie. Zavedené opatrenia boli prijaté v ranom štádiu, sú jasne komunikované a podporované spoluprácou s vedeckými expertmi." Tento pozitívny vývoj a jeho medzinárodná perspektíva však majú negatíva: pandémia sa dostala aj do preplnených utečeneckých táborov v Grécku.
Po uzavretí hraníc a obmedzení kontaktov v Grécku od polovice marca 2020 sa počet prichádzajúcich migrantov výrazne znížil. Zároveň sa zhoršila zdravotná situácia v táboroch na ostrovoch Lesbos, Chios, Samos, Kos a Leros. Prístup k tečúcej vode, čistej vode, mydlu, zdravotným informáciám a zdravotnej starostlivosti je obmedzený. Preplnený sklad sťažuje dodržiavanie stanovených pravidiel pre vzdialenosť.
Grécka vláda zaviedla komplexné balíčky hospodárskej pomoci pre podniky a zamestnancov. Tieto služby však nie sú prispôsobené utečencom a migrantom v hotspotoch. Vzhľadom na svoje postavenie žiadateľa o azyl a prácu v neformálnej ekonomike nemôžu dostávať dávky v nezamestnanosti 1 .
Doteraz boli kvôli vírusu umiestnené do karantény tri utečenecké tábory na ostrovoch Chios a Lesbos a v južnom Grécku Kranidi. V Ritsone, 75 kilometrov od Atén, je najmenej 23 z 2 700 obyvateľov infikovaných korónovým vírusom. Predmestie Larissa v strednom Grécku, kde žije asi 3 000 Rómov, bolo tiež umiestnené do karantény po tom, čo najmenej 12 obyvateľov malo pozitívny test na Covid-19.
Vzhľadom na celonárodné rozšírenie koronavírusu získala pokračujúca diskusia o ubytovaní utečencov a migrantov nový rozmer. Koncentrácia utečencov v preplnených takzvaných hotspotoch a nedostatok testovacích kapacít viedli k ďalšej plazivej stigmatizácii utečencov a migrantov. V mnohých opisoch stavu Agentúry OSN pre utečencov (UNHCR) je situácia v utečeneckých táboroch na ostrovoch v Egejskom mori opísaná ako katastrofická alebo znepokojujúca. Z dôvodu obmedzení kontaktu s koronavírusmi nesmú žiadatelia o azyl opustiť tábory. Podmienky sa zhoršili aj z dôvodu rozhodnutia ministra pre migráciu Notisa Mitarakisa z konca apríla 2020 zrušiť plánovaný presun 2 300 členov z „ohrozených skupín“ na pevninu zatiaľ bez náhrady.
Núdzová pomoc UNHCR v Grécku, ktorú nedávno podporila utečenecká pomoc OSN ako národný partner z Nemecka sumou pol milióna eur, pomáha na mieste pri poskytovaní ochranných opatrení proti Covid-19. Prvá skupina detí utečencov bez sprievodu z Grécka prišla do Nemecka 18. apríla. 42 detí a päť dospievajúcich bolo prevezených do karanténneho zariadenia v okrese Osnabrück. Zostali tam dva týždne a potom boli distribuované do rôznych spolkových krajín. Podľa spolkového ministerstva vnútra by malo do Nemecka prísť až 350 maloletých bez sprievodu. Fínsko sa koncom apríla dohodlo na prijatí 100 maloletých bez sprievodu a 30 dospelých z Grécka. Luxembursko v apríli taktiež prijalo 12 maloletých bez sprievodu z Grécka. Spojené kráľovstvo prijalo 11. mája celkom 52 maloletých utečencov špeciálnym letom z Atén. Portugalsko tiež súhlasilo s prijatím 60 maloletých bez sprievodu.
Masové protesty proti utečeneckým táborom
Už pred vypuknutím pandémie Covid-19 protestovalo množstvo ľudí na gréckych stredomorských ostrovoch proti preplneným utečeneckým táborom generálnym štrajkom v polovici januára 2020. „Chceme späť naše ostrovy, chceme späť naše životy,“ znel slogan protestných akcií. Rastúca nespokojnosť veľkej časti obyvateľstva na ostrovoch v Egejskom mori bola spôsobená skutočnosťou, že sú na konci svojej trpezlivosti a sú preč z Atén. a cítiť sa opustený EÚ v Bruseli.
V tejto súvislosti vláda predsedu vlády Kyriakosa Mitsotakisa zvážila balík mimoriadnych opatrení. Najkontroverznejším bol návrh na zastavenie utečencov v pokračovaní ich cesty „plávajúcimi bariérami“ v Egejskom mori. To, čo vyzeralo ako akt zúfalstva, riskovalo nielen prevrátenie člnov s utečencami v dôsledku „plávajúcich bariér“, ale aj narušenie politiky humanitárnej migrácie založenej na právach a povinnostiach.
Expanziu „Pevnosti Európy“ v Egejskom mori pozdvihli na úplne inú úroveň odôvodnenia kroky tureckého prezidenta Recepa Tayyipa Erdogana začiatkom marca. Prezident Erdogan od začiatku roka opakovane konfrontoval grécku vládu s otvorením tureckých hraníc na rieke Evros, čo umožnilo utečencom a migrantom opustiť krajinu. Tisíce ľudí dúfali, že vstúpia do Grécka. Hrozivej eskalácii by sa dalo vyhnúť gréckou armádou, jednotkami agentúry EÚ pre ochranu hraníc Frontex a balíkom mimoriadnych opatrení EÚ.
