Najväčší boj na Ukrajine NZZ
Na Ukrajine sa boj proti oligarchickým štruktúram vrátil do centra pozornosti. Okrem reforiem existujú aj neobvyklé prístupy k ich prekonaniu.
Prezident Petro Poroshenko (l.) Na stretnutí s oligarchom Ihorom Kolomojskim 25. marca 2015 (Obrázok: Reuters)
Udalosti v Kyjeve nedávno zdôraznili, čo robí ukrajinských oligarchov tikajúcimi: ak je ohrozená ich sféra vplyvu, ponúknu tiež svoju súkromnú armádu. To sa stalo Ihorovi Kolomoiskimu, ktorý videl svoju moc v pološtátnom ropovode a plynárenských spoločnostiach Ukrtransnafta a Ukrnafta obmedzených a bez ďalších okolkov obsadil svoje veliteľstvo. Kolomoiski sa nakoniec musel podvoliť a kvôli tejto záležitosti stratil miesto guvernéra v dôležitom východoukrajinskom regióne Dnepropetrovsk. Ostáva však zistiť, či to skutočne povedie k „de-oligarchizácii“ krajiny, pretože prezident Poroshenko dúfa v.
Na Ukrajine sa boj proti oligarchickým štruktúram vrátil do centra pozornosti. Okrem reforiem existujú aj neobvyklé prístupy k ich prekonaniu.
Prezident Petro Poroshenko (l.) Na stretnutí s oligarchom Ihorom Kolomojskim 25. marca 2015. (Obrázok: Reuters)
Udalosti v Kyjeve nedávno zdôraznili, čo robí ukrajinských oligarchov tikajúcimi: ak je ohrozená ich sféra vplyvu, ponúknu tiež svoju súkromnú armádu. To sa stalo Ihorovi Kolomoiskimu, ktorý videl svoju moc v pološtátnom ropovode a plynárenských spoločnostiach Ukrtransnafta a Ukrnafta obmedzených a bez ďalších okolkov obsadil ich veliteľstvo. Kolomoiski sa nakoniec musel podvoliť a kvôli tejto záležitosti stratil miesto guvernéra v dôležitom východoukrajinskom regióne Dnepropetrovsk. Ostáva však zistiť, či to skutočne povedie k „de-oligarchizácii“ krajiny, pretože prezident Poroshenko dúfa v.
Meniace sa šťastie
Niet pochýb o tom, že otrasy na Ukrajine posunuli rovnováhu medzi oligarchami. Kolomoiski pôvodne získal postavenie a vplyv, pretože financoval dobrovoľnícke prápory na východe Ukrajiny, a tak rozhodujúcim spôsobom prispel k zabezpečeniu toho, aby Dnepropetrovská oblasť nepodľahla separatistickým tendenciám. Vysokú zásluhu mu pripisovala prozápadná kyjevská vláda, ktorá sama mala veľké ťažkosti s budovaním pravidelnej armády.
Hviezda ďalších oligarchov však klesla. Rinat Achmetov príliš dlho mával medzi separatistami a Kyjevom. Je dokázateľne stále najbohatším oligarchom na Ukrajine, ale jeho uhoľné bane a oceliarne na východe pravdepodobne kvôli vojne stratili veľkú hodnotu. Považovali ho za blízkeho vylúčenému exprezidentovi Janukovyčovi, a preto stratil politický vplyv. Dmitro Firtasch, ktorý vyrastal v obchodovaní so zemným plynom a v chemickom priemysle, je tiež pod tlakom. Uviazol vo Viedni, kde sa koncom apríla bude rozhodovať o jeho vydaní do USA, ktoré po ňom pátrajú pre obvinenie z korupcie.
