Leonardo Badea, BNR Rumunsko dnes čelí dvojitej zraniteľnosti
Autor: Claudiu Popa/Dátum uverejnenia: 21-08-2020 01:08
Leonard Badea, viceguvernér Rumunskej národnej banky (BNR), nedávno v stanovisku zverejnenom na blogu BNR hovoril o súčasnej zraniteľnosti Rumunska. Situácia je oveľa horšia, ako sa zdá.
Rozvoj poľnohospodárstva a potravinárskeho priemyslu by významne zmiernil dôležité slabiny miestnej ekonomiky, konkrétne vysoké úrovne rozpočtového deficitu a deficitu bežného účtu, ktoré sa neprejavili ako dôsledok krízy, ale zdôraznila ich pandémia Covid-19, tvrdí zástupca guvernéra Národnej banky. Rumunsko (BNR), Leonardo Badea.
Varovanie zástupcu guvernéra NBR
„Rumunsko dnes, bohužiaľ, čelí dvojitej zraniteľnosti spôsobenej vysokou úrovňou rozpočtového deficitu a deficitu bežného účtu. Nezjavili sa ako dôsledok krízy (aj keď je prirodzené, že boli krízou zosilnené), ale spočívajú v štrukturálnych nedostatkoch nahromadených v predchádzajúcich rokoch, v rokoch ekonomického rastu a prosperity, v ktorých by sme mali čas a zdroje na ich nápravu. alebo ich aspoň vylepšiť, a to aj za cenu miernejšieho (ale udržateľnejšieho) rastu.
Deficity na vysokej úrovni je možné udržať v dobách priaznivých pre ekonomiku, ale je mimoriadne ťažké ich udržiavať v čase krízy v dôsledku (bežného) javu zvyšujúcej sa averzie k riziku u zahraničných investorov, od ktorých závisí ich financovanie. Preto nie je nerozumné nepostupovať proti narušeniu štruktúry hospodárstva, ktoré vedie k trvalému udržiavaniu veľkých deficitov, aj keď v súčasnosti ich možno (zjavne) udržať “, uvádza Badea v analýze zverejnenej na platforme OpiniiBNR.
Podľa jeho názoru v prípade Rumunska štrukturálne nedostatky, ktoré spôsobujú vysokú úroveň týchto deficitov, súvisia najmä s nepružnosťou štruktúry rozpočtových výdavkov a nízkou úrovňou fiškálnych príjmov ako podielu na HDP a z vonkajšej pozície s vysokou závislosťou importnej ekonomiky. čo takmer automaticky vyvoláva zraniteľnosť dodávateľských reťazcov.
„Tieto zraniteľné miesta neboli generované súčasnou pandemickou krízou, pretože existovali už skôr a spôsobili by podobné negatívne účinky v prípade ďalších negatívnych šokov s globálnym účinkom. Pandémia ich iba zvýraznila a dala nám šancu posilniť sa ich trvalým spôsobom. Súčasná globálna situácia, ku ktorej významným spôsobom prispeli trendy prejavujúce sa v období od globálnej finančnej krízy začatej v roku 2007, ale aj v predchádzajúcom desaťročí, ako aj ich extrapolácia v budúcnosti, oslabujú očakávania udržania vysokého rizika globálne sociálne a ekonomické otrasy (napr. klimatické riziká, zväčšujúce sa nerovnosti, stále neistý vplyv nových technológií na zamestnanosť, fenomén migrácie atď.). Aj keď sa nám podarí dostať zo súčasnej krízy bez toho, aby sme napravili uvedené zraniteľnosti a štrukturálne nedostatky, hoci je to veľmi nepravdepodobné, kapacita rumunskej reakcie na krízy bude v porovnaní s ostatnými štátmi (vrátane čo by ďalej oslabilo našu medzinárodnú pozíciu, konkurencieschopnosť a atraktivitu pre investorov, “zdôrazňuje zástupca guvernéra NBR.
Z hľadiska vonkajšej rovnováhy existuje veľa oblastí hospodárstva, v ktorých Rumunsko „musí prioritne konať, aby zlepšilo vysokú závislosť od dovozu a stimulovalo vývoz“, uviedol Leonardo Badea s tým, že dve z týchto oblastí nedávno prijali veľmi dôležitý krok. v súvislosti s opätovným zosilňovaním zdravotnej krízy, bohužiaľ, prebehla v pozadí príliš rýchlo.
