Mocenské zmeny - staré a nové svetové mocnosti vo svete mimo spoločného Dr.
V súčasnosti zažívame dramatické geopolitické, geostrategické a geoekonomické zmeny a vznik novej globálnej mocenskej štruktúry. Pre svetové mocnosti budúcnosti vojenská a ekonomická sila už nehrá najdôležitejšiu úlohu.
Po skončení bipolárneho sveta (1989 - 1991) mali USA „unipolárny okamih“ (Charles Krauthammer) ako „víťaz studenej vojny“. Trvalo to dobré desaťročie, v ktorom sa USA tešili z celosvetovej dominancie ako jediná zostávajúca superveľmoc. Už v 90. rokoch 20. storočia výrazným spôsobom prispel k posunu rovnováhy síl nástup takzvaných mocností BRIC (Brazília, Rusko, India a Čína). Na začiatku 21. storočia sa svet konečne stal multipolárnym, formovaným ťažko viditeľnou sieťou padajúcich starých a nastupujúcich nových svetových mocností, veľkým počtom medzinárodných organizácií a nastupujúcich regionálnych mocností.
Zažívame simultánnosť protichodného vývoja: globalizácia a fragmentácia, demontáž hraníc a budovanie nových múrov a plotov, hospodárske spájanie a politický rozpad, mierová spolupráca a vojenské konflikty. Aby toho nebolo málo, funkčnosť a akceptácia medzinárodných inštitúcií klesá, takže sa dá jednoznačne hovoriť o kríze v globálnom riadení. To platí pre OSN, OBSE, Svetovú konferenciu o klíme, Svetovú obchodnú organizáciu a tiež pre EÚ, G-7, G-20 a mnoho ďalších.
„Nepolárny“ svet
Fráza „nepolárneho sveta“ (Richard N. Haass) sa teraz rozširuje. Výsledkom bude, že medzinárodný poriadok budúcnosti už nemusí mať svetové mocnosti v tradičnom zmysle, pretože regulačných a riadiacich schopností národných štátov ubúda v neobmedzených oblastiach, ktoré čoraz viac strácajú monopol moci a konkurencie zhora (regionálne a globálne medzivládne organizácie) i zdola. (napr. milície a nadnárodné spoločnosti). Prinajmenšom veľké štáty stále zohrávajú dôležitú úlohu, čoraz častejšie však už nie sú tou rozhodujúcou a v mnohých prípadoch už jedinými. Neštátne subjekty naďalej získavajú vplyv - humanitárne mimovládne organizácie ako Amnesty International, Human Rights Watch alebo Lekári bez hraníc, ale aj nadnárodné teroristické organizácie Al-Káida alebo takzvaný „IS“.
Globálna difúzia sily
Ďalšou tézou je, že v budúcnosti nebude žiadna moc pripravená prevziať globálnu zodpovednosť a poskytovať verejné statky. Je to teda výsledok globalizácie: rozpustenie všetkých politických poriadkov a zavedenie anarchického mocenského systému? V každom prípade existujú určité náznaky, že sa nachádzame v prechodnej fáze smerom k poruche nového sveta, ktorá sa v súčasnosti menej vyznačuje koncentráciou moci ako jej difúziou. Zatiaľ čo ruská moc stačí na narušenie medzinárodného poriadku a moc Číny (zatiaľ) nie je dostatočná na jeho formovanie, jediná mocnosť, ktorá by to dokázala - konkrétne USA - už zjavne nie je ochotná tak urobiť, ako záruka prihodiť sa. To, či môže EÚ ako „nová nadnárodná svetová veľmoc“ spolu s ďalšími štátmi túto medzeru vyplniť, je z hľadiska štátu, v ktorom sa nachádza, viac ako otázne.
Kríza EÚ, implozia na Blízkom východe, Trump, Putin, Erdogan a Kim Čong-un sú „šifrou“ pre „spoločný svet“ - fázou, ktorá môže trvať desaťročia, kým sa objaví nová, pravdepodobne multipolárna rovnováha síl. sa vyvíja. „Západ“ má stále značný vplyv, ale už nepremáha. Za týmito dvoma miliardami ľudí sa Čína a India, Brazília, Nigéria, Indonézia, Turecko, Irán a ďalšie regionálne mocnosti takisto usilujú presadzovať a ovplyvňovať medzinárodnú politiku prostredníctvom svojich akcií a nečinnosti.
Ktoré sú svetové mocnosti budúcnosti?
Status svetovej mocnosti určuje predovšetkým päť kritérií: ekonomická sila, počet obyvateľov, vojenské schopnosti, atraktívny sociálny a hodnotový systém a efektívny a schopný politický systém. Štáty, ktoré budú na čele zoznamu týchto kritérií, budú budúce svetové mocnosti. Váženie kritérií bude závisieť od toho, či tieto svetové mocnosti budú konať v opozícii alebo vo vzájomnom partnerstve.