Za najväčšieho víťaza možno považovať iného oligarchu - Petra Porošenka, ktorý bol zvolený za prezidenta vlani v máji. Aj jeho treba rátať medzi úzku ukrajinskú elitu, ktorá sa v posledných dvoch desaťročiach v podstate točila okolo seba a politicky a ekonomicky rozdelila krajinu v meniacich sa konšteláciách. Mnoho pozorovateľov na Ukrajine však Porošenka vníma ako „dobrého“ oligarchu. Jeho úspech je v skutočnosti založený na podnikateľskom úspechu: on a jeho čokoládová spoločnosť Roschen sa presadili s dobrými výrobkami vo voľnej súťaži, zatiaľ čo iní oligarchovia zbohatli v štátnych oblastiach, ktoré sú náchylné na korupciu, napríklad v obchode so zemným plynom. Porošenko sa tiež domnieva, že ako prezident vedie kampaň za ďalekosiahle reformy. Ako dobré znamenie priniesol zvonku reformné sily, napríklad ministra financií Jareska, ktorí nepatria k ukrajinským.
Iba distribučný boj?
Nedávne udalosti v Kolomoiski však opäť vyvolali citlivé otázky. Je jeho odstránenie Porošenkom iba ďalšou epizódou v známom distribučnom boji oligarchov? Prerozdeľuje sa opäť iba moc a zdroje? Alebo sa skutočne vytvárajú lepšie pravidlá hry, ktoré umožňujú produktívnejšiu ekonomickú činnosť?
To podporuje skutočnosť, že vláda iniciovala reformy, ktoré by mali z dlhodobého hľadiska oslabiť oligarchické štruktúry. Minister financií Jaresko to nedávno označil za pravdepodobne najväčší boj na Ukrajine: nevyhrať vojnu na východe, ale premeniť krajinu na fungujúce trhové hospodárstvo. Je nesporné, že oligarchické cítenie spolu s endemickou korupciou doteraz zabránilo krajine v rozkvetu.
Medzi tieto reformy patrí v prvom rade implementácia princípov trhového hospodárstva v energetickom sektore. Napríklad v rámci programu pomoci MMF sa vláda zaviazala eliminovať obrovské vládne dotácie na zemný plyn, ktoré boli vždy dôležitým zdrojom obohatenia krajiny. Po druhé, treba posilniť trhovú konkurenciu, napríklad privatizáciami, transparentnejšími postupmi verejného obstarávania alebo znížením byrokracie v sektore MSP. Po tretie, niekto chce vytvoriť funkčný ústavný štát, napríklad v boji proti korupcii v súdnictve. Nebolo neobvyklé, že si za nich podnikatelia kupovali lacné súdne rozhodnutia.
Je však otázne, či má priamy zásah proti oligarchom zmysel. Vláda rozhnevala Kolomoiskiho zákonom, ktorý ho pripravil o predchádzajúcu blokujúcu menšinu v spoločnosti Ukrnafta. Stratil teda vlastnícke práva. To mohlo mať zmysel z hľadiska moderného riadenia spoločností. Existovali by však alternatívne prístupy.
Výkup oligarchov
Ako pred niekoľkými rokmi poznamenal odborník na východnú Európu Anders Aslund vo vedeckej analýze („Komparatívna oligarchia“), správanie oligarchov treba väčšinou chápať ako racionálnu reakciu na prevládajúce ekonomické a politické podmienky. Doba „lúpežných barónov“ v USA v 19. storočí bola oligarchickou fázou, ktorá vykazovala podobnosti so súčasnou situáciou na Ukrajine alebo v Rusku. Aslund odvodil konkrétny návrh zo svojej analýzy: Vláda by mala spolupracovať s oligarchami na nájdení vyjednaného riešenia. Museli by štátu odškodniť za svoje minulé privilégiá; na oplátku zaručil ich vlastnícke práva. Podobný prístup zvolili v Gruzínsku po ružovej revolúcii.
Tento prístup by mal v skutočnosti určité výhody. Štát by generoval príjem - zvlášť súrne to potrebuje Ukrajina. Naopak, oligarchovia sa už nemusia starať o zabezpečenie svojich vlastníckych práv - či už polovojenskými prostriedkami alebo agresívnym vplyvom na politiku, správu a súdnictvo. Zdá sa preto, že tento prístup stojí za zváženie aj pre Ukrajinu. Boj proti oligarchom nemožno vyhrať, pokiaľ sa niečo neobjaví aj pre nich.