FAQ Odmeňovanie členov NRW; Matthi Bolte
Vyhľadávací formulár
Severné Porýnie-Vestfálsko má najtransparentnejší systém platov členov
V roku 2005 prebehla v Severnom Porýní-Vestfálsku veľká reforma stravovania, ktorú krátko pred štátnymi voľbami v tom čase jednomyseľne prijali všetky parlamentné skupiny vo vtedajšom štátnom parlamente. Zapojilo sa aj veľa sociálnych skupín, napríklad odbory alebo „Združenie daňových poplatníkov“. Starý systém stravovania v Severnom Porýní-Vestfálsku bol navrhnutý tak, ako je to dnes v mnohých ďalších štátnych parlamentoch a v Spolkovom sneme: Poslanci dostali zdaniteľnú základnú stravu, rôzne nezdaniteľné paušálne sumy za kancelárske práce v Düsseldorfe, kanceláriu ich volebného obvodu, cestovné náklady a paušálnu sumu za vzdialenosť. V minulom kole podľa starého parlamentného zákona dostali poslanci stravné vo výške 4 807 eur a z paušálnych výdavkov až 3 588 eur bez dane. Dôchodkový systém bol veľmi veľkorysý a platili ho budúce domácnosti v krajine.
Reforma z roku 2005 slúžila na zníženie privilégií a zvýšenie transparentnosti. Od reformy stravovania každý občan vedel, koľko „stoja“ jednotliví poslanci: Vyššie uvedená suma zahŕňa všetky dávky podľa starého zákona o poslancoch, teda základnú stravu, všetky paušály a príspevok do dôchodkového fondu. Na rozdiel od minulých rokov sa musí zdaňovať nielen základná strava, ale celá suma. Aj v tomto ohľade reforma stravovania obmedzila výsady.
Dôchodkový fond vytvára individuálne príspevky pre všetkých poslancov až do odchodu do dôchodku (65 pre poslancov v 15. volebnom období, 67 rokov od 16. volebného obdobia). Z príslušných úročených vkladov sa potom pomocou poistno-matematických ukazovateľov počíta individuálna anuita. Pretože ide o dôchodok financovaný jednotlivcom, všetky čísla diskutované v politickom prostredí sa majú chápať ako priemerné hodnoty pre priemerných poslancov. Samozrejme, príspevky na dôchodok sa u mladých poslancov uplatňujú dlhšie ako u starších poslancov - v mojom prípade sa moje prvé príspevky uplatňujú po 41 rokoch. To nepochybne vedie aj k rozporom medzi poslancami.
V dôsledku reformy stravovania z roku 2005 poslanci štátneho parlamentu Severného Porýnia-Vestfálska výrazne znížili svoje dôchodkové dávky; podľa nového zákona väčšina členov dostáva zhruba polovicu z toho, čo ich kolegovia dostali podľa starého zákona. Bol to dobrý a nevyhnutný krok, za ktorým sme stále ZELENÍ.
Stavba s dôchodkovým fondom tiež zaručuje, že poslanci po odchode zo štátneho parlamentu už nebudú nikdy zaťažením štátneho rozpočtu (okrem prechodného príspevku). To tiež zvyšuje transparentnosť platov členov.
Prečo politici za svoju prácu vôbec dostávajú peniaze?
Na hodine dejepisu v nižších ročníkoch som sa dozvedel, že „diéty“ mali svoj historický pôvod v gréckej demokracii v staroveku. V tom čase neboli politici zvolení, ale žrebovaní - a vy ste sa proti tejto fantastickej kancelárii nemohli brániť. Nevýhoda: Boli ste vonku a veľa ste boli v hlavnom meste a nemohli ste doma obrábať polia. Aby politickí činitelia (ženy sa nesmeli zúčastniť niekoľko tisíc rokov) neumreli od hladu, dostali peniaze vyplatené, aby si mohli zarobiť na živobytie.
Dnes máme v parlamente niekoľko poľnohospodárov, ktorí si nemôžu obrábať svoje pole, ale základný problém je rovnaký: najdôležitejším predpokladom pre tých, ktorí robia politiku, je mať čas. Čas, keď si nemôžete zarobiť peniaze. To sa musí kompenzovať. Politici musia byť navyše schopní prijímať nezávislé rozhodnutia. Zahŕňa to určitú finančnú nezávislosť - mimochodom aj po dobu po skončení mandátu.
