Keď sa Amerika a Irán blížia k vojne, sú potrebné nové rokovania - reportér
Vyjednávanie, nie konfrontácia, je spôsob, ako zabrániť mulláhom v získavaní jadrovej bomby
Ako udržať Irán na uzde
Tlačené vydanie/Lídri 29. júna 2019
Už takmer štyri roky je iránska cesta k jadrovej bombe blokovaná. Dohoda, ktorú podpísala s Amerikou a ďalšími mocnosťami v roku 2015, obmedzila jeho jadrový program na civilné účely, napríklad na výrobu elektriny, a podrobila ho najtvrdšiemu režimu overovania v histórii. Odborníci sa zhodli na tom, že Irán dodržiava svoje jadrové aktivity pod kontrolou. Potom však prezident Donald Trump zrušil jadrovú dohodu a Irán pokračoval v skladovaní nízko obohateného uránu. Teraz je na hranici prekročenia limitu 300 kg stanoveného v dohode. Irán môže s prekročením tejto hranice váhať, hrozí mu však tiež zvýšenie úrovne obohacovania uránu, čím sa priblíži k úrovni potrebnej pre bombu.
Irán, našťastie, nie je pripravený stať sa jadrovou veľmocou. Odhadovaný čas pre Irán na výrobu dostatku obohateného uránu na výrobu jadrovej bomby je viac ako rok. Irán ale opäť využíva svoj jadrový program na vyvíjanie tlaku na Ameriku. Týmto sa do už prchavej zmesi pridá nový výbušný prvok. 20. júna Irán zostrelil americké bezpilotné lietadlo. Amerika trvala na tom, že lietadlo bolo nad medzinárodnými vodami, nie nad Iránom, a v reakcii na to poslala stíhačky. Desať minút predtým, ako zasiahli ciele vo vnútri Iránu, ich Trump odvolal a namiesto toho sa uspokojil s kybernetickým útokom.
Ani Trump, ani americkí spojenci, ani Irán si neprajú novú veľkú vojnu na Blízkom východe. Trumpova stratégia vyvíjania „maximálneho tlaku“ na Irán však zvyšuje pravdepodobnosť tejto perspektívy - pretože každá strana by s rastúcimi hrozbami mohla nakoniec nesprávne interpretovať červené čiary druhej strany. Prezidentský manévrovací priestor sa zmenšuje. S tým, ako sa Irán stáva čoraz bojovejším, budú sa výzvy na konanie zintenzívňovať, najmä v rámci jeho vlastnej strany. Predtým, ako sa veci vymknú spod kontroly, musia obe strany začať rokovať. A to nie je také nemožné, ako sa zdá.
Trumpova stratégia pre Irán je založená na predpoklade, ktorý Barack Obama príliš ľahko vzdal, keď rokoval o dohode v roku 2015. Vlani začal prezident hľadať výhodnejšie podmienky, dohodu poprel a znovu uvalil sankcie, ktoré iránsku ekonomiku zrazili na kolená. To podľa jeho poradcov prinúti oslabený Irán, aby prijal novú dohodu, ktorá bude trvať dlhšie ako tá stará, ktorej platnosť sa skončí väčšinou v roku 2030. Budú tiež chcieť obmedziť iránsky raketový program. a ukončilo jeho násilné miešanie v regióne. Minister zahraničných vecí Mike Pompeo vníma nedávnu iránsku agresiu ako znak toho, že stratégia funguje.
Tvrdé sankcie priviedli Irán k rokovaciemu stolu v roku 2015, pravdepodobne však nepovedú k transformácii, ktorú chce Trump. Jedným z dôvodov je, že diskreditoval Hassana Rúháního, iránskeho prezidenta a propagátora jadrovej dohody. Teraz rozhodujú konzervatívci. Ďalším dôvodom je, že Amerika koná sama. V roku 2015, vo vzácnom okamihu medzinárodnej jednoty, mala podporu svojich európskych spojencov, ako aj Ruska a Číny.
Maximálny tlak prináša ďalšie riziká. Mullahovia a ich revolučné zbory islamskej gardy chcú dokázať svoju silu tým, že ukážu, že Trumpove kroky majú náklady pre všetkých. Okrem útokov na lode a drony zasiahli sily vedené Iránom potrubia v Saudskej Arábii a sú podozriví z zásahu na iracké základne, kde sú americké jednotky. Ak nebudú sankcie zrušené, iránski predstavitelia by sa mohli uchýliť k uzavretiu Hormuzského prielivu, cez ktorý prechádza pätina svetovej ropy.
