Diéty, dávky v starobe a úplatky členov poslaneckého klubu CDUCSU
Novela zákona o zástupcoch
Koalícia CDU/CSU a SPD predložila balík na ďalší rozvoj právneho postavenia poslancov. Diéty poslancov sa majú zvyšovať v dvoch krokoch na úroveň definovanú v zákone pred takmer 19 rokmi, majú sa znížiť dôchodkové nároky a rozšíriť trestnoprávne ustanovenia pre úplatky poslancov.
Reformou sa koaličné skupiny riadia odporúčaním nezávislej komisie, ktorá predložila svoje návrhy prezidentovi Spolkového snemu vlani v marci. Komisia vychádzala zo zásady, že poslanec musí mať počas svojho funkčného obdobia dostatočné živobytie. Výška náhrady by podľa nich mala odrážať aj dôležitosť úradu a s ním spojené bremená. Pretože: „Vzhľadom na veľké výzvy, ktoré dnes existujú na národnej, európskej a medzinárodnej úrovni, Bundestag potrebuje viac ako kedykoľvek predtým kompetentných, odhodlaných a asertívnych poslancov.“
Prečo sa mení zákon o zástupcoch?
Návrh zákona vychádza z odporúčaní nezávislej komisie pre otázky parlamentného práva, ktoré nemecký Spolkový snem zriadil na základe vzájomnej dohody koncom roka 2011. Úlohou komisie, ktorej predsedal bývalý spolkový minister spravodlivosti Edzard Schmidt-Jortzig, bolo vypracovať návrhy transparentného postupu v súlade s judikatúrou Spolkového ústavného súdu s cieľom regulovať výšku poslaneckej náhrady a jej budúcu úpravu, ako aj dôchodkové dávky poslancov.
Ďalšie informácie:
Čo robila nezávislá komisia?
Komisia vo svojich odporúčaniach odporúča, aby výška parlamentných kompenzácií vychádzala z platov sudcov najvyšších federálnych súdov. Zodpovedá to právnej úprave, ktorá platí od roku 1995. Podľa názoru komisie sa dá práca poslanca najlepšie porovnať so sudcom najvyššieho federálneho súdu. S touto referenčnou hodnotou dostanú poslanci kompenzáciu porovnateľnú s platmi okresných správcov a starostov v stredne veľkých mestách. To zodpovedá veľkosti volebného okrsku s populáciou okolo 250 000.
Ďalšie informácie:
Koľko v súčasnosti zarába poslanec? Aké nárasty sa plánujú?
Od 1. januára 2013 predstavuje poslanecký príspevok 8 252 eur v hrubom. Plat sudcu v platovej triede R6 je 9 081,51 eur v hrubom.
Poslanecký príspevok sa upraví na platovú triedu R 6 v dvoch krokoch, a to k 1. júlu 2014 o 415 eur na 8 667 eur (+5,0 percenta) a o ďalších 415 eur na 9 082 eur (+4,8 percenta) 1. januára 2015. Percento).
Od 1. júla 2016 sa má príspevok členov každoročne zvyšovať v súlade so zvýšením indexu nominálnej mzdy Federálneho štatistického úradu. Tento index zaznamenáva vývoj hrubých mesačných zárobkov všetkých zamestnancov. To zaručuje, že poslanci sa zúčastňujú na vývoji priemerných - pozitívnych a negatívnych príjmov.
Tento postup úpravy zostane v platnosti pre nové volebné obdobie, iba ak nemecký Spolkový snem prijme príslušné uznesenie do troch mesiacov od ustanovujúcej schôdze.
Aký dôchodok dostáva poslanec?
Od 1. januára 2008 dostávajú bývalí poslanci, ktorí dosiahli vekovú hranicu, 2,5 percenta z výšky príspevku poslanca za každý rok členstva v Spolkovom sneme. Maximálna úroveň starostlivosti, ktorú je možné dosiahnuť, sa v budúcnosti zníži zo 67,5 na 65 percent príspevku poslancov. Táto maximálna sadzba sa dosiahne až po 26 rokoch členstva v Spolkovom sneme. Výnimkou je také dlhé členstvo v Spolkovom sneme. 40 percent poslancov opustilo Bundestag už po dvoch volebných obdobiach. Po ôsmich rokoch v Spolkovom sneme, keď člen dosiahne vekovú hranicu, má nárok na 20 percent diét.