Nakoľko pracujete ako politik? Je platba za to primeraná?
Je to veľmi odlišné. Ako člen druhého radu máte stále možnosť ísť cez letnú prestávku na dovolenku a niekedy máte dokonca voľný víkend. Ale zadarmo neznamená, že si pero pustíte v piatok cez obed a začnete znova v pondelok okolo 9. hodiny. Naopak, existujú „voľné“ časy, v ktorých vypracúvate žiadosti, píšete listy atď. Alebo sa len pracujete prostredníctvom e-mailov, ktoré tu zostali. V týždni výborov je na také veci málo času, a to určite nie v týždni plenárnych schôdzí.
Preto je pre mňa vždy ťažké povedať, koľko hodín týždenne pracujem. V každom prípade je to viac ako 40 hodín týždenne, a to je samozrejmé pre všetkých poslancov. Z môjho pohľadu by však výška parlamentných platieb mala vychádzať z toho, ako je možné zaručiť nezávislosť rozhodovacích orgánov. To sa dosiahne aktuálnou výškou.
Mnoho politikov má veľa vedľajších pracovných miest, však?
Aj to je výčitka, ktorá bola počuť znova a znova. Môžem to povedať iba za svoju skupinu, pretože poznám svojich kolegov dosť dobre a úzko s nimi spolupracujem, aby som mohol s istotou posúdiť: nikto z nás nie je europoslancom na čiastočný úväzok. Ak sa pozriete na prehľad dodatočných príjmov GRÜNEN MdL (k dispozícii na adrese http://gruene-fraktion-nrw.de/fileadmin/user_upload/ltf/Publikationen/Sonstiges/Nebentaetigungen_Gruene_MdL_Stand_03.2011.pdf), uvidíte, že všetky sekundárne činnosti sú buď vyplýva z mandátu štátneho parlamentu alebo z komunálnych mandátov. Na mňa nič také neplatí: nemám žiadny ďalší príjem.
Ako Zelení sme opakovane pracovali na tom, aby členovia štátneho parlamentu museli verejne uvádzať svoje doplnkové príjmy od prvého eura ďalej a presne k euru. Zatiaľ sme s tým neboli úspešní. Publikačné povinnosti štátneho parlamentu však stále nie sú dostatočne rozsiahle.
Po dvoch volebných obdobiach ste sa o to postarali, však?
Ako už bolo uvedené vyššie, nárok na dôchodok sa počíta z obdobia výplaty a sporenia a z priemernej dĺžky života poistnej matematiky. To znamená: Tí, ktorí sú v parlamente v ranom veku, môžu dostať vyššie dôchodkové dávky, pretože vyplatená suma sa investuje dlhšie - tento výpočet však podlieha riziku inflácie. Tí, ktorí zostanú dlhšie v parlamente, platia vyššiu sumu, ktorá je potom k dispozícii pri odchode do dôchodku. A ak dosiahnete dôchodkový vek v roku 2050, bude sa vaša dôchodková dávka počítať inak, ako keby to bolo v roku 2012. V každom prípade je potrebné poznamenať, že nároky v starobe sa líšia od človeka k človeku. Podľa dôchodkového fondu zo súčasných výplat dôchodkových fondov vyplývajú dôchodkové nároky, ktoré zodpovedajú nárokom na platovej úrovni A 13. Táto úroveň sa poskytuje mnohým učiteľom na stredných školách alebo riaditeľom základných škôl s menej ako 192 študentmi.
Zvyšovanie stravy je samoobsluha!
O svojich platoch rozhodujú poslanci sami. Obvinenie zo „samoobsluhy“ je samozrejme zrejmé. V minulosti sa opakovali pokusy o riešenie tejto nešťastnej situácie. Platy členov Spolkového snemu niekedy priamo súviseli s platmi sudcov najvyšších federálnych súdov, niekedy boli pokusy s nezávislými komisiami. V takýchto riešeniach však vždy existuje kritický bod, ktorý Spolkový ústavný súd zdôrazňoval už v 70. rokoch a odvtedy dôsledne pokračuje vo svojej judikatúre: členovia parlamentu majú priamu legitimáciu od obyvateľstva, ktoré to vyjadrilo vo voľbách. Preto sú priamo zodpovední za svoje záležitosti a záležitosti spojené s mandátom a nemôžu sa tejto zodpovednosti vzdať.
