Odzbrojenie „Teraz sa tvoria dejiny“ - DER SPIEGEL 391987
Spočiatku nič nešlo podľa predpovedí. Plánované plenárne zasadnutia oboch delegácií na ukončenie návštevy sovietskeho ministra zahraničných vecí Eduarda Ševardnadzeho vo Washingtone boli zrušené vo štvrtok minulý týždeň. Namiesto toho šéf rezortu zahraničia George Shultz prijal svojho hosťa v jeho súkromnej kancelárii na záverečné maratónske stretnutie.
Článok ako PDF
Dohoda o demontáži všetkých jadrových zbraní stredného doletu, o ktorej sa rokuje v Ženeve 30 mesiacov, stále nebola podpísaná.
Medzi šiestym poschodím washingtonského ministerstva zahraničia, kde sa konalo zasadanie ministrov, a ôsmym poschodím, kde boli pripravení odborníci z oboch delegácií, bola hustá premávka. Americký hlavný vyjednávač na rokovaniach o odzbrojení v Ženeve Max Kampelman mal pred sebou, napriek tomu, že držal prísnu diétu od infarktu v minulom roku, sendviče z bravčovej masti a majonézy.
Ako sa rozhovory naťahovali, napätie stúpalo. Konzervatívci sa obávali, že Shultz, ktorý im bol stále podozrivý, hazarduje s ich domom a dvorom. Zástancovia zmluvy sa obávali, že rokovania neuspejú.
O 14:30 sa pred novinárov po prvý raz spoločne postavili hovorca zahraničia Charles Redman a jeho sovietsky kolega Gennadij Gerasimov. Gerasimov: Teraz „sa tvoria dejiny“.
To, čo sa robilo do neskorých večerných hodín, oznámil nasledujúce ráno americký prezident Ronald Reagan: Obidve strany boli v „zásadnej dohode o uzavretí zmluvy“ o odstránení všetkých zbraní stredného dosahu.
George Shultz má počas októbrovej návštevy Moskvy objasniť podrobnosti tretieho raketového summitu medzi Reaganom a Michailom Gorbačovom vo Washingtone. Dátum: „Neskôr na jeseň - desať dní na konci novembra, je finále na Reaganovom ranči v Kalifornii, považované za scenár snov vo Washingtone.
Bola to politická vôľa uspieť na oboch stranách, a nie individuálna dohoda, ktorá teraz zaručuje, že po prvýkrát v histórii budú na svete demontované „dve triedy jadrových zbraní“ (Ševardnadze) - zbrane stredného doletu dlhšieho a kratšieho doletu (INF). Pre obe strany to bola dlhá cesta.
Na konci roku 1983, po začatí dodatočného vybavenia NATO Pershingom 2 a riadenými strelami, Sovieti pôvodne prerušili všetky rozhovory o odzbrojení. Ale musel sa vzdať aj Ronald Reagan: „Impérium zla“ sa zmenilo na zmluvného partnera, ktorého ubytovanie prezident v piatok výslovne ocenil. S jednou výhradou: „Stále to nie je úplne ľalia biela.“
„Historická vec“ (šéf Reaganovho štábu Howard Baker), na ktorú sa superveľmoci naďalej obracajú, je viac ako dohodou o celosvetovom zničení všetkých pozemných rakiet USA a Sovietskeho zväzu s doletom od 500 do 5 000 kilometrov. To, že veľmoci už myslia dopredu, už vysokí predstavitelia USA naznačili už pred stretnutím vo Washingtone.
Minulý týždeň poukázal na budúcnosť aj šéf strany Michail Gorbačov. V článku o názve „Pravda“ dovolenkár Gorbačov s nádejou uviedol, že zmluva INF na konci roka môže byť „dobrým začiatkom“ pre dohodu o 50-percentnej demontáži strategických zbraní: „Verím, že takáto zmluva je už v r. by sa mohlo stať realitou v prvej polovici budúceho roka. ““
Demontáž strategických zbraní bola „ďalším logickým krokom“, potvrdil vysoký asistent Reagana s ohľadom na prezidentské voľby v roku 1988 - potom Ronald Reagan odstúpi z funkcie princa mieru a zabezpečí tak víťazstvo republikánskeho kandidáta.
