Estónsko je priekopníkom v oblasti digitalizácie a elektronickej verejnej správy
Ako sa s vôľou, víziou a správnym zmýšľaním katapultovať do Ligy majstrov. Vynikajúci príklad efektívnej digitálnej spoločnosti
Bývalé sovietske Estónsko ukazuje, ako sa s vôľou, víziou a správnym zmýšľaním katapultovať do Ligy majstrov. Hlavne hlavné mesto Tallinn je v mnohých ohľadoch tým, čím mohol byť Berlín - nie, malo to byť: ukážkový príklad efektívnej digitálnej spoločnosti.
Na začiatku roku 2007 bolo malé Estónsko dva týždne stredobodom záujmu sveta. Séria internetových útokov na webové stránky vlády a parlamentu, ako aj médiá a banky spôsobili veľké medzinárodné nepokoje. Estónska vláda hovorila o kybernetickom terorizme, obvinila Kremeľ a zapojila EÚ a NATO. Niektoré veci sa dostali do perspektívy neskôr, ale pre Estónsko táto vlna útokov znamenala bod obratu na ceste k tomu, aby sa stala jednou z naj digitalizovanejších krajín na svete. Elektronická bezpečnosť sa stala súčasťou obrany štátu. Vystrelil sa aj už tak výrazný digitálny sebaobraz.
Rovnako ako väčšina pobaltských štátov, aj Estónsko prešlo od zrútenia Sovietskeho zväzu úžasnými zmenami. Estónsko získalo nezávislosť v roku 1991. Odvážni estónski politici uznali „zelenú oblasť“ ako príležitosť a z Estónska sa stali priekopníkom v digitálnej oblasti. Skutočný príbeh úspechu.
E-Estónsko - všetko je digitálne
Spolkový minister zahraničia Sigmar Gabriel zhŕňa, aký veľký je rozdiel medzi „zelenými lúkami“ Estónska a „kvitnúcimi krajinami“ Nemecka: „My Nemci sme sa cítili trochu ako rozvojová krajina.“ Spolu s ďalšími nemeckými politikmi ako Angela Merkelová (CDU), Hannelore Kraft (SPD) a dokonca aj ministerstvo hospodárstva červeno-červeno-zelených vládlo v Durínsku a podnikajú púť v armádach do Pobaltskej republiky, aby sa dozvedeli viac o elektronickej verejnej správe. To je tiež veľmi potrebné: Podľa správy Európskej komisie o pokroku v digitálnej oblasti Nemecko v porovnaní s EÚ výrazne zaostáva a je len 18 z 28 krajín v oblasti elektronickej verejnej správy. Iba 19 percent nemeckých používateľov internetu využíva vládne digitálne ponuky - čo je jedna z najnižších hodnôt v celej EÚ.
Situácia v najsevernejšej krajine pobaltských štátov je úplne iná: aj keď sa zdá, že politici v tejto krajine sa stále nezhodujú v tom, či je internet snáď iba dočasným javom, malé Estónsko je skutočným priekopníkom v oblasti digitalizácie a vo všetkých projektoch elektronickej verejnej správy. Aj keď stále musíte čakať v rade pred úradmi, v Estónsku sa jednoducho prihlásite do centrálneho internetového portálu eesti.ee a máte prístup k stovkám digitálnych služieb pre občanov a online. V Estónsku sa všetko deje online - bez otváracích hodín a závratnou rýchlosťou.
Pod značkou „E-Estonia“ („e“ pre elektroniku) sa Estónsko v súčasnosti považuje za priekopníka v oblasti digitálnej správy v Európe. Občania Estónska môžu využívať viac ako 600 služieb elektronickej verejnej správy, od elektronických daňových priznaní až po elektronické hlasovanie. Vďaka neustálej optimalizácii služieb verejného sektora vznikla v posledných rokoch dôkladne digitálna spoločnosť, ktorá inšpiruje občanov i politikov.