Ako sa dá vysvetliť, že poslanci štátneho parlamentu zarábajú viac ako poslanci Spolkového snemu?
Je pravda, že na prvý pohľad vyzerá čudne, že parlamentný zákon stanovuje pre členov parlamentu zhruba 10 700 eur mesačne a pre poslancov Spolkového snemu „iba“ 7 800 eur alebo 8 200 eur od roku 2013. Rozdiel je veľmi jednoduchý: Zatiaľ čo Akt zástupcov Severného Porýnia-Vestfálska ukazuje skutočnú sumu, ktorú majú poslanci k dispozícii (ak chcete byť veľmi presní: Suma mínus príspevok do dôchodkového fondu majú poslanci k dispozícii, pretože v dôchodkovom fonde je povinné členstvo) Federálna vláda poskytuje samostatný paušálny poplatok (alebo niekoľko rôznych paušálov). To znamená, že výšku platov členov v spolkovej krajine Severné Porýnie-Vestfálsko je potrebné vždy vysvetliť, pretože „vyzerá“ omnoho vyššie ako „náklady“ člena Spolkového snemu. Považujem tiež úroveň financovania členov Spolkového snemu za úplne primeranú, regulácia v Severnom Porýní-Vestfálsku je jednoducho transparentnejšia.
Strava sa však v rámci stravovacej reformy z roku 2005 nezdvojnásobila?
Tento dojem je spôsobený iba skutočnosťou, že štátny parlament Severné Porýnie-Vestfálsko bol prvým parlamentom v celej krajine, ktorý transparentne vyjadril v platoch členov, koľko štát minú na každého jednotlivého člena. V roku zmeny bola základná strava 4 800 eur a paušál až 3 700 eur. Tieto sumy sa skombinovali s príspevkom do dôchodkového fondu v tom čase vo výške 1 500 EUR, čím sa vytvorili platy členov vo výške 9 500 EUR. Na rozdiel od starého zákona už daň nie je 4 800 eur, ale 9 500 eur.
Môže dôchodkový fond fungovať so 181 prispievateľmi?
Dôchodkový fond MdL je v skutočnosti pomerne malý a má 181 stálych prispievateľov (ide o zákonnú minimálnu veľkosť štátneho parlamentu, vzhľadom na početné previsy a mandáty na odmeňovanie je počet členov v 16. volebnom období 237 členov). To však tiež znamená, že vo fáze budovania, v ktorej sa ešte stále nachádzame, je relatívne málo prípadov výhod. Nový parlamentný zákon je záväzný iba pre tých členov, ktorí boli zvolení do štátneho parlamentu v 14. volebnom období (t. J. 2005 - 2010) alebo neskôr. Ostatní členovia mali na výber, ale väčšina z nich zostala v starom systéme. V tejto súvislosti je možné spočiatku vybudovať relatívne veľké množstvo investičného majetku, z ktorého je možné vyplácať dávky, keď väčší počet členov parlamentu dosiahne dôchodkový vek. Mimochodom, dôchodkový fond MdL úzko spolupracuje s dôchodkovým fondom vestfálskych lekárov, čo znamená, že dôchodkový fond MdL je dodatočne zabezpečený a najmä získava výhodné investičné podmienky.
Je štruktúra dôchodkového systému bezpečná?
Dôchodkový fond MdL investuje veľmi bezpečne. Akcie nie sú v portfóliu. Pretože investičné obdobie je veľmi dlhé, vytvárajú sa iba dlhopisy s nízkym rizikom, najmä v štátnych dlhopisoch. Podstatná časť zisku sa prevádza do rezervy na straty. Ani v krízových rokoch 2008 a 2009 nedošlo k strate dôchodkového fondu. Podľa všetkých aktuálnych predpovedí je príjem zároveň dostatočný na to, aby umožnil primeranú kompenzáciu pri odchode do dôchodku.