Summit vo Washingtone, ktorý by sa konal koncom novembra, po ktorom by na jar nasledovala spätná návšteva Moskvy, by bol pre prezidenta okázalým východiskom, proti ktorému by také únavné veci ako aféra Irán-Contra alebo obrovský rozpočtový deficit bledli do malých poznámok pod čiarou histórie.
Na ceste k víťazstvu bola potrebná flexibilita: v novom návrhu zmluvy, ktorý USA predložili krátko pred stretnutím ministrov zahraničných vecí v Ženeve, urobili Američania ústupky v stále kontroverzných otázkach overovania a rýchlosti demontáže rakiet na oboch stranách. Sovietsky hovorca Gerasimov ocenil: Američania by povedali „áno veciam, ktoré sme navrhli“.
Na oplátku sa Kremeľ vzdialil požiadavke, ktorú nasledoval: pokiaľ ide o 72 starnúcich nemeckých Pershingov 1A, Moskva sa uspokojí s bonnským prísľubom, že Pershing nebude modernizovať, ale ho demontovať. Zmluvu o INF upravuje iba demontáž príslušných amerických hlavíc.
Hlavice vyradených rakiet stredného doletu vrátane prístupu majú byť prinesené do „vyššie uvedených zariadení v Sovietskom zväze a USA“, uviedol Reaganov riaditeľ pre odzbrojenie Kenneth L. Adelman. Tam sa majú odstrániť drahé elektronické riadiace zariadenia a štiepny materiál. Zvyšok bude potom zničený - v súčasnosti zostáva kontroverzný:
Podľa amerických predstáv majú byť rakety s doletom od 500 do 1 000 kilometrov zničené do jedného roka, rakety s doletom 5 000 km do troch rokov. Sovieti chcú viac času - dva až päť rokov. Na druhej strane, Moskva by najradšej okamžite zneškodnila hlavice. Washington však nehrá.
Rokovania o strategickom vyzbrojovaní pokročili oveľa ďalej, ako sa doteraz vedelo. Na samite pred jedenástimi mesiacmi v Reykjavíku sa superveľmoci zásadne dohodli, že zničia 50 percent ich strategického arzenálu. Hlavnou kontroverznou otázkou bolo želanie Washingtonu zabezpečiť stanovením nižších limitov zníženie o 308 extrémne ťažkých sovietskych rakiet dlhého doletu typu SS-18, ktorých sa Američania obzvlášť obávali.
V apríli, keď Šultz navštívil Moskvu, Sovieti odmietli prijať také nižšie limity. Minulý piatok mohol Shultz oznámiť, že obe strany sa teraz dohodli na počte 154 ťažkých sovietskych rakiet, každá s desiatimi hlavicami.
Aj v najvýbušnejšej otázke je kontrola vesmírneho zbrojenia - pre Gorbačova stále nevyhnutným predpokladom strategického odzbrojenia - superveľmoci napredujú. Reagan odmietol návrh svojho ministra zahraničia, aby USA dodržiavali Zmluvu o protiraketovej obrane (ABM) z roku 1972 na ďalších desať rokov. Washington však s uspokojením poznamenal, že Sovieti postupne upúšťali od svojho rigorózneho postoja, podľa ktorého by testy amerického vesmírneho obranného programu SDI mali byť povolené iba v laboratóriu.
Američania na oplátku prijali požiadavku Moskvy, aby síce boli demontované strategické zbrane, ale obe strany sa budú musieť vzdať práva vypovedať zmluvu ABM. Trvanie tohto odkladného obdobia zostalo nejasné. Moskva nalieha na pokrok pri Shultzovej návšteve v októbri.