Sokoli ako John Bolton, Trumpov osobitný bezpečnostný poradca, tvrdia, že odpovedajú, že ak Irán chce vojnu, bude to robiť - najmä ak bude mať náznaky náhlenia sa smerom k jadrovej bombe, čo by mohlo viesť ku katastrofálnemu šíreniu v Stredný východ. Toto je ale najrizikovejší výpočet zo všetkých. Po odstúpení od fungujúcej dohody už Amerika nemusí získať pre prevraty podporu svojich európskych spojencov. Čína a Rusko by sa rázne postavili proti akýmkoľvek akciám proti Iránu.
Možno sankcie alebo vojna povedú k zrúteniu režimu. Nejde však o stratégiu: Kuba odoláva sankciám už celé desaťročia. Porazený Irán by skôr zohľadnil poučenie Severnej Kórey o jadrových zbraniach a obnovil by svoje úsilie pri výrobe bomby. Útok na iránske jadrové zariadenia by nezničil jeho know-how, ako pripúšťa aj Bolton. Ak by Irán pravdepodobne zablokoval prístup medzinárodným inšpektorom, jeho program by sa presunul do ilegality, doslova i obrazne, takže by bolo veľmi ťažké ho zastaviť.
Alternatívou k dnešnému kurzu sú rokovania medzi Amerikou a Iránom. Zatiaľ sa to javí ako vzdialená možnosť. Iránske ministerstvo zahraničia tvrdí, že americké sankcie uvalené na ajatolláha Aliho Chameneího, najvyššieho vodcu a ďalších najvyšších predstaviteľov tento týždeň, znamenajú „trvalé uzavretie diplomatickej cesty“. Rouhani naznačil, že ľudia v Bielom dome sú „mentálne postihnutí“, potom Trump hrozil „vyhladením“.
Optimisti si ale budú pamätať podobné konfrontácie amerického prezidenta s severokórejským despotom Kim Čong-unom predtým, ako sa stretli v Singapure a „zamilovali sa“ do seba, ako sa vyjadril Trump. Keď Trump hrozí zničením mulláhov, Trump sa ponúka bez predbežných rokovaní a „urobí Irán opäť veľkým.“ Nechce, aby sa perspektíva vojny na Blízkom východe vznášala nad jeho volebnou kampaňou. Podobne sa zmenšuje iránska ekonomika, rastú ceny a ľudia začínajú mať dosť. Zvyšuje tlak na Chameneia, aby ospravedlnil jeho neústupnosť. Láska ešte mohla prekvitať.
Amerika by mohla Irán vrátiť k rokovaciemu stolu gestom dobrej viery, napríklad obnovením výnimiek, ktoré by niektorým krajinám umožnili nakupovať iránsku ropu. Irán by zase mohol prisľúbiť, že bude znova dodržiavať jadrovú dohodu. V zákulisí jeho vodcovia vyjadrili pripravenosť podpísať niečo podobné ako stará dohoda s dodatkami - napríklad predĺžením platnosti častí dohody po roku 2030. Rokovania by vôbec neboli ľahké: je hrozné rokovať s Iráncami. . To by však umožnilo prezidentovi vyhlásiť víťazstvo, ako to urobil v prípade dohody medzi USA a Mexikom medzi Kanadou, ktorú jeho vláda podpísala minulý rok a ktorá je veľmi podobná tej predchádzajúcej, Severoamerickej dohode o voľnom obchode.
Čo s dohodou, ktorá zastaví iránsky raketový program a obmedzí ho v regióne? Ako si Trump zrejme uvedomuje, je nereálne chcieť mať všetko naraz. Nová dohoda nemôže vyriešiť všetky problémy, ktoré Irán predstavuje, ani normalizovať vzťahy s Amerikou po desaťročiach nepriateľstva. Možno ani nezruší všetky sankcie USA. Ani on prvý obchod neurobil. Ak by však dohoda bola správne dohodnutá, mohla by vrátiť iránsky jadrový program späť do koša a uľahčiť riešenie všetkých ostatných problémov bez vojny.
Tento článok sa objavil v časti Leaders v tlačenom vydaní časopisu The Economist s názvom „Ako udržať Irán pod kontrolou“