USA - stará a nová svetová veľmoc
USA sú naďalej ekonomicky poprednými, kultúrne vplyvnými a vojensky ďaleko nadradenými svetovými mocnosťami. Amerika je dvojnásobne silná - na jednej strane ako globálny aktér, na druhej strane preto, lebo formuje pravidlá hry, podľa ktorej všetci aktéri konajú - čoraz menej v ekonomike, ale stále v bezpečnostnej politike. Okrem tejto „tvrdej sily“ existuje aj globálna charizma, „mäkká sila“, ktorú má krajina ako vzor aj ako nepriateľ. Každá krajina, každá spoločnosť na svete sa nachádza vo vzťahu k Amerike, rozdelená na priaznivcov a odporcov amerického modelu. Technologický výkon Silicon Valley zostáva bezkonkurenčný, veľké dáta určia 21. storočie a Wall Street je stále centrom finančného sveta. Americké korporácie, konzultanti v oblasti riadenia, PR firmy a lobisti tvoria globálnu sieť mäkkej sily.
Napriek tomu USA pod Trumpom riskujú, že sa z vedúcej globálnej mocnosti dostanú do krajiny nacionalizmu a izolacionizmu, z „dobre mieneného hegemóna“ poskytujúceho medzinárodné verejné statky k veľkej moci medzi ostatnými veľmocami. Je ironické, že sa zdá, že Pax Americana nie je ukončený vyzývateľom, ale samotnými USA. Výsledné výkonové vákuum vyzýva ďalšie sily, aby ho naplnili ešte rýchlejšie. Zahraničná a hospodárska politika Donalda Trumpa by mohla dobre viesť k tomu, čomu by chcel za každých okolností zabrániť, k posunu globálnej mocenskej rovnováhy v prospech Pekingu.
S prognózami poklesu by sme však mali byť opatrní, najmä v prípade USA. Koniec americkej dominancie bol vyhlásený príliš skoro, často a vždy. Od 70. rokov zostáva podiel USA na globálnej ekonomickej produkcii konštantný na úrovni 25 percent. Vďaka revolúcii bridlicového plynu sa USA navyše v posledných rokoch stali „energetickou superveľmocou“ a vývozcom fosílnych palív. Vojensky tiež krajina zďaleka zostane poprednou svetovou mocnosťou. Napríklad Spojené štáty vydali v roku 2016 na svoju armádu o 611 miliárd dolárov viac, ako dokopy nasledujúcich deväť štátov, a dominancia americkej armády sa pravdepodobne za Donalda Trumpa zvýši.
Čína - budúca svetová veľmoc
V roku 2010 Čína ako najväčšia svetová ekonomika nahradila USA. Aj keď sa jeho príjem na obyvateľa po celé desaťročia nepriblíži k príjmu Západu, je to prvýkrát od roku 1890, keď je iná ekonomika väčšia ako USA. Podľa čínskeho sebaobrazu končí čínsky rast globálnej moci v 21. storočí 150-ročnou fázou slabosti a ponižovania najstaršej kultúry na svete. Čínska ekonomika zažíva boom od začiatku 80. rokov s priemerným tempom rastu takmer 10 percent. Čínsky hrubý národný produkt sa za posledných 25 rokov zvýšil takmer desaťkrát. Čína má na svojich účtoch obrovské devízové rezervy vo forme štátnych dlhopisov USA a má neukojiteľný hlad po surovinách všetkého druhu. Pokiaľ ide o vojenské výdavky, krajina bola v roku 2016 na druhom mieste s 215 miliardami dolárov. Vzostup Číny už drasticky zmenil rovnováhu vo svetovej ekonomike a svetovej politike.
Čína však využíva svoju rastúcu ekonomickú váhu aj v globálnej politike a čoraz viac vystupuje ako regulačná moc. V juhovýchodných a východočínskych moriach Peking hlasno uplatňuje územné nároky a stretáva sa s ťažko menej agresívnym a nacionalistickým Japonskom. Tretia najväčšia a najväčšia ekonomická veľmoc na Zemi je teraz nepriateľskejšia ako od konca druhej svetovej vojny. Na druhej strane príklad Severnej Kórey ukazuje, že by nemal byť preceňovaný politický vplyv Pekingu ani na ekonomicky závislých partnerov. Čína takisto uplatňuje územné nároky voči šiestim susedom súčasne, čím provokuje to, čoho sa najviac bojí, spojenectvo s obmedzením medzi Vietnamom, Japonskom, Malajziou, Filipínami, Taiwanom, Južnou Kóreou a USA. Doteraz sa argumenty zmiernili. Nie je však zaručené, že to vydrží.
