Covid-19: Zdravotná kríza ohrozuje potravinovú krízu
Okrem reakcií na krízy treba pamätať na dlhodobý vývoj a transformovať potravinové systémy. Welthungerhilfe zaujme stanovisko.
Pandémia Covid-19 má predovšetkým dopad na všetky krajiny a ľudí, ktorí už čelia chudobe, hladu, vojne, vysídleniu a účinkom zmeny podnebia. Hrozby tiež hrozia, že ustúpia do pozadia, napríklad zhoršujúci sa kobylkový mor vo východnej Afrike alebo vojna o Idlib.
Pandémia bude mať zničujúce následky na potravinovú bezpečnosť nielen v krajinách na globálnom juhu. Je možné očakávať narušenie komplexného systému potravinových dodávateľských reťazcov, a to z hľadiska ponuky aj dopytu.1 Hraničné uzávery, karantény, narušenie trhu, dodávateľského reťazca a obchodu by mohli obmedziť prístup ľudí k dostatočnému a výživnému jedlu, najmä v krajinách kontrolovaných boli vírusom tvrdo zasiahnuté alebo sú už postihnuté vysokou úrovňou potravinovej neistoty.
Živobytie a zamestnanie ľudí, najmä v čase krízy, nie je zaručené. Milióny ľudí utrpia stratu príjmu a nemajú žiadny alebo iba obmedzený prístup k zdrojom potrebným na každodenné blaho.
To bude mať za následok ďalšie mimoriadne udalosti, ktoré ešte neboli prehliadnuté
Prvou prioritou je riešenie stavu ohrozenia zdravia, čo je v mnohých krajinách osobitnou výzvou. Zákaz kontaktov možno ťažko realizovať v utečeneckých táboroch, ako je Dadaab v Keni alebo Cox's Bazar v Bangladéši, kde ľudia žijú v obmedzených priestoroch.
Vo vidieckych oblastiach, ako aj v slumoch veľkých miest často nie je k dispozícii dostatok čistej vody na pravidelné umývanie rúk, a už vôbec nie dezinfekčné prostriedky. Tretina ľudí na celom svete nemá čistú pitnú vodu ani sanitárne zariadenia a tri štvrtiny ľudí v najchudobnejších krajinách nemajú ani ľahké spôsoby umývania rúk.
Potravinová bezpečnosť je ohrozená okamžite, ale aj zo strednodobého a dlhodobého hľadiska. Globálne povedané, ceny potravín v marci poklesli, pretože dopyt klesol v dôsledku zlého ekonomického výhľadu.3 Lokálne ceny potravín však môžu raketovo stúpať: nákupmi škrečkov, zatváraním otvorených trhov alebo z dôvodu obmedzenia voľného pohybu dodávok z EÚ Okolité okolie už nie je zabezpečené. To uvádzajú partnerské organizácie Welthungerhilfe, napríklad z Etiópie alebo Kene.
Ľudia v chudobných krajinách musia v každom prípade minúť väčšinu svojich peňazí na jedlo; Jedlo musí byť ďalej obmedzené a je ohrozený prísun čerstvého ovocia a zeleniny. Vysoko spracované bežné jedlá majú zvyčajne vysoký obsah kalórií, ale nízky obsah živín. Zlá strava znamená aj vyššie riziko infekcie. V Afrike a južnej Ázii je jedno z troch detí chronicky podvyživené.4 U ťažko podvyživeného dieťaťa je deväťkrát vyššia pravdepodobnosť úmrtia na infekciu ako u dobre živeného dieťaťa.5
Malí poľnohospodári často vyrábajú potraviny pre svoje vlastné potreby. Napriek tomu im už často chýbajú zdroje na adekvátne zabezpečenie ich dodávok. Hrozilo by im, že ak by kvôli chorobe prestali obrábať svoje polia, nemohli by ďalej predávať svoje výrobky alebo keby kvôli vyšším cenám potravín mohli nakupovať čoraz menej potravín.
Predchádzajúce pandémie, ako napríklad ebola v západnej Afrike (2014 - 2016), prehĺbili hlad a podvýživu. Obmedzenia týkajúce sa odchodu znamenali, že na zber nebol dostatok pracovníkov, poľnohospodári nemohli priniesť svoj tovar na trhy a zarobiť urgentne potrebné peniaze. Celkovo nebolo obrábaných viac ako 40 percent poľnohospodárskej plochy
Postihnutí sú aj poľnohospodári a pracovníci v poľnohospodárstve, ktorí sú závislí od výroby pre svetový trh a vyrábajú palmový olej, kávu, kakao alebo kvety. Napríklad objednávanie kvetov z Etiópie bolo zastavené z dôvodu dopravných obmedzení a najmenej 30 000 pracovníkov už prišlo o prácu
Chudobní obyvatelia miest však trpia aj vtedy, keď stúpnu náklady na primerané a zdravé jedlo. Ženy sú viac ohrozené ako muži, pretože pracujú častejšie v zle platených, neistých a neformálnych zamestnaniach.8 Ľudia žijú v obmedzených priestoroch a dá sa očakávať, že vírus sa rozšíri veľmi rýchlo. Zásobovanie potravinami z okolia je ohrozené, ak dôjde k obmedzeniu prepravy a voľného pohybu.