Niet divu: Estónsko, ktoré sa označuje za „najchladnejšiu digitálnu spoločnosť“, neustále odstraňuje všetky administratívne prekážky pre svojich občanov. Zatiaľ čo Angela Merkelová pomaly odhaľuje svoje prvé pochopenie digitálu („Všetko, čo sa dá digitalizovať, bude digitalizované. Potrebujeme pozitívny vzťah k údajom“), je to v Estónsku už dlho každodennou realitou. Všetko tu funguje online, najmä pokiaľ ide o úrady. Ak sa nemeckým úradom na mnohých miestach nepodarí zarezervovať si termín online, existujú iba tri dôvody, prečo ešte musíte vidieť kanceláriu zvnútra v Estónsku, sú manželstvo, rozvod a nákup domu. Dokonca aj registrácia narodenia je v Estónsku úplne elektronická, vrátane registrácie dieťaťa na zdravotné poistenie a žiadosti o štátne sociálne dávky. Pre Nemecko, kde zhruba jedenásť percent zamestnancov pracuje vo verejnom sektore, je nemysliteľné.
„My Nemci sme sa cítili trochu ako rozvojová krajina“
Estónsky vzorec pre úspech „Menej papiera znamená viac produktivity“ nie je v tejto krajine akceptovaný. V Estónsku je viac ako 99 percent z 2 400 štátnych služieb online. (!) Centrálna databáza zaručuje, že údaje o občanoch sú vždy aktuálne a ku ktorým má každý občan a každá spoločnosť kedykoľvek prístup. Od rôznych úradov sa vyžaduje, aby nikdy nepoložili občanovi tú istú otázku dvakrát (väčšina z nich je v centrálnej databáze). Každý občan má svoje vlastné elektronické identifikačné číslo. Digitálny podpis je najprirodzenejšia vec na svete, čo znamená, že všetky právne transakcie je možné bez problémov realizovať cez internet. Administratívne procesy sú založené na blockchaine. Každý nový proces, ktorý sa má zaviesť, sa spočiatku myslí digitálne. Nielenže si môžete objednať lekára online, digitálne lekárske záznamy sú už dávno realitou. Popri elektronickom daňovom priznaní je najobľúbenejšou elektronickou službou recept na digitálny liek. Autobusové lístky alebo parkovné sa platí mobilným telefónom. Známky škôl a úlohy detí si môžete pozrieť online. Prístup na internet bol vyhlásený za základné právo. Bezplatné Wi-Fi pripojenie na internet je k dispozícii všade v krajine - dokonca aj v lese alebo na pláži.
Široký prienik digitálnych možností a akceptácia medzi obyvateľstvom idú ruka v ruke: ku koncu roka 2013 podpísalo 1,3 milióna Estóncov elektronicky online 130 miliónov. Teraz sa ročne uskutoční viac ako 500 miliónov transakcií. A veľmi dôležité: Estónci dôverujú digitálnym riešeniam. O hromadení údajov v štátnej správe nie sú takmer žiadne bezpečnostné obavy ani obavy, nadšenie prevažuje nad pochybnosťami. „V Estónsku ľudia dôverujú elektronickému systému a inštitúciám. Poskytnete im údaje a umožníte ich výmenu. Používame na to systém X-Road, ktorý umožňuje bezpečný prenos, “hovorí Jaan Priisalu, popredný expert na počítačovú bezpečnosť a spoluautor vynálezu X-Road. Mnoho spisov, napríklad pozemkové knihy, už neexistuje v papierovej podobe. Úradné oznámenia boli tiež zverejnené online od júla 2003.
Centrálna databáza zaručuje, že údaje o občanoch sú vždy aktuálne a že k nim má kedykoľvek prístup každý občan a spoločnosť
Otázka zmýšľania
Estónsko sa považuje za „najviac káblové a bezdrôtové miesto na zemi“. Estónci sú veľmi technicky zdatní. „E-Estónsko“ je vysoko prepojená spoločnosť. "Estónci sú e-veriaci." Sme hrdí na to, že sme priekopníkmi a priekopníkmi v oblasti elektronickej verejnej správy, “zdôrazňuje bývalý prezident Toomas Hendrik Ilves. A tak si rýchlo všimnete: Úspešná digitalizácia je otázkou myslenia, nie otázkou možností. Pretože Estónsko, ktoré je chudobné na suroviny, je ekonomickým trpaslíkom.