Rusko - vojenská surovinová sila
Vďaka nezákonnej anexii Krymu a eskalácii na východe Ukrajiny, ako aj jej vojenským zásahom v Sýrii je Rusko bezpochyby veľkou mocou, v ktorej je možné najjasnejšie pozorovať návrat ku klasickým geopolitickým nástrojom zahraničnej politiky. Z hľadiska vojenských výdavkov bola krajina v roku 2016 tretia so 69,2 miliardami dolárov.
Už teraz je zrejmé, že veľkým porazeným v ukrajinskej kríze bude samotné Rusko. Existuje veľa toho, čo naznačuje, že prezident Putin predimenzoval svoj príspevok. Perspektívne Rusko potrebuje EÚ oveľa viac ako naopak, pretože Rusko vyrastá v Číne na ďalekom východe a v strednej Ázii ako súper v úplne inej dimenzii. Rusko je navyše závislé od Európy už len kvôli jej veľkému modernizačnému deficitu. Moskva nie je ekonomicky ani politicky schopná obnoviť Sovietsky zväz. Je oveľa pravdepodobnejšie, že v samotnej krajine budú existovať ďalšie dezintegračné tendencie. Len násilie a miliardové transfery rubľov vládnucim elitám udržujú separačné hnutia na Severnom Kaukaze malé. Miliardy prúdia aj do Južného Osetska a Abcházska, ktoré sa odštiepili od Gruzínska, ako aj do Podnesterska a Krymu. Veľmi obmedzená je aj politická „príťažlivosť“ Putinovej euroázijskej únie s Kazachstanom a Bieloruskom.
Rusko nemá atraktívny sociálny model, takmer nemá konkurenčné hospodárstvo nad rámec surovinového priemyslu a okrem skupiny „darebáckych štátov“ roztrúsených po celom svete nemá žiadnych významných spojencov. Aj symbolické vysmievané ekonomické sankcie EÚ a USA mali výrazný negatívny vplyv na ruskú ekonomiku. Demografické problémy gigantickej ríše sú tiež ťažko reverzibilné. Propagovaným cieľom sebestačnej ruskej ekonomiky je chiméra. Bez výrazného zvýšenia pôrodnosti alebo prisťahovalectva stratí Rusko v nasledujúcich troch desaťročiach okolo 30 miliónov ľudí. Historicko-ľudový argument, ktorým ruský prezident Putin odôvodnil anexiu Krymu, mu priniesol nesnívanú popularitu v ruskej spoločnosti a potlesk pravicových extrémistických strán v Európe, vyvolal však dosť znepokojené ticho aj medzi štátmi, ktoré sa k Rusku správali priateľsky.
Dohoda o dodávkach plynu, ktorá bola nedávno podpísaná s Pekingom, tiež ukazuje, že Rusko už nie je v pozícii, aby mohlo dosiahnuť požadované ceny svojich surovín. Najmä nie z Číny, ktorá analyzovala strategické oslabenie Ruska s precíznosťou a v súčasnosti je schopná ho využiť na svoju ekonomickú výhodu.
Záver
Aby mohla moderná svetová moc prežiť v budúcnosti, musí byť viac ako predchádzajúci historický svet a superveľmoci. Vojenská sila hrá čoraz menšiu úlohu. Svetové mocnosti budúcnosti budú potrebovať rôzne schopnosti: miernu moc, mierové a stabilizačné schopnosti, integráciu do kooperatívnych bezpečnostných systémov, schopnosť regionálnej spolupráce a ochotu prevziať medzinárodnú zodpovednosť, či už v rámci OSN alebo regionálnych aliancií. Pre mierovú organizáciu medzinárodných vzťahov bude rozhodujúce, aby sa posledná superveľmoc USA, nová svetová veľmoc Čína a moderná svetová veľmoc EÚ mohli dohodnúť na kooperatívnej organizácii svetového poriadku.
Budúci medzinárodný poriadok bude - ako to v súčasnosti vyzerá - formovaný menej bojom medzi vzostupnými a zostupnými mocnosťami ako bojom medzi liberálnymi a neliberálnymi mocnosťami. Liberálne demokracie sa musia zjednotiť, aby bránili hodnoty a medzinárodné organizácie založené na vláde proti ich autoritárskym vyzývateľom zvonku i zvnútra. Proti búrke musia byť chránené nielen OBSE, NATO a EÚ, G20 a WTO, ako aj všetky multilaterálne režimy obchodu, životného prostredia, podnebia a kontroly zbraní, ba dokonca aj celý systém OSN. Z tohto dôvodu musia zvyšné liberálne demokracie a demokrati sveta spojiť sily, aby sa postavili tromfom, Putinom, Erdoganom a Orbanom tohto sveta.