Francúzske jadrové zastrašovanie; medzi národnou zvrchovanosťou a
Francúzsky prezident Emmanuel Macron budí dojem, že je uprostred volebnej kampane o pozíciu lídra spoločnej európskej obrany. Francúzsko je jediným členom EÚ v oblasti jadrovej energie a jediným stálym členom Rady bezpečnosti OSN v rámci bloku EÚ. Stačí, aby Macron vniesol hlavné európske obranné iniciatívy a spôsobilosti do svojej vízie budúcnosti spoločnej bezpečnosti? Niektoré z argumentov Paríža na podporu takejto premisy: podpora myšlienky „európskej armády“, výzva na vybudovanie „spoločnej európskej strategickej kultúry“, vytvorenie veľkého počtu iniciatív európskej operačnej spolupráce (EÚ aj mimo EÚ), podpora financovania z rozpočet iniciatív spoločného obranného balíka, pozícia európskeho komisára pre vnútorný trh (zahŕňa novozriadené generálne riaditeľstvo pre obranný a kozmický priemysel) alebo vedúceho predstaviteľa spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, ku ktorým možno pridať vyhlásenie v rámci Severoatlantickej aliancie asi najhlasnejšia francúzska pozícia na podporu post-Gaullovej reformy.
Jadrové zastrašovanie a štruktúra bezpečnostnej a obrannej politiky Francúzska
Jadrové zastrašovanie bolo v priebehu času hlavným prostriedkom Francúzska na udržanie jeho strategickej nezávislosti od USA. Jeho potreba je pre Paríž o to zreteľnejšia, že Obamova a Trumpova administratíva v posledných rokoch pokročili, minimálne na úrovni diskurzu, redukcionistickej politiky v oblasti spoločnej transatlantickej obrany. A nejde nevyhnutne o zníženie amerických kapacít rozmiestnených v Európe, za ktorých okolností sa Francúzsko aj tak nikdy necítilo úplne pohodlne. Ide predovšetkým o nedostatok strategickej komunikácie medzi hlavnými mestami za posledné dva alebo tri roky, najmä pokiaľ ide o jednostranné politické a vojenské akcie Spojených štátov na Blízkom východe, vrátane odstúpenia od jadrovej dohody s Iránom alebo zníženia vojenskej prítomnosti. v Sýrii boli na prvej stránke európskych a euroatlantických bezpečnostných programov po nezákonnej anexii Krymu Ruskom.
Poruchy sa prehlbujú na pozadí rozdielneho vnímania hlavných ohrození európskeho priestoru na dvoch brehoch Atlantiku alebo vzniku rozdielnych záujmov hospodárskej a technologickej povahy. Na konferencii o bezpečnosti v Mníchove prezident Macron uviedol, že „v Európe potrebujeme určitú slobodu konania“. Navyše „musíme vyvinúť vlastnú stratégiu. Neprospievajú nám rovnaké geografické podmienky ako Američanom, nezdieľame rovnaké predstavy o sociálnej rovnováhe alebo sociálnej starostlivosti. Máme ideály, ktoré musíme brániť. Stredomorská politika je otázkou európskou, nie transatlantickou. To isté platí pre Rusko. Potrebujeme európsku politiku, nielen transatlantickú. ““.
Napriek tejto diskurzívnej ofenzíve na „väčšiu slobodu konania“ a na získanie „európskej strategickej autonómie“ Macron súhlasí s tým, že otázka jadrovej bezpečnosti musí byť riadená vo formáte NATO. Preto je potrebné pochopiť, čo je jadrové odrádzanie od súčasnej správy Elyzejského paláca.