„Reč je o poľnohospodárskom sektore a potravinárskom priemysle, pre ktoré sme na úrovni Národného výboru pre makroprudenciálny dohľad (CNSM) v prvých 6 mesiacoch tohto roka pracovali v multidisciplinárnej skupine špecialistov s cieľom vypracovať súbor opatrení na zníženie obchodný deficit s agropotravinárskymi výrobkami. Som presvedčený, že tento prístup je jedným z najpozitívnejších nedávnych príkladov spolupráce medzi relevantnými faktormi štátu a súkromného prostredia s cieľom identifikovať a aplikovať riešenia na posilnenie miestnej ekonomiky a tento okamih je mimoriadne priaznivý, pretože umožňuje smerovať a využívať zdroje národnej a európskej úrovni na prekonanie krízy vyvolanej pandémiou Covid-19 do dvoch oblastí strategického záujmu pre Rumunsko “, vysvetľuje citovaný zdroj.
Širšie zapojenie profilových združení
Podľa Leonarda Badea je koncentrácia pozornosti orgánov a širšie zapojenie profilových združení do riešenia nedostatkov v agropotravinárskej oblasti v tejto chvíli nevyhnutné a vhodné z mnohých dôvodov, medzi ktoré patrí: vysoký podiel primárneho sektoru na pridanej hodnote vyprodukovanej v Rumunsku 6%, čo je dvojnásobok v porovnaní s celkovou úrovňou v Európskej únii), značný podiel výdavkov na potraviny na celkových výdavkoch na spotrebu v Rumunsku (takmer tretina, najvyšší zo všetkých krajín Európskej únie), početné štrukturálne nedostatky charakterizujúce agropotravinársky sektor ( skutočnosť, že cyklický vývoj nebude schopný napraviť nahromadené nerovnováhy), zdvojnásobenie obchodného deficitu s potravinovými výrobkami za posledných 5 rokov, ktorý v decembri 2019 dosiahol 4,3 miliardy eur, ako aj skutočnosť, že Rumunsku sa zatiaľ nepodarilo zabezpečiť potravinovú bezpečnosť (jedno z poučení zo súčasnej krízy vyvolanej pandémiou COVID 19) hoci si tento cieľ stanovila na rok 2020 v rámci Stratégie rozvoja Rumunska na najbližších 20 rokov (pripravený v roku 2015).
„Aj keď má Rumunsko veľa prírodno-geografických a klimatických výhod pre vynikajúci výkon v poľnohospodárstve, produktivita je v porovnaní s európskou úrovňou nízka a diverzifikácia plodín je príliš nízka vo vzťahu k potenciálu: napríklad v roku 2019 predstavovali obilniny 26, 1% z celkovej poľnohospodárskej výroby a približne 50% vývozu agropotravinárskych výrobkov, z čoho sa vyváža približne 47% vyprodukovaného množstva. Ilustruje orientáciu výroby a vývozu v poľnohospodárstve aj v potravinárskom priemysle na plodiny a výrobky s nízkou pridanou hodnotou. Namiesto toho konzumujeme a nevyhnutne dovážame širokú škálu potravín s vysokým stupňom spracovania a vysokou pridanou hodnotou, čo nás štrukturálne odsudzuje (pri absencii nápravných opatrení) na udržanie významného obchodného deficitu pre tieto kategórie tovaru. To vysvetľuje, prečo bez ohľadu na ekonomický cyklus a kolísanie spotreby počas hospodárskeho rozmachu alebo krízy, obchodný deficit zostáva značný, “uviedol.
Badea je príkladom Poľska, ktoré je tiež v hospodárskej kríze spôsobenej pandémiou, avšak v tejto krajine sa medzi januárom a júnom 2020 dovoz znížil o 11% a vývoz iba o 7%, čo celkovo predstavuje prebytok obchodná bilancia vo výške 4,9 miliárd EUR, čo ukazuje, že stabilná štruktúra výroby a spotreby umožňuje udržiavanie obchodnej bilancie aj v čase krízy.
V Rumunsku stimulácia spotreby, ktorá sa prekrýva s tuhou domácou ponukou ako štruktúrou a v mnohých prípadoch nekonkurencieschopnou z hľadiska ceny alebo kvality, viedla k zrýchlenému zvýšeniu čistého dovozu, a tým k prehĺbeniu obchodného deficitu, a to aj v prípade obchodu s agropotravinárskymi výrobkami. Napríklad v období rokov 2013 - 2019 sa deficit zvýšil u mäsa, zeleniny a ovocia 2,5-krát, v prípade obilninových prípravkov 1,7-krát a v prípade nápojov 2,2-násobne.
„Výsledkom úsilia zúčastnených strán a inštitúcií, ktoré je podľa môjho názoru veľmi cenné, je identifikácia desiatich opatrení (z toho osem v kompetencii vlády a dve v kompetencii Národnej banky Rumunska) zoskupených v odporúčaní prijatom Generálnou radou CNSM dve inštitúcie. Argumentácia opatrení spočíva v objektívnej, komplexnej a podrobnej analýze súčasnej situácie a časového vývoja týchto oblastí činnosti, ako aj ich dopadov na makroekonomické rovnováhy, “vymenúva Badea.