Je potrebné sa obávať, že s blížiacou sa recesiou sa situácia týchto ľudí ešte zhorší. Modelové výpočty ukázali: Aj pri o jedno percento menšom ekonomickom raste by počet chudobných a hladujúcich ľudí mohol stúpnuť o dve percentá.9 Najmä ľudia budú obeťami recesie, ktorí žijú v neistých pracovných podmienkach, nádenníci, pracovníci, zamestnanci v sektore služieb, v stravovacom priemysle a v obchode.
Pandémia zasahuje aj mimovládne organizácie, napríklad prostredníctvom obmedzení slobody pohybu a cestovania. Obstarávanie humanitárnych dodávok a potravín je zložité. Mohla by byť tiež ohrozená bezpečnosť pracovníkov medzinárodnej pomoci, pretože cudzinci sú zodpovední za zavlečenie vírusu z dôvodu ich cesty. Pandémia znamená, že v prebiehajúcich projektových opatreniach je možné pokračovať iba v obmedzenom rozsahu a v prípade potreby ich dokonca prerušiť, pretože preventívne opatrenia nie je možné dodržať, napríklad na veľkých stretnutiach alebo školeniach. V niektorých krajinách existuje tiež riziko, že obmedzenie občianskych práv pod zámienkou ochrany zdravia povedie k ďalšiemu obmedzeniu rozsahu pôsobnosti občianskej spoločnosti.
Ako spoločnosť Welthungerhilfe pomáha zvládnuť pandémiu Covid19
Welthungerhilfe je napriek tomu schopný prispieť k potlačeniu pandémie Covid-19. Tieto opatrenia budú začlenené do prebiehajúcich projektov, najmä do vzdelávacích prác o tom, ako sa chrániť pred infekciou. Budú sa rozširovať WASH opatrenia, to znamená dodávka čistej vody, hygienické zariadenia a hygienické opatrenia, ako sú zariadenia na umývanie rúk, dodávka vody na verejných miestach, ako sú trhy a v školách, distribúcia mydla a hygienických súprav.
Pravdivé informácie o pandémii sú dôležité, pretože kolujú početné falošné správy, ktoré šíria paniku alebo vyvolávajú nesprávne reakcie. Musí sa to dostať aj k chudobným vrstvám obyvateľstva, a preto sa komunikačné prostriedky, ako sú plagáty, rozhlasové spoty, oznámenia reproduktorov a príspevky na sociálnych sieťach, vytvárajú v miestnych jazykoch. Aby sa zabránilo ďalším infekciám, existuje spolupráca aj so štátnym zdravotníctvom.
Welthungerhilfe podporuje aj ľudí v núdzi, napríklad pomocníci distribuujú potraviny a domáce potreby do domácností postihnutých karanténou. Potravinové lístky sa vydávajú tam, kde trhy stále fungujú, inak existuje priama finančná podpora pre potraviny a zdravotnú starostlivosť. Ak existujú systémy sociálneho zabezpečenia, malo by sa zabezpečiť, aby oprávnené osoby mohli naďalej dostávať svoje dávky a aby sa v prípade potreby skupina príjemcov rozšírila.
Aktívne sú aj partnerské organizácie Welthungerhilfe. Napríklad projekt BhoomiKa v Indii, financovaný spoločnosťou Welthungerhilfe, zahájil donáškovú službu čerstvých potravín v mestských oblastiach, ako aj rozsiahle kampane o varení na dedinách, aby si stovky rodín mohli dať teplé jedlo.
Vyžadujú sa krátkodobé a dlhodobé opatrenia potravinovej bezpečnosti
Kríza ukazuje, že najchudobnejší ľudia a krajiny sú najviac ohrozené pandémiou. Najmenej rozvinuté krajiny teraz potrebujú v súčasnej kríze zvýšenú podporu a naďalej potrebujú dlhodobú podporu, a to aj na zabezpečenie potravín. Medzi krátkodobé opatrenia patrí udržiavanie školských stravovacích programov a poskytovanie finančnej podpory alebo potravinovej pomoci v prípade akútnych núdzových situácií. V čase krízy majú systémy sociálneho zabezpečenia mimoriadny význam. Tieto sa musia zachovať a rozšíriť na ďalšie skupiny.