Emmanuel Macron v preambule Strategickej analýzy obrany a bezpečnosti uskutočnenej pri svojom nástupe do funkcie prezidenta v roku 2017 uviedol: „Rozhodli sme sa zachovať našu stratégiu jadrového zastrašovania a obnoviť jej dve zložky, pretože v konečnom dôsledku zaručujú záujmy naša vitalita, nezávislosť a sloboda rozhodovania v Paríži “. Analýza ukazuje, že jadrové zastrašovanie zostáva pre francúzsku obrannú stratégiu nevyhnutné, pretože „ju chráni pred akoukoľvek štátnou agresiou proti jej životným záujmom, nech už sa deje kdekoľvek a v akejkoľvek podobe.“ “ Zabraňuje akejkoľvek hrozbe vydierania, ktorá by mohla paralyzovať slobodu rozhodovania a konania v Paríži. Macron preto oznámil, že „jadrové zastrašovanie sa bude naďalej nachádzať v stálej štruktúre jeho dvoch nedeliteľných a vzájomne sa doplňujúcich zložiek, leteckej a námornej“, a domnieva sa, že „prispieva k bezpečnosti Severoatlantickej aliancie a Európy“.
Pokiaľ ide o spoločný európsky bezpečnostný priestor, Macron v rovnakom dokumente uvádza, že „je potrebné posilniť európsky pokrok v oblasti obrany“. Podľa jeho názoru položilo Francúzsko základy európskej strategickej autonómie a existuje „niekoľko francúzskych partnerov“, ktorí si uvedomujú, že „Európa je prirodzeným rámcom pre spoločnú ochranu hraníc celého európskeho priestoru vzhľadom na výzvy, ktoré je možné riešiť iba spoločne“. „Ako súčasť vyváženého transatlantického vzťahu.“ Macron sa preto domnieva, že by bol správny čas na „oživenie európskej obrany priblížením strategických kultúr“ členským štátom EÚ „pestovaním pragmatických partnerstiev medzi európskymi štátmi, ktoré majú, podobne ako Francúzsko, politickú vôľu a vojenské kapacity na splnenie operačné zodpovednosti a záväzok potrebných zdrojov na európskej úrovni “spolu s„ konsolidáciou obranného priemyslu tak, aby Európa zostala na čele technologického pokroku a na vrchole globálnej konkurencieschopnosti “.
Francúzska jadrová energia je jadrom celého francúzskeho lešenia národnej bezpečnosti. Paríž je presvedčený, že francúzske jadrové zastrašovanie môže hrať dôležitú úlohu pri budovaní relevantného profilu spoločnej európskej bezpečnosti a obrany, od ktorého by sa mohli začať plniť ambície Únie zaujímať aktívne a dôveryhodné miesto pri stole hlavných svetových aktérov.
Francúzske jadrové zastrašovanie a európska bezpečnosť
Francúzske jadrové zastrašovanie by sa mohlo stať relevantným pre spoločnú bezpečnostnú a obrannú politiku Európskej únie (SBOP). Vďaka odchodu Británie z Únie sa Francúzsko stalo jedinou jadrovou energiou v EÚ. Francúzsko v skutočnosti zostáva jediným členským štátom EÚ s trvalým členstvom v Rade bezpečnosti OSN. Táto jedinečnosť obranného profilu Francúzska dala prezidentovi Macronovi nový impulz v niekedy tupom čelnom prístupe k ústredným témam európskej a globálnej bezpečnosti. Slávne vyhlásenie o „mozgovej smrti NATO“ je na titulných stránkach odborných publikácií v celej euroatlantickej oblasti už niekoľko týždňov a vyvolalo sériu protichodných politických vyhlásení vo Washingtone, Bruseli a Berlíne. Takéto vyhlásenie sa však neobjavilo izolovane. Macron od svojho nástupu do funkcie vytrvalo presadzoval nový, priamejší a pragmatickejší diskurz zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Urobila tak na samitoch NATO a EÚ, pri príležitosti stretnutí G7 a G20, počas bilaterálnych stretnutí alebo pri verejných vystúpeniach v rozhlase, televízii alebo na konferenciách.
Konštitučné prvky posolstiev súčasnej správy sú založené na sile a kontinuite francúzskeho strategického myslenia a kultúry. Podľa názoru Paríža vychádzajú z národného konsenzu o úlohe Francúzska v Európe a vo svete, ako aj z legitimity jej európskeho povolania v euroatlantickom priestore. Viac ako 40 rokov „sebapozastavenia“ vojenských veliacich štruktúr NATO v skutočnosti dokázalo, že Francúzsko má v spojeneckom kontexte silné zastúpenie koncepcie národnej zvrchovanosti v oblasti obrany. Paríž však nechce konkurovať Washingtonu, pretože Francúzsko nesleduje z hľadiska vojenského hľadiska hlavný globálny mocenský status. Francúzsko skôr preberá úlohu európskej veľmoci, priemernej veľmoci z geostrategického hľadiska, s globálnymi záujmami a zodpovednosťami z politického hľadiska a s aktívnou prítomnosťou v Afrike, na Strednom východe a v ázijsko-pacifickom regióne.