Turecký prístup k využívaniu utečencov a migrantov ako potenciálneho vydierania voči susednej krajine a EÚ bol v Grécku jednomyseľne odmietnutý s pobúrením 2 . 1. marca sa Mitsotakiho vláda rozhodla pozastaviť na jeden mesiac právo žiadať o azyl. Na jednostranné pozastavenie práva na azyl vládou sa nevzťahovalo právo EÚ, ale v Bruseli sa politicky tolerovalo. Tento postup, aj keď sa môže zdať kontroverzný, bol založený na mimoriadnej udalosti, t.j. nevyhnutná ochrana gréckej východnej hranice v Trácii 3. Inými slovami, to, čo bolo zákonom zakázané, bolo v prípade núdze nevyhnutné.
Sprísnenie právnych azylových postupov je doplnené prísnymi postupmi Helénskej pobrežnej stráže. Vaša nová dogma sa nazýva „agresívne sledovanie“. V praxi to znamená kombináciu odstrašenia a rozhodného vykonania existujúcich možností konania. Výsledok tohto nového kurzu v Egejskom mori je jasný: počet utečencov a migrantov, ktorí sa snažia dostať na grécke pobrežie po mori, klesol prakticky na nulu. Posledná loď, ktorá sa úspešne dostala do Grécka, zakotvila 1. apríla s 39 migrantmi na palube v Lesbose. Od tohto dátumu zastavila Helénska pobrežná stráž v spolupráci s európskym orgánom na ochranu hraníc Frontex 17 rôznych pokusov o ukotvenie. 4 .
Napriek tomuto poklesu zostáva počet žiadateľov o azyl v Grécku značný. Podľa UNHCR je ich počet 120 000 (Kathimerini, 7. mája 2020). Celkom 39 700 žiadateľov o azyl sa nachádza na piatich rôznych ostrovoch v Egejskom mori, zatiaľ čo 80 300 zostáva na gréckej pevnine. Päť táborov bolo naplánovaných iba pre celkovo 5400 ľudí.
Výhľad:
So zameraním na vládne krízové riadenie počas pandémie Covid-19 je v súčasnosti v gréckej verejnosti pravdepodobne menej počuť utečencov a migrantov. (Negatívnym) dôvodom nahlásenie je, ak niečo, ďalší požiar v jednom z hotspotov, infekcia, ktorá sa môže šíriť, alebo protesty ľudí za plotmi a bariérami.
Existujúce obmedzenia pohybu v takzvaných hotspotoch predĺžila aténska vláda až do 18. mája. Utečenci a migranti môžu tábor opustiť iba s písomným súhlasom. Už aj tak katastrofické životné podmienky v táboroch priniesla pandémia Covid-19 iné svetlo. Chýbajú lekárske ochranné masky, hygienická situácia sa dá ťažko kontrolovať a úzkosť preplneného skladu sťažuje akýkoľvek pokus o dodržiavanie takzvaných pravidiel „sociálnej dištancie“.
Vláda Mitsotakisa čoskoro predloží v parlamente aj návrh nového zákona o utečencoch. Kontroverzná pasáž v návrhu stanovuje, že prostriedky z ministerstva migrácie možno presmerovať na „utajované národné potreby“. Hlasy parlamentnej opozície sa obávajú postupného narúšania práva na azyl. ““
Atény, 12. mája 2020
Jens Bastian je politickým analytikom gréckeho think tanku ELIAMEP (Helénska nadácia pre európsku a zahraničnú politiku). V období od septembra 2011 do septembra 2013 Dr. Jens Bastian člen pracovnej skupiny Európskej komisie pre Grécko.
Jens Bastian sa od októbra 2013 usadil v Aténach ako nezávislý obchodný konzultant a analytik finančného trhu. Jeho práca sa zameriava na Čínsku novú hodvábnu cestu ako ovplyvňujúci faktor v juhovýchodnej Európe a na nemecko-grécke hospodárske vzťahy.
Referencie
1 Portugalská vláda zvolila iný prístup. Vydala dočasné povolenie na pobyt všetkým prisťahovalcom, ktorí sú v prebiehajúcom azylovom konaní. Toto umožňuje týmto ľuďom prístup k určitým sociálnym výhodám.
2 Turecký prezident Erdogan 10. marca porovnal grécky prístup k zabezpečeniu hranice s prístupom nacistov. Na televíznom prejave tvrdil: „Nie je rozdiel medzi tým, čo robili nacisti, a obrázkami gréckych hraníc.“ Erdogan tiež označil gréckych vodcov za „barbarov“ a „fašistov“.
3 Kroky gréckych orgánov sú veľmi kontroverzné aj z iného dôvodu. V medzinárodných médiách sa opakovane objavovali správy, že Grécko udržiava takzvané „čierne stránky“ (tajné prijímacie tábory). Aténska vláda to rázne popiera.
4 V roku 2019 sa na grécke ostrovy dostalo celkovo viac ako 27 000 utečencov. Toto číslo zodpovedalo pridanej hodnote rokov 2017 a 2018 dohromady (Die Zeit, 11. marca 2020).