Daň z mäsa bez pointy - potravinárska prax
Mohla by daň z mäsa pomôcť pri podpore ochrany podnebia a dobrých životných podmienok zvierat? Nie, hovorí daňový poradca Dr. Henrik Sundheimer a vysvetľuje prečo.
Povedzme, že kotleta stojí 6,90 eura za kilogram. Ako to ovplyvní cenu, ak sa daň z pridanej hodnoty zvýši na 19 percent, ako to vyžaduje Federálna agentúra pre životné prostredie?
Ak cena za kilo zahŕňa sedem percent dane z pridanej hodnoty (tiež nazývanej daň z obratu), s 19-percentnou daňou z obratu sa bude počítať za 7,68 eur.
Čo sa stane, ak spotrebiteľ nie je ochotný zaplatiť túto sumu?
Mohlo by sa stať, že hrubá cena za kilogram sa v strednodobom horizonte nezmení, a to ani vtedy, ak sa pri mäsových výrobkoch zvýši daň z predaja. Zvýšenie dane teda nesie riziko, že v dôsledku toho nákupná cena zostane výrobcom, ako aj veľkoobchodníkom a maloobchodníkom a že lacnejšie vyrobené mäso zo zahraničia vytlačí miestne výrobky. Týmto spôsobom by sa dosiahol presný opak požadovaného cieľa dobrých životných podmienok zvierat.
Jedným z riešení by mohlo byť zdanenie ekologického mäsa menej ako bežného mäsa?
Teoreticky by bolo možné diferencované financovanie iniciované na vnútroštátnej úrovni podľa rôznych druhov výroby mäsových výrobkov, ale skúsenosti ukazujú, že praktická implementácia vhodných pokynov je často z hľadiska zákona o dotáciách zložitá a otázna. Podľa môjho názoru by takáto podpora mala zmysel iba na úrovni EÚ.
Koľko peňazí by teda daň z mäsa v skutočnosti priniesla?
Podľa môjho názoru je v súčasnosti ťažké urobiť spoľahlivú predpoveď toho, o koľko sa zvýšia daňové príjmy v dôsledku zvýšenia dane z predaja mäsových výrobkov, pretože nie je možné predvídať, ako sa budú vyvíjať hrubé ceny a spotreba mäsa. Rozsah odhadov sa tu pohybuje od približne troch do šiestich miliárd eur.
Ide o značné sumy, ktoré by určite mohli zmeniť odvetvie chovu zvierat?
Nie, predstava, ktorá sa niekedy vyjadruje v médiách, že „daň z mäsa“ môže generovať finančné prostriedky špeciálne pre dobré životné podmienky zvierat alebo podporu poľnohospodárov, je nesprávna. Takéto úsilie nie je ani uskutočniteľné, ani právne opodstatnené bez ohľadu na to, či sa to má dosiahnuť zvýšením sadzby dane z obratu alebo novým typom samotnej dane.
Daň z mäsa teda neznižuje spotrebu mäsa?
Správne. Na jednej strane nesie riziko, že zvýšenie dane, najmä v prípade ekologických výrobkov s vyššou cenou, nemožno preniesť na konečného spotrebiteľa, a na druhej strane riziko, že sa koneční spotrebitelia uchýlia k lacnejším výrobkom v ešte väčšej miere, ako tomu je dnes. Výsledkom by bolo, že „daň z mäsa“ nedosiahla účel riadenia, ktorý uviedli navrhovatelia, a preto by spôsobila viac škody ako úžitku na úkor miestnych výrobcov, ako aj veľkoobchodníkov a maloobchodníkov. V takom prípade by sa v najlepšom prípade posilnila výroba mäsa za nižších štandardov v zahraničí.
Čo by bolo užitočnejšie?
Podľa môjho názoru si podpora dobrých životných podmienok zvierat vyžaduje subvencovanie a prísne sledovanie výrobných procesov podporujúcich dobré životné podmienky zvierat nielen na vnútroštátnej úrovni, ale prinajmenšom v celoeurópskom kontexte. Podľa môjho názoru možno zníženie spotreby mäsa dosiahnuť iba vedecky podloženými informáciami o dôsledkoch vysokej spotreby mäsa.
Znížená sadzba dane z obratu o 7% je spôsobená predovšetkým sociálno-politickými dôvodmi. Prečo sa zľava nevzťahuje na všetky potraviny?
Pokiaľ ide o sociálnu politiku, je žiaduce propagovať najmä základné potraviny, aby boli prístupné pre všetkých. Potraviny, ktoré sa nepovažujú za potrebné pre základné potreby, nie sú zvýhodnené.
Je pravda, že daňové sadzby niekedy sťažujú identifikáciu sociálno-politických dôvodov. Napríklad sadzba dane z detskej výživy je 19 percent. Pri podávaní jedál pripravených na jedlo je tu ešte jedna špeciálna funkcia.
Ako vyzerá táto funkcia?
Tu môžete zdaniť buď daňovou sadzbou sedem percent, alebo takzvanou reštaurátorskou službou s 19 percentami. Toto rozlíšenie vyplýva zo skutočnosti, že reštauračné služby môžu zahŕňať aj služby okrem čistej porcie jedla. Nie každý prvok služby však vedie okamžite k reštaurátorskej službe. Vymedzenie by sa malo robiť opatrne.
Ak si spotrebiteľ kúpi napríklad fašírku u horúceho pultu, je potrebné sa dočkať opravy?
To nie je také ľahké odpovedať. Ak je okrem horúceho pultu k dispozícii aj sedenie, účtuje sa 19-percentná daň z obratu. Ak, ako to zvyčajne býva, pri horúcom pulte nie je sedenie ani státie alebo iba státie, prevláda myšlienka čistého rozvozu jedla a splatná je iba sedempercentná daň z obratu. Ak je k dispozícii priestor na sedenie aj státie, tržby sa musia rozdeliť napríklad podľa pomeru priestoru na sedenie a státie. Je preto obzvlášť dôležité, aby ste vymedzenie robili opatrne. Ak daňová kontrola zistí, že nižšia daňová sadzba nebola použitá správne, môže to mať za následok vysoké platby daní a úrokov. Takéto systematické chyby sa často ťahajú niekoľko rokov a potom majú výrazný finančný efekt.