Dohoda o zastavení testov s dlhodobým cieľom úplného zákazu všetkých jadrových skúšok sa má formálne dojednať do konca roka. Doteraz ani rok a polročné moratórium Sovietov na test nedokázalo odradiť Američanov od kategorického odmietnutia rozhovorov o všeobecnom ukončení testu.
Teraz „sa Sovietsky zväz pohnul“, uviedol hovorca Gerasimov v americkej televízii. Moskva by uprednostnila okamžité úplné zastavenie skúšok, ale „sme pripravení prijať štyri testy ročne s hornou hranicou jedného kilotona“. V súčasnosti sú povolené experimenty v podzemí s výbušnou silou nepresahujúcou 150 kiloton.
Podľa Gerasimova je zákaz chemických zbraní „veľmi blízko“ k dohode. Sovietska vláda nedávno oznámila zastavenie výroby chemických zbraní a súhlasila s vykonaním inšpekcií na mieste.
Vláda USA je ale v otázke zákazu chemických zbraní hlboko rozdelená. Aj keď Shultz označil moskovské signály za „priaznivé,“ vyhlásil predstaviteľ Pentagónu, „neviem si predstaviť zákaz chemických zbraní, ktorý je overiteľný a je v našom záujme.“
Počas návštevy Ševardnadzeho opäť vypukla už tradičná zákopová vojna medzi ministerstvom zahraničia a ministerstvom obrany. Počas príprav v Bielom dome zlyhal minister obrany Caspar Weinberger so svojím návrhom ponechať pozemné zbrane stredného doletu s konvenčnými hlavicami mimo zmluvy INF.
Podľa šéfa Pentagónu by novo vyvinuté riadené strely s presnosťou na centimetre mali v budúcnosti používať konvenčné hlavice na ohrozenie tých cieľov, ktoré boli predtým pokryté jadrovými zbraňami stredného doletu. Reagan však pripustil, že je ťažké overiť, či riadená strela nesie atómovú alebo konvenčnú hlavicu.
Weinberger, ktorý konkrétne zrušil cestu do Talianska, aby sa mohol zúčastniť stretnutia ministrov zahraničných vecí vo Washingtone, videl sovietskeho hosťa až po podpísaní dohody o rizikových centrách a pri jedle. Ani jeho odborníci nemali neobmedzený prístup k rokovaniam.
Hardliner Edward Rowny, prezidentov poradca pre odzbrojenie, smel prísť k rokovaciemu stolu až vtedy, keď zasiahol bezpečnostný poradca Frank Carlucci. Frank Gaffney, schválený nástupca kedysi tak mocného Richarda Perleho, sa musel uspokojiť so stoličkou v zadnom rade.
Weinbergerova pomsta: Teraz chce podpísať objednávku, ktorá zabezpečí zrýchlený vývoj a testy šiestich projektov SDI. To by však bolo porušením zmluvy ABM. Ak by sa však v súčasnosti už iba legálne platnou dohodou o kontrole zbraní medzi superveľmocami Američania prestali riadiť, všetky ďalšie nádeje na odzbrojenie by boli pravdepodobne zmarené. Šéf Pentagónu by mal hovoriť so svojím sovietskym náprotivkom o SDI a zmluve ABM, radiť Ševardnadzemu a pozvať ich na stretnutie.
V rozhodujúcej polemike o úspechu americkej odzbrojovacej politiky zaujal americký senát pozíciu proti jastrabom. Po štvormesačnej oneskorenej diskusii o rozpočte na obranu schválila senátorská demokratická väčšina pozmeňujúci a doplňujúci návrh, ktorý podmieňuje Reaganov rozšírený výklad zmluvy ABM schválením Kongresom.
Bez tohto - v súčasnosti nepravdepodobného - súhlasu nebude Weinberger schopný vykonať niektoré zo zamýšľaných testov SDI.