Domnieva sa, že pri implementácii odporúčania bude vláda a NBR musieť informovať CNSM o prijatých opatreniach alebo dôvodoch ich neprijatia a má zákonnú povinnosť vypracovávať pravidelné analýzy spôsobu implementácie vydaných odporúčaní. Všetky odporúčané opatrenia zahŕňajú konkrétny termín prijatia odpovede, ktorý je vo väčšine prípadov 1 - 3 roky, čo je veľmi vhodné najmä z hľadiska príležitosti využiť možnosti zahrnuté v európskych programoch finančnej podpory. NBR prispieva spolu s vládou k úsiliu o zmiernenie zraniteľnosti so systémovým potenciálom daným rastúcou nerovnováhou obchodnej bilancie spôsobenou obchodom s potravinami po splnení odporúčaných opatrení, dodáva.
Podľa jeho názoru medzi kvalitatívnymi opatreniami odporúčanými CNSM má mimoriadny význam opatrenie týkajúce sa výrazného dodatočného bodovania v akejkoľvek schéme podpory ponúkanej orgánmi (štátna pomoc, záruky pochádzajúce z úverových záručných fondov, financovanie prostredníctvom európskych fondov)., podpora investícií, vývoz atď.) spoločností, ktoré vytvárajú potravinové reťazce, vytvárajú miestne klastre, vyrábajú tovar, ktorý je v top 10 dovážaných potravín z Rumunska, široko prijíma digitálne technológie alebo prispieva k realizácii agendy o zmene podnebia v poľnohospodárstve.
„Zoznam kritérií je v texte odporúčania širší, urobili sme iba výber z tých, ktoré považujem zo strategického hľadiska a za blahodarný vplyv na ekonomiku za skutočne dôležité. Videli sme potrebu zdôrazniť význam tohto opatrenia v kontexte obmedzených zdrojov, ktoré máme, a potrebu nasmerovať všetko úsilie na tie životaschopné spoločnosti (potenciálni národní šampióni, ako sa im hovorí v texte odporúčania), ktoré môžu hrať kľúčovú úlohu pri riešení existujúcej nerovnováhy. a pri modernizácii miestnej ekonomiky a zvyšovaní jej vonkajšej konkurencieschopnosti, “zdôrazňuje Leonardo Badea.
Okrem desiatich hlavných opatrení zahrnutých v odporúčaní sa interdisciplinárna a medziinštitucionálna skupina odborníkov dohodla na viac ako 45 ďalších konkrétnych opatreniach (zahrnutých a argumentovaných v publikovanej analýze), obmedzených na sedem konkrétnych oblastí činnosti v oblasti štrukturálnych reforiem, stimulácia vývozu, zvyšovanie pridanej hodnoty, inovácia, kvalita, šírenie štatistických údajov, financovanie.
Aj keď ďalšie návrhy nemajú rovnaký inštitucionálny charakter ako desať opatrení zahrnutých v odporúčaní, dodal, že ich implementácia by tieto odvetvia posilnila a priniesla výhody pre hospodárstvo ako celok.
„Skutočnosť, že sa súkromní špecialisti aj osoby s rozhodovacími právomocami v týchto oblastiach zhodli na podpore týchto návrhov, znamená nielen to, že sú včasné, ale aj to, že môžeme mať vysoké očakávania od ich účinnej implementácie a v stanovenom časovom rámci. ustanovený. Bol by to nielen vyhratý zápas na zníženie dlhodobého štrukturálneho deficitu a zraniteľnosti na dlhý čas (obchodná nerovnováha), ale aj dobrý príklad, ktorý treba nasledovať, a krok v podobnom prístupe k zložitejším rozvojovým stratégiám a programom. dôležitejšie, napríklad Národný strategický plán 2021 - 2027, Národný plán prijatia eura atď. Úspešnosť týchto krokov je v postkomunistickej ére teraz dôležitejšia ako kedykoľvek predtým, vzhľadom na závratnú rýchlosť, s akou sa vyvíjajú nové trendy na celom svete a rastúce riziko zaostávania (so známymi negatívnymi účinkami: zväčšovanie rozdielov v blahobyte jednotlivcov, zvyšovanie neistoty) a nestabilita, pracovná migrácia atď.), “uzatvára zástupca guvernéra NBR.
OpiniiBNR.ro je platforma - fórum, na ktorom odborníci z Národnej banky Rumunska diskutujú o hlavných miestnych a medzinárodných makroekonomických a finančných vývojoch.
Vyjadrené názory sú výlučne osobné, nereflektujú oficiálne stanovisko Národnej banky Rumunska a nijako z nich nevyplýva, ani sa do nich nijako nezapája.