Nedostatok veľkosti má samozrejme aj výhodu agility. "Samozrejme, niekedy vo väčšej krajine, vo federálnej krajine, v krajine, ktorá už má za sebou dlhý vývojový proces bez digitálneho veku, nie je také ľahké veci zmeniť," uviedla Merkelová pri svojej návšteve v Tallinne. závidené v auguste 2016. Nesmie sa však zamieňať nedostatok vôle s nedostatkom príležitostí. Estónsko malo šťastie, že od 90. rokov mala veľmi mladú vládu. Keď nastúpil do úradu v roku 1992, mal premiér Mart Laar iba 32 rokov. Laar a jeho tím si boli vedomí dôležitosti digitálnej transformácie už na začiatku. Estónsky kabinet je od roku 1999 bezpapierový. Spočiatku so stacionárnymi počítačmi, teraz s notebookmi a tabletmi. Vďaka týmto poznatkom formovali krajinu do jednej z najprogresívnejších spoločností na svete. Cesta, po ktorej bude pokračovať dnešný predseda vlády Jüri Ratas.
Ktoré faktory ovplyvňujú digitalizáciu v Estónsku, aké výhody majú Estónci v každodennom živote? Najdôležitejšie body na prvý pohľad:
X-Road
Digitálnu spoločnosť E-Estónsko do veľkej miery umožnil fakt, že infraštruktúra krajiny bola vyvinutá decentralizovaným spôsobom. Skladá sa z viac ako 900 pripojených sietí. Otvorené nastavenie je veľmi flexibilné, čo znamená, že v priebehu rokov sa neustále vyvíjali, pridávali a vymieňali nové komponenty. Nebolo potrebné nákladne inovovať existujúce aplikácie. Tento decentralizovaný systém sa volá X-Road a je prakticky chrbticou digitálneho úspechu.
X-Road umožňuje výmenu údajov medzi rôznymi databázami a umožňuje každú sledovateľnosť výmeny údajov: „X-Road je program, ktorý šifruje bezpečnú výmenu údajov a je možné ho autorizovať pomocou elektronického podpisu. Týka sa to prenosu medzi používateľmi, ako aj medzi inštitúciami, “vysvetľuje Jaan Priisalu, spoluautor vynálezu X-Road a popredný odborník na počítačovú bezpečnosť, a podrobnejšie vysvetľuje tento princíp. "Každá výmena je vysledovateľná a je možné ju sledovať." Napríklad, ak dám do laboratória vzorku krvi, vidím v systéme výsledok. A môj lekár dostane údaje okamžite. Prístup majú však iba oprávnené osoby. Neoprávnené osoby nemôžu vidieť tieto údaje. Ale každý môže vidieť, kto získal prístup k údajom. ““
„Každý občan si môže kedykoľvek skontrolovať, ktoré údaje sa ukladajú a kto k nim získal prístup a za akým účelom“
Občiansky preukaz: elektronický občiansky preukaz
Okrem X-Road je kľúčovým faktorom digitalizácie elektronický občiansky preukaz. Preukaz totožnosti sa používa v kombinácii s čítačkou a dvojfaktorovou autentifikáciou na bezpečnú online legitimáciu a dá sa použiť prakticky so všetkými elektronickými službami v Estónsku. Môžete sa s ním identifikovať a digitálne ho podpísať bez toho, aby ste museli ísť na miesto, kde bola zmluva uzatvorená. Digitálny podpis je právne účinný. Kvôli zaisteniu bezpečnosti sú údaje na jednej strane vysoko šifrované a na druhej strane je na karte uložené iba malé množstvo osobných údajov. 94 percent občanov teraz používa elektronický občiansky preukaz. Za viac ako desať rokov nebol hlásený ani jeden prípad zneužitia!