Doterajšia možnosť predčasného nároku na dôchodkové dávky a bez odpočtov za dlhodobé členstvo v Spolkovom sneme bude zrušená. V budúcnosti nebude môcť člen, ktorý rezignoval, požiadať o starobné dávky najskôr vo veku 63 rokov. Súčasné pravidlo, podľa ktorého môžu dlhoroční poslanci dostávať dávky v starobe bez odpočítania dane vo výške 57 rokov, bude zrušené.
Aké odpočty musia poslanci prijať, ak sú neprítomní?
Ak sa poslanec nezúčastní na schôdzi Bundestagu alebo ak nehlasuje podľa mena, mesačný paušálny poplatok sa zníži. Tieto sumy sa od roku 2002 nezmenili, hoci sa zvýšil samotný paušál.
V prípade neospravedlnenej neprítomnosti v dňoch stretnutia s plénom sa namiesto 100 eur odpočíta 200 eur, v dňoch zasadnutia bez pléna teraz 100 eur namiesto 50 eur, v prípade ospravedlnenej neprítomnosti, napr. Z dôvodu choroby, v dňoch zasadnutia namiesto 50 eur teraz 100 eur.
Ak hlasovanie podľa mien chýba bez ospravedlnenia, odpočet je teraz 100 eur namiesto 50 eur.
Čo znamená parlamentné úplatky?
Predtým platný oddiel 108e trestného zákona (StGB) - vedený s úplatkami poslancov - upravuje výlučne nákup a predaj hlasov.
Zaznamenáva iba hlasy v príslušných zastupiteľských orgánoch, t. J. Na plenárnych zasadnutiach a vo výboroch. Nevzťahuje sa však na politické skupiny a ich ďalšie členenie ani na mediačný výbor. Predchádzajúce trestné činy - na rozdiel od trestných činov podplácania (§§ 331 a nasl. Trestného zákona) - neobsahovali nemateriálne výhody.
Nové nariadenie má teraz rozšíriť trestný čin podplácania poslancov.
Ďalšie informácie:
Prečo je potrebné nové nariadenie o úplatkoch poslancov?
Reforma úplatkov poslancov je nevyhnutná z dôvodu záväzkov vyplývajúcich z medzinárodného práva, ktoré Nemecko prijalo. Predchádzajúci paragraf 108e trestného zákona nespĺňa tam uvedené požiadavky, pretože sa obmedzuje okrem iného na hlasovanie v zastupiteľských orgánoch.
Podpisom Dohovoru OSN proti korupcii sa Nemecká spolková republika ešte nezaviazala podľa medzinárodného práva, ale napriek tomu sa politicky zaviazala podniknúť kroky potrebné na jeho vykonávanie.
Čo je v budúcnosti trestné?
Osobitné ťažkosti pri reforme úplatkov poslancov spočívajú v skutočnosti, že väčšina návrhov nového nariadenia nespĺňa ústavný princíp istoty. Cieľom trestnoprávnej požiadavky istoty je, aby každý mohol vopred vedieť, čo je zakázané v trestnom práve a aký trest mu hrozí, aby mohol zodpovedajúcim spôsobom konať.
Nový trestný čin musí byť preto navrhnutý tak, aby na jednej strane dokázal účinne zachytiť nekalé a trestné konanie poslancov a voči nim. Na druhej strane musí brať do úvahy zásadu slobodného mandátu a špecifiká politického procesu. Poslanci sú vždy zástupcami záujmov, najmä záujmov ich voličov. Poslanci parlamentu by sa mali - na rozdiel od štátnych zamestnancov - „postaviť na jednu stranu“.
Nové nariadenie sa v budúcnosti bude týkať:
- Každý čin pri výkone mandátu (už nielen hlasovanie v parlamente),
- poskytovanie nemateriálnych výhod poslancom parlamentu, ako aj výhod tretích strán (už nielen materiálne výhody).
Neexistuje trestná zodpovednosť, ak je prijatie výhody v súlade s predpismi upravujúcimi právne postavenie, napríklad zákonom o zástupcoch alebo pravidlami správania pre členov Spolkového snemu.