Malým poľnohospodárom, ktorí trpia obmedzeniami v dôsledku pandémie, sa musí takisto poskytnúť cielená podpora. Taliansko v rámci programu „Cura Italia“ poskytlo 100 miliónov eur pre poľnohospodárske, rybárske a akvakultúrne podniky. V Číne v rámci programu „Košík na zeleninu“ počas pandémie miestni poľnohospodári a podniky zabezpečili zásobovanie obyvateľstva v niekoľkých provinciách obilím, olejom, zeleninou, mäsom, vajcami, mliekom a rybami13. Takéto programy majú zmysel aj v rozvojových krajinách.
Ale aj z dlhodobého hľadiska je potrebné ďalej rozširovať systémy zdravotníctva a sociálneho zabezpečenia, ako aj programy potravinovej bezpečnosti. Rozvojová spolupráca musí preukázať pretrvávajúcu silu aj pri rozvoji vidieckych oblastí, a to aj podporou drobných poľnohospodárov, napríklad pri znižovaní pozberových strát, ako aj malých a stredných fariem, a prostredníctvom programov na podporu zdravej výživy.
Zvyšovanie spravodlivosti, udržateľnosti a odolnosti potravinových systémov
Kríza zdôrazňuje nerovnováhu v potravinových systémoch. V Nemecku existujú úzke miesta, ale zásobovanie všetkých občanov je z veľkej časti zabezpečené. Na druhej strane je ohrozená strava, a tým zdravie ľudí v chudobných krajinách, ako aj chudobných v priemyselných a rozvíjajúcich sa krajinách. Preto je nevyhnutné, aby boli naše potravinové systémy, t. J. Spôsob, akým vyrábame, obchodujeme a konzumujeme potraviny, spravodlivejšie, udržateľnejšie a odolnejšie voči krízam. To zahŕňa preskúmanie rámcových podmienok a stimulačných systémov, ktoré sú potrebné na to, aby bolo možné zabezpečiť dostupné jedlo pre všetkých a podporiť zdravé stravovanie.
Aby bola federálna vláda menej závislá od medzinárodných dodávateľských reťazcov, mala by z dlhodobého hľadiska posilniť regionálne potravinové systémy vo svojej krajine, v Európe a v partnerských krajinách: výrobcovia a obchodníci by mali regionálne dodávky zabezpečiť prísnejšie, na jednej strane so základnými potravinami, ako sú obilie a olej, ktoré pokrývajú kalorickú požiadavku, rovnako ako so strukovinami, zeleninou a ovocím, ktoré poskytujú mikroživiny potrebné pre zdravie. Malo by sa posilniť drobné poľnohospodárstvo ako „chrbtová kosť“ potravinovej bezpečnosti.
Venujte pozornosť dodržiavaniu environmentálnych a sociálnych noriem, ako aj ľudských práv v dodávateľských reťazcoch: práve preto, že Nemecko a EÚ čoraz viac uspokojujú dopyt po poľnohospodárskych surovinách zo zahraničia, nesmú porušovať ľudské právo na potraviny v iných krajinách, t. J. Žiadne negatívne účinky na tie, ktoré tam existujú. Vytvorte potravinovú bezpečnosť.
Ľudia na prvom mieste: Je potrebné rozvíjať politiku udržateľného stravovania pre ľudí a pre ľudí. Mali by sa zapojiť najmä tí, ktorých sa dotýkajú nerovnosti a mocenské asymetrie v našom potravinovom systéme, a ktorých hlasy preto nie sú vypočuté.
Kontaktná osoba: Asja Hanano, vedúca oddelenia politiky a vonkajších vzťahov E-mail: [email protected]
2) Unicef, WHO, 2019: „Pokrok v oblasti pitnej vody, hygieny a hygieny pre domácnosť I 2000 - 2017“
4) UNICEF, WHO, skupina Svetovej banky. Úrovne a trendy v detskej podvýžive. 2020, https://www.who.int/health-topics/malnutrition#tab=tab_1, posledný prístup 16. septembra 2020.
6) Plán humanitárnej reakcie OSN, 2020
7) Business Daily, 2020: „Kvetinové farmy posielajú 30 000 pracovníkov domov pri uzamknutí koróny“
11) Spolu s Asociáciou pre rozvojovú politiku a humanitárnu pomoc VENRO boli identifikované tieto potreby: Predĺženie termínov pre podávanie správ a žiadosti, elektronické podpisy, flexibilné výdavky (vzdanie sa debetného úroku, prenos do nasledujúceho roku), zjednodušená zmena a doplnenie a žiadosti o doplnenie, úľava pri zmene Činnosti projektu a rozpočtové riadky, prevzatie dodatočných nákladov na ochranu zdravia zamestnancov a miestnych partnerov, prevzatie nákladov na priebežné náklady projektu od pozastavenia z dôvodu COVID19; Zníženie vlastného podielu pre nové projekty alebo pozastavenie vlastného podielu pre nové projekty
12) Napríklad pre preventívne opatrenia COVID-19, rozšírenie krízových krajín, okrem včasných povolení záväzkov na roky 2020/22.