Moskovský expert chce Kišiňov maximálne zaťažiť a oslabiť jeho pozíciu v prípade
Energetická závislosť Moldavska od tretích strán, ako je Ruská federácia a podnesterské separatistické územie, robí Kišiňov zraniteľným v otázkach maximálneho národného a regionálneho záujmu. V rozhovore pre Digi24.ro analyzoval Denis Cenuşă, špecialista združený do think-tanku Expert-Grup z Kišiňova, ekonomické páky, ktoré Rusko používa na dosiahnutie svojich politických cieľov v regióne, úlohu, ktorú zohrávajú separatisti v Tiraspole a pokusy moldavských orgánov o zníženie tlaku v ľadovom konflikte na dvoch hlavných osiach: železničná doprava a výroba/preprava elektrickej energie.
Digi24.ro: Moldavská republika môže zabezpečiť zhruba štvrtinu svojich energetických potrieb, napríklad elektriny, prostredníctvom špecifickej administratívnej kontroly nad ním. Zvyšok tvoria dovozy z Ukrajiny, Podnesterska a Rumunska. Za súčasných podmienok, v tej či onej podobe, prvé dva zdroje vyvolávajú obavy z ruskej schopnosti narúšať vody na tomto okruhu; s tretím zdrojom, Rumunskom, sa kvôli cene môže vyskytnúť synkopa. Do akej miery je situácia v Kišiňove ohromujúca?
Nižšia závislosť, ktorá je však rovnako dôležitá, sa pozoruje aj na strane elektrickej energie. Pravý breh Dnestra však pod kontrolou kišinevských orgánov dováža asi 80% potreby elektriny zo separatistického regiónu. Situácia však existuje, pretože sa dá dovážať aj z Ukrajiny, ktorá sa na vývozné trhy vrátila v roku 2016 po ich zastavení v novembri 2014 (Moldavsko a Bielorusko). Elektráreň Cuciurgan, ktorá sa nachádza v separatistickom regióne a je ovládaná ruskou spoločnosťou RAO UES, však nie je jediným zdrojom, z ktorého sa dá elektrina nakupovať. Pokiaľ ide o elektrickú energiu, možnosť dovážať od iných ako ruských spoločností je možné prostredníctvom transparentných tendrov za účasti ukrajinských dodávateľov. Len čo bude k dispozícii prepojenie s Rumunskom, elektrinu je možné nakupovať najmenej z troch zdrojov - Cuciurgan Power Plant, Ukrajina a Rumunsko.
Rusko ešte nemá záujem o prerušenie energetického sektoru v Moldavsku, ktoré je v každom prípade 50 - 90% závislé od ruského faktora priamo (zemný plyn) alebo nepriamo (elektrina). Je oveľa logickejšie, aby sa používal na ovplyvňovanie politických rozhodnutí v pravý čas (zvyčajne v chladnom období). Ruské orgány chcú navyše Kišiňov maximálne zaťažiť a oslabiť jeho budúce pozície v rokovaniach o urovnaní podnesterského konfliktu. Alebo Rusko vždy hľadá (geo) politické dividendy, ale aj ekonomické. V prvom rade hovoríme o možnom scenári reintegrácie krajiny, ktorá sa dá uskutočniť tak, ako chce Rusko, a to aj pomocou dlhov vo výške 5 miliárd dolárov, ktoré sa neustále zvyšujú. A po druhé, okrem presadzovania geopolitického scenára priaznivého pre ruské záujmy existuje vysoká pravdepodobnosť, že dlhy budú aj tak splatené, ale z externých pôžičiek a grantov od EÚ a iných darcov, z čoho by malo veľký prospech Rusko.
V priebehu času sa diskutovalo o diverzifikácii zdrojov dodávok elektriny Moldavskej republiky, riešením je prepojenie sietí vysokého napätia v Rumunsku a Moldavskej republike. Ak existujú také projekty, v akej fáze sa nachádzajú?
Projekty týkajúce sa prepojení s Rumunskom na strane zemného plynu aj elektrickej energie sú súčasťou zoznamu súčasných priorít v rámci moldavsko-rumunských bilaterálnych konzultácií. Podľa memoranda podpísaného v máji 2015 obe strany zopakovali svoje záväzky týkajúce sa rozvoja prepojení v dvoch dimenziách - zemný plyn a elektrina. Pokiaľ ide o elektrinu, náklady sú vyššie a politická symbolika má na rozdiel od zemného plynu od samého začiatku nižšiu intenzitu. Je dôležité poznamenať, že dodávky elektriny sa vždy považovali za bezpečnejšie ako dodávky zemného plynu, kde bola viditeľná prakticky úplná závislosť od Ruska.
Orgány oboch krajín sú v súčasnosti v počiatočnom štádiu elektrického prepojenia na južnej trase - Isaccea-Vulcănești, kde sa má vybudovať stanica „zády k sebe“ a predlžovacie vedenie do Kišiňova. Doteraz sa vynaložilo úsilie na posúdenie uskutočniteľnosti, činnosti technického plánovania sú naplánované na rok 2017 a záverečné práce sa podľa viacerých zdrojov predpovedajú na rok 2021. Ide o uskutočnenie veľkých prác na území Moldavskej republiky a celkové náklady na prepojenie na juhu môže predstavovať až 300 miliónov eur.
Elektráreň Cuciurgan sa javí ako nevyhnutná pre energetické hospodárstvo a bezpečnosť separatistického územia aj Moldavskej republiky. Aký je prístup k Kišiňovu na jednej strane a Tiraspolu na druhej strane k prípadu Cuciurgan na základe napätia v regióne?
