Nové série v blogu o obstarávaní, nová časť 1 VOLA, zoštíhľujúca kúra alebo klamný blog o obstarávaní

blogu

Autor: Marco Junk | Citácie: Vergabeblog.de z 13. 2. 2010, č. 5046

29. decembra minulého roku bol vo Federálnom vestníku ohlásený nový ročník VOL/A 2009, ktorý v súčasnosti čaká na nadobudnutie účinnosti prostredníctvom nového nariadenia o obstarávaní a úvodných dekrétov spolkových krajín. Čo sa však presne zmenilo na jedenástich pracovných zasadnutiach zodpovedného generálneho výboru DVAL od októbra 2007 do októbra 2009, a to nad rámec názvu „Zadávanie a zmluvné podmienky pre služby“ namiesto predchádzajúceho „Zmluvné podmienky pre služby“? Dostatočný dôvod a dôvod na to, aby blog o ocenení začal sériu najdôležitejších zmien v pozmeňujúcom a doplňujúcom návrhu. Dnešná časť 1 sa týka reformy štruktúry, ktorá bola oveľa viac ako iba kozmetická chirurgia. Tip: Použite funkciu tlače pod každým článkom, takže na konci budete mať v poličke pripravený kompaktný prehľad reformy.

Na prvý pohľad vás zarazí, že model VOL/A 2009 je neustále tenší ako jeho predchodca. Cieľom reformy zmluvného poriadku, ktorá bola ukončená koncom roka 2009, bola predovšetkým jedna vec: zníženie byrokracie. To je potrebné aj v procese zadávania zákazky. Podľa známej Rambollovej správy BMWi, ktorá bola vypracovaná v období pred reformou, spôsob postupu verejného obstarávania spôsobuje administratívne náklady vo výške 19 miliárd eur ročne. Ale aj bez znaleckého posudku nie je postup, ktorý sa má v súčasnosti dodržiavať, zo strany obstarávateľov a uchádzačov práve populárny kvôli jeho zložitosti a náchylnosti na chyby. Čo je nové v VOL/A 2009 je:

1. Odteraz existuje dve nezávislé sekcie: Oddiel 1 pre dolný prah a oddiel 2 pre horný prah. To eliminuje nepríjemné vzájomné porovnávanie základných a-odsekov. V časti 2 majú odseky kvôli lepšej diferenciácii dodatok „EG“.

2. Zjednodušenie noriem: existujú iba odseky a ich odseky, žiadne čísla viac.

3. Jazyk: Pre rovnaké fakty sa v VOL/A 2009 a VOB/A 2009 používajú rovnaké právne pojmy a - pokiaľ je to možné - sa zosúladia odseky a nadpisy.

4. Vypustenie 3. oddielu („Ustanovenia podľa sektorovej smernice ES“) a presun obsahu 4. oddielu („Ustanovenia o zadávaní zákaziek podľa sektorovej smernice ES VOL/A SKR“) do vyhlášky o sektore.

5. Zmenšenie odsekov na 20 v oddiele 1 a 24 v oddiele 2. Odseky 4, 6, 10, 11, 15, 29 VOL/A 2006 boli vypustené bez nahradenia. Do oddielu 6a VgV (súťažný dialóg) bol pridaný oddiel. 3 EG VOL/A (typy zadávania zákaziek), ako aj § 4 ods. 5 VgV (zákaz obmedzenia súťaže v poradenských a podporných službách) v § 6 a § 6 EG VOL/A (účastníci súťaže).

Pozrime sa podrobnejšie na to, čo bolo zrušené:

1. Zrušenie zákazu neobvyklých podnikov

Pravdepodobne najvýznamnejšou stratou z hľadiska uchádzača je odstránenie Nariadenie zakazujúce neobvyklé podnikanie na náklady uchádzačov (porovnaj § 8 č. 1 ods. 3 VOL/A 2006). O to úžasnejšie, že § 7 ods. 1 č. 3 VOB/A 2009 naďalej stanovuje, že dodávateľ nesmie byť zaťažený žiadnym neobvyklým rizikom za okolností a udalostí, na ktoré nemá žiadny vplyv a ich vývoj na ceny a termíny. neviem vopred odhadnut. Nariadenie na ochranu uchádzačov pred svojvoľným konaním verejného obstarávateľa, ktoré nebolo nezriedka jediným zostávajúcim všeobecným priestupkom. Teraz je preč. Podrobne o tom uvažuje ocenený autor blogu RA Dr. Wagnera nájdete tu .

Všeobecné (t. J. VOL/B), dodatočné, doplnkové a špeciálne zmluvné podmienky - § 9 VOL/A 2006 („súťažné podklady, zmluvné podmienky“) nebolo ľahké prečítať. Nový VOL/A to radikálne zjednodušuje (§ 9 alebo § 11 EG VOL/A), vypúšťa výrazy „špeciálne“ a „dodatočné“ podmienky a zavádza nový: „Dodatočné všeobecné podmienky“:

Všeobecné zmluvné podmienky (VOL/B) majú byť predmetom zmluvy. Dodatočné všeobecné obchodné podmienky nemusia byť v rozpore s VOL/B.

Rozdiel je vážny, pretože: Má veľké písmená, len preto, že „Dodatočné“ je na začiatku vety v novom VOL/A, ale neznamená starú definíciu v § 9 č. 3 ods. 1 VOL/A 2006. „Dodatočné“ je teraz netechnické je potrebné chápať v zmysle akýchkoľvek ďalších všeobecných obchodných podmienok klienta! Rovnako ako predtým v prípade „Dodatočných zmluvných podmienok“, „Dodatočné všeobecné zmluvné podmienky“ nemusia byť v rozpore s VOL/B. To však teraz znamená, že všetky zmluvné podmienky klienta sa musia merať oproti VOL/B ako zásadne vyvážené ustanovenia, a to iba vtedy, keď sú tieto odchýlky výslovne povolené. Jediné úvodné ustanovenie vo vete 3 normy: „Pre požiadavky skupiny podobných jednotlivých prípadov môžu dodatočné zmluvné podmienky ustanoviť odchýlky od VOL/B.“ Čo potom znamená „dodatočná všeobecná“ a čo je „doplnková“ podmienka v jednotlivých prípadoch bude stále vzrušujúce.

Najmä pri veľkých a zložitých zákazkách používajú dodávatelia pravidelne subdodávateľov, ktorí sa špecializujú na jednotlivé komponenty služieb. Je to dobrá vec a je zvlášť výhodná pre stredne veľké spoločnosti, ktoré zvyčajne nie sú schopné v prípade takýchto objednávok prevziať úlohu hlavného dodávateľa. Doteraz § 10 č. 1 c) VOL/A 2006 upravil pre tieto prípady, že v súťažných podkladoch musí byť uvedené, že zhotoviteľ neposkytuje subdodávateľovi žiadne nevýhodnejšie podmienky - najmä pokiaľ ide o spôsob platby a zloženie zábezpek - ako sa dohodli medzi ním a objednávateľom sú. Od tohto nariadenia sa tiež upustilo. Iste, je na každom verejnom obstarávateľovi, aby to uviedol v podmienkach zmluvy. Ale urobí to tiež? Malé a stredné podniky musia v to dúfať.

Uvidí sa, či nový VOL/A skutočne povedie k zníženiu byrokracie, s ktorou reforma dúfala.

V budúcom týždni budeme pokračovať v sérii „The new VOL/A“. Všetky časti našej série „Nový VOL/A 2009“ nájdete prostredníctvom príslušného odkazu v stĺpci „INFORMÁCIE“.