Blockchain vytvára dôveru
Blockchain je momentálne na perách každého - v neposlednom rade vďaka digitálnej mene Bitcoin. V Nemecku, nehovoriac o nemeckej administratíve, si zatiaľ cestu nenašiel. V Estónsku je väčšina aplikácií elektronickej verejnej správy založená na princípe blockchain, ktorý rieši hlavný problém digitálneho tovaru a informácií: neoprávnené kopírovanie. Tak, ako je možné vysledovať každú bitcoinovú transakciu a každý bitcoin je jasne identifikovateľný, predstavuje blockchain v správe oveľa bezpečnejší a transparentnejší systém správy údajov v porovnaní s konvenčnými metódami. „Blockchain má potenciál, spôsob, akým sa budú zmluvy v budúcnosti využívať dôjde k, vyberú sa dane, vydajú sa pasy a vedú sa katastre nehnuteľností, zásadne sa to mení, “opisuje v odbornom posudku špičkový vedecký poradca britskej vlády Sir Mark Walport možnosti rušivých zmien tejto technológie.
Voľby prostredníctvom SMS a internetu
Od roku 2005 môžu Estónci hlasovať online. V posledných parlamentných voľbách v marci 2015 ich využilo viac ako 30 percent všetkých voličov - nový rekord. Od roku 2011 môžu oprávnení voliči v Estónsku vôbec prvýkrát hlasovať prostredníctvom SMS. Rovnako ako v prípade online hlasovania, aj tu môžu voliči spätne opraviť svoje rozhodnutie.
„Od roku 2011 môžu oprávnení voliči v Estónsku vôbec prvýkrát hlasovať prostredníctvom SMS správ“
E-Residency: Digital Citizenship
Program e-residency, globálne jedinečný projekt, existuje od konca roku 2014. Rezidencia e-pobytu je určená iba pre neestóncov, občanov EÚ aj tretích krajín. „Každý občan na svete môže získať oficiálne udelenú digitálnu identitu prostredníctvom e-pobytu, a teda príležitosť riadiť spoločnosť prostredníctvom internetu a rozvíjať svoj podnikateľský potenciál na celom svete,“ hovorí Kaspar Korjus, programový manažér programu e-pobytu . Predpokladá sa, že do roku 2025 bude mať e-obyvateľov desať miliónov.
Za týmto programom stojí šikovný výpočet, pretože je zameraný predovšetkým na podnikateľov, ktorí ho môžu využiť na založenie svojich internetových spoločností v Estónsku, aby mohli využívať výhody digitálnej správy. Elektronickí obyvatelia sa však nestanú občanmi Estónska. Povolenie na pobyt tiež nesúvisí s programom. Umožňuje však okrem iného vytváranie digitálnych podpisov, zakladanie spoločností a podanie online daňového priznania.
„Každý občan sveta môže riadiť spoločnosť prostredníctvom internetu prostredníctvom e-pobytu a rozvíjať svoj podnikateľský potenciál na celom svete“
Prvé žiadosti o program prišli z Fínska, Ruska, Lotyšska, USA a Veľkej Británie. Doba spracovania je niekoľko týždňov, poplatok za spracovanie je okolo 100 dolárov. Projekt e-pobytu vedie Taavi Kotka, zástupca kancelára komunikačných a informačných systémov na ministerstve hospodárstva a jeden zo zakladateľov spoločnosti Skype.
Daňové priznanie a e-daň
Nie je prekvapením, že zavedenie digitálnych služieb výrazne uľahčilo daňové priznania. Všetky formuláre je možné vyplniť automaticky pomocou zabezpečených údajov ID. Daňové priznanie je možné dokončiť a podpísať na centrálnom internetovom portáli daňového úradu do niekoľkých minút. A nielen to: daňové priznanie je už pre občana vyplnené a pripravené. Daňový úrad automaticky získava potrebné údaje od zamestnávateľov, bánk a iných orgánov. V roku 2012 podalo daňové priznanie online 95 percent Estóncov, čo je svetový unikát.