Francúzsko podporuje integrujúcu víziu Bruselu o európskom obrannom rozmere. Jeho kroky ukazujú, že pre Francúzov sa európska obrana nevzťahuje iba na zhromažďovanie kapacít a vykonávanie spoločných vojenských operácií, ale aj na celý európsky ekosystém výskumu, vývoja, výroby a použitia zložitých zbraňových systémov. so štítkom EÚ. Európska obranná architektúra by vychádzala z vlastných inovačných kapacít vo vojenskej oblasti, získala a udržala si výrazný stupeň technologickej autonómie a šla by do reálnej projekcie pozemných, vzdušných a námorných síl schopných samostatného pôsobenia v rôznych operačných scenároch špecifických pre vesmír. záujmu Únie.
Na záver je vidieť, že všetky tieto „dysfunkcie“ sa zmenili na argumenty na podporu nedávnych iniciatív v rámci Európskej únie v rámci spoločného európskeho obranného balíka, Európskeho obranného fondu (EDF) a stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO). Dalo by sa preto povedať, že prítomnosť Francúzska v európskom bezpečnostnom a obrannom priestore tvorí akúsi koncepčnú slučku, ktorá nie je úplne zahrnutá do SZBP. Toto čerpanie vychádza z argumentov identity a hodnoty budovania Únie, ponecháva jej inštitucionálny rámec na navigáciu medzi bilaterálnymi alebo multilaterálnymi strategickými, operačnými a technologickými iniciatívami a návratmi, až sa uzatvára, pravdepodobne v logike cyklických mechanizmov, vo formálnom rámci veľmi konkrétnych iniciatív v rámci spoločného obranného balíka EÚ a implicitne v rozpočte Spoločenstva pre bezpečnosť a obranu.
Francúzsko, vodca európskej bezpečnosti a obrany?
Zdá sa, že všetky politické dokumenty a správy, strategické iniciatívy a mechanizmy vojenskej spolupráce načrtávajú súčasnú víziu Macronovej administratívy, pokiaľ ide o ústrednú úlohu Francúzska v európskej bezpečnostnej a obrannej architektúre. Paríž ťaží z politickej vôle a zdá sa, že je ochotný prideliť potrebné zdroje na dosiahnutie tejto vízie. Ako vidno z mnohých súčasných európskych bezpečnostných analýz, Francúzsko chce v prvom rade získať pozíciu „neformálneho vodcu“ európskej obrany, ktorú mu udeľuje množstvo iniciatív a formátov spolupráce, ktoré zaviedlo alebo sa snaží dosiahnuť. uviesť do praxe. Túto prestíž by bolo možné následne využiť vo formálnejšom rámci EÚ, aby sa Francúzsko stalo lokomotívou európskej bezpečnosti a obrany, podobne ako to uznáva hospodársky Nemecko.
Existuje však veľa prekážok, ktoré by Paríž mal odstrániť, kým sa tento cieľ nedosiahne. Mnohé sa dnes zdajú neochvejné, či už majú politický alebo strategický charakter, kritické myslenie alebo bezpečnosť, dôveru alebo komunikáciu.
Napriek neistotám ohľadne budúcnosti spoločnej obrany možno povedať, že Francúzsko si dnes želá autonómnu Európu z geostrategického hľadiska, spojeného so spoločnou strategickou kultúrou, špecifickou z doktrinálneho a operatívneho hľadiska, schopnou vykonávať zložité misie a operácie v záujmových oblastiach. a uplatňovať spoločné nástroje na plánovanie a financovanie výskumu a vývoja nových spôsobilostí bez toho, aby to bolo v rozpore s kľúčovou úlohou európskej obrany v transatlantickom formáte.