Kišiňovské orgány sa riadia krátkodobými záujmami, a to využitím súčasných príležitostí. Táto zásada diktovala predĺženie zmluvy s dodávateľom z podnesterskej oblasti Energokapital do marca 2017. Čiastočne to bolo možné vďaka organizácii neprehľadných výberových konaní zo strany kišinevských orgánov, ktorými boli ukrajinskí dodávatelia vylúčení z rovnice.
Zvážte, že existujú opakovateľné epizódy, ako napríklad z roku 1999 alebo 2004, keď boli ovplyvnené dodávky z Cuciurganu do Moldavskej republiky.?
Separatistický región je v žalostnej ekonomickej situácii a elektrina, s ktorou obchoduje elektráreň Cuciurgan, sprostredkovaná spoločnosťou Energokapital, jej poskytuje značné príjmy. Dodávky elektriny sú jedným z mála bezpečných zdrojov príjmu, na rozdiel od iných priemyselných odvetví v regióne, ktoré vo veľkej miere závisia od trhu v EÚ, na Ukrajine a samozrejme v Rusku. Tiraspol má preto záujem rozšíriť zmluvy o dodávke elektriny na pravý breh, a to aj bez možnosti monopolizácie trhu. Preto sa ukrajinskí dodávatelia a projekty prepojenia na juhu a možno na severe s Rumunskom považujú v Tiraspole za protivníkov. Avšak do roku 2021 sú dodávky z Rumunska nepravdepodobné. A v prípade Ukrajiny môže elektráreň Cuciurgan hrať o zníženie cenovej ponuky elektriny. Tiraspol však neplatí za zemný plyn spotrebovaný pri výrobe elektriny, ktorý sa následne predáva do Kišiňova, čo mu dáva podstatnú obchodnú výhodu, ktorú si ukrajinskí dodávatelia nemôžu dovoliť.
Pred niekoľkými rokmi orgány Tiraspolu oddelili železničný úsek medzi Kišiňovom a Odesou, ktorý prechádza separatistickým územím, od moldavského prevádzkovateľa. Aké problémy priniesol krok podnesterských úradníkov?
Problémy v prvom rade súviseli s nepriaznivými účinkami tranzitu tovaru z Moldavskej republiky cez podnesterský región. To samozrejme znásobilo náklady na moldavský vývoz prepravovaný na separátsky región na trhy SNŠ a Ruska. Zahŕňa to aj byrokratické problémy a neistoty spojené s bezpečnosťou prepravy tovaru v oboch smeroch cez separatistický región s úplne nepredvídateľnou správou.
Aký je stav dohody podpísanej pred rokom Ukrajinou a Moldavskou republikou o výstavbe železnice Berezino-Basarabeasca, ktorá obchádza Podnestersko? K akým zdrojom financovania je možné získať prístup? Okrem uľahčenia prístupu do Odeského prístavu existujú z hľadiska Moldavskej republiky s touto železničnou trasou aj ďalšie výpočty.?
Podľa vyhlásení predstaviteľov SE Calea Ferata z Moldavska sa malo s prácami na resuscitácii transónu, ktorý bol demontovaný v roku 2000, začať v lete 2016. Zatiaľ ale neexistuje oficiálne potvrdenie, že sa projekt skutočne začal.
O realizáciu tohto projektu je jasný záujem Ukrajiny. Konkrétne je to guvernér Odeskej oblasti Michail Saakašvili, ktorý má záujem o vytvorenie infraštruktúry potrebnej na vytvorenie železničných spojení medzi Moldavskou republikou a Odesou. Okrem Saakašviliho prirodzenej motivácie znižovať kapacitu separatistického regiónu, kde má Rusko vojenskú základňu a vojenský personál, sa zaujíma aj o nové príležitosti pre ekonomiku Odeskej oblasti. Alebo by tento úsek priamo spájal prístav v Odese s Moldavskou republikou a obišiel tak podnesterský región. Je dôležité poznamenať, že Ukrajina na rozdiel od Moldavskej republiky neratifikovala dohodu o pridružení s EÚ. Úsek priamo do susednej krajiny preto zvyšuje atraktivitu Odeského prístavu pre nové zahraničné investície.
Silný záujem o obnovu úseku sa súčasne prejavuje novou správou SE Calea Ferată din Moldova. To však povedie k priamemu zvýšeniu výnosov spoločnosti, ktorá v súčasnosti čelí veľkým problémom s dlhmi, zastaranej infraštruktúre a nedostatku ľudských zdrojov.
Obnova úseku je realizovateľným projektom pre moldavskú stranu, ktorá musí oživiť asi 2,5 km železnice z celkových 24,5 km. Pôžička poskytnutá EIB vo výške 105 miliónov eur, ale tiež 5 miliónov eur vo forme grantov z EÚ, môže slúžiť ako finančný zdroj na plynulé ukončenie prác na moldavskom území. Nejaká neistota však zostáva v súvislosti s prácami na ukrajinskej strane. Aj keď v roku 2015 Saakašvili oznámil, že sa identifikujú potrebné investície do tohto projektu, zdá sa, že práce veľmi nepokračujú.
Táto sekcia je však pre Kišiňov najvyššou prioritou, a preto musí vyvinúť väčšie úsilie, aby motivovala ukrajinskú stranu k urýchleniu procesu.
* Projekt „Súbory podnesterského konfliktu. Riešenia pre rozvoj spoločnosti na oboch brehoch Dnestra “financuje Ministerstvo zahraničných vecí (MFA) prostredníctvom programu Rumunská rozvojová spolupráca (RoAid) a realizuje sa s podporou Rozvojového programu OSN (UNDP) - Regionálneho centra pre Európu a Áziu. rastlina.