Elektronické zdravie
Zdravotné údaje o celej populácii sú spojené v portáli pre pacientov. Nájdete tam všetky osobné údaje, ako sú návštevy lekára, röntgenové snímky, diagnózy a predpísané lieky - od narodenia až po smrť. Rovnako ako v prípade všetkých ostatných údajov, občan je vlastníkom ich údajov a môže kedykoľvek odmietnuť prístup k lekárom a nemocniciam. Ale aj tu výhody prevažujú nad skepticizmom. Predpisy možno vydať aj digitálne. K nim má lekárnik prístup online.
Online spravodlivosť
Pravidlá transparentnosti: Portál spravodlivosti obsahuje zoznam všetkých rozsudkov súdov. Účastníci konania majú tiež prístup k súdnym dokumentom z prebiehajúcich konaní online prostredníctvom špeciálnej databázy.
E-polícia
A polícia tiež využíva digitálne možnosti. Policajti môžu veľmi ľahko zobraziť register trestov, údaje o poistení a všetky potrebné informácie o majiteľovi vozidla a vodičovi pri dopravných kontrolách a podobne.
Zakladanie spoločností
V Estónsku je samozrejme možné založiť si firmu aj cez internet. Každý podnikateľ to môže urobiť online bez problémov s papierovaním. Založenie spoločnosti trvá v priemere pol hodiny.
Dátová suverenita
Dôležité pre dôveru v nový digitálny svet: Vďaka všetkým digitálnym riešeniam si občania Estónska zachovávajú suverenitu nad svojimi údajmi. „Každý občan môže kedykoľvek vidieť a skontrolovať, ktoré údaje sa ukladajú a kto k nim za akým účelom a kedy získal prístup, a v prípade pochybností môže občan požiadať o vysvetlenie, prečo k údajom bol prístupný,“ vysvetľuje Liina Areng z Úradu pre štátne informačné služby. Systém zaznamenáva všetky dotazy a zaručuje transparentnosť a neoprávnený prístup k údajom je trestaný zákonne.
Asi by nebolo úplne nesprávne označovať Estóncov ako závislých na internete - alebo aspoň ako rozmaznaných internetom. Proste ste stále online. Bezplatné a rýchle Wi-Fi pripojenie na internet je k dispozícii na verejných miestach, v reštauráciách, verejnej doprave, na letiskách, vo vlakoch, na autobusových staniciach a dokonca aj na pláži alebo v lese. Estónsko je takmer úplne spojené. V súčasnosti prebiehajú práce na zavedení novej generácie širokopásmového pripojenia s prenosovou rýchlosťou až 100 megabitov za sekundu. Toto má byť predstavené v roku 2018.
Wi-Fi pripojenie na internet je k dispozícii dokonca aj na pláži alebo v lese
Autonómne riadenie
Najnovší trik na ceste k plne digitalizovanej spoločnosti: prvé samoriadiace vozidlá sú v uliciach Tallinnu od marca 2017. Vodič musí byť stále vo vozidle a v prípade potreby schopný zasahovať, kurz bol však stanovený. „Samoriadiace vozidlá sú vzrušujúcim dopravným riešením pre budúcnosť. Ľudia a pravidlá sa prispôsobia rýchlo, “hovorí Kadri Simson, minister hospodárstva a infraštruktúry a dodáva:„ Jedným z kľúčových faktorov úspechu Estónska v posledných rokoch je včasná implementácia inovatívnych riešení. Táto technológia teraz dosiahla bod, kedy môže prevziať určité úlohy za vodiča a zvýšiť tak celkovú bezpečnosť dopravy. ““
Angličtina - cudzí jazyk číslo jeden
Nie digitálna funkcia, ale určite ďalší dôležitý stavebný kameň úspešného príbehu Estónska: po získaní nezávislosti bola ruština nahradená angličtinou ako prvým cudzím jazykom. Hodiny angličtiny sa niekedy začínajú v materskej škole. Podľa posledných štúdií patria Estónci k Európanom s najlepšími znalosťami angličtiny.