Parlamentný, poliparlamentný, prezidentský režim
Od získania nezávislosti Moldavská republika testovala niekoľko typov vlád - parlamentný režim zavedený koncom 80. rokov, poloprezidentský, ktorý sa dosiahol príchodom prezidenta Snegura na čelo štátu, po ktorom bol režim uprednostnený. prezidentské voľby, ktoré trvajú do prijatia ústavy. Do roku 2000 ide o poloprezidentský režim, čo je obdobie, v ktorom sú Parlament a prezident stále v spore, a 5. júla 2000 je prijatý parlamentný režim.
Niektorí odborníci sa domnievajú, že ústavná reforma z roku 2000 bola osudovou chybou, ktorá otriasla ústavným systémom v základoch. Dôkazom je, že elity sa zapojili do nepretržitých debát týkajúcich sa ústavných noriem a krízových situácií. Je to tiež pohľad právnika Mihaia Petracheho, ktorý sa ako hlavný poradca a šéf kabinetu Lucinschi rozhodol pre prezidentský režim, čo sa nepodarilo zrealizovať, pretože parlament hlasoval za parlamentnú republiku.
Mihai Petrache: „Posledných 10 rokov ukázalo, že sa nemôžeme riadiť klasickým parlamentným režimom. Na základe viacerých faktorov - nemáme tradíciu vlády, rozvinutej politickej triedy, vyspelých a zodpovedných strán. Máme proporčný volebný systém, ktorý umožňuje vstup nepripraveným ľuďom do parlamentu, pretože šéf strany zahŕňa na zoznamy náhodných a poslušných ľudí. Navyše v parlamentnom režime s týmto volebným systémom je parlament nefunkčný a jeho činnosť závisí od dispozície politického vodcu, na ktorú nohu šliapne ráno po prebudení. Preto sa domnievame, že režim by mal byť prevažne prezidentský, čo predpokladá ďalšie pripisovanie vláde a prezidentovi, ktorý by mohol vykonávať funkciu zástupcu ľudu vo vzťahu k parlamentu, sprostredkovateľa medzi zložkami moci a spoločnosti. “
V súčasnosti má Moldavská republika parlamentný režim, iba ak máme súdiť podľa spôsobu voľby prezidenta. Ak však vezmeme do úvahy jeho kompetencie, režim je skôr poloparlamentný.
Hlavná otázka, na ktorú sa odborníci už dlho snažia odpovedať, je jednoduchá: aký režim potrebujú obyvatelia Moldavska? Väčšina expertov sa zasadzuje za poloparlamentný režim, ktorý sa riadi francúzskym modelom, najmä preto, že základné právo Moldavska je tomuto režimu bližšie. V dôsledku toho by sa nastolila rovnováha síl s prezidentom, ktorý by nebol ani dostatočne silný, ani príliš slabý na to, aby ho ovládla výkonná moc alebo parlament. Inými slovami, prezident, ktorý vystupuje ako rozhodca, ako múdry panovník, tvrdia niektorí odborníci. Iba to by znamenalo, že hlavu štátu by volili celý ľud, teda na základe priamej demokracie, čo by znamenalo návrat k situácii do roku 2000.
Aké realizovateľné možnosti má teraz Moldavsko?
Politológ Oleg Serebrian, člen vládnucej aliancie: „Ak komunisti prijmú v parlamente pozmeňujúci a doplňujúci návrh k článku 78, prelomíme patovú situáciu. Ak neprijme, čo je veľmi pravdepodobné, článok 78 v referende odstránime priamym zvolením prezidenta a som presvedčený, že prešiel. A tretia možnosť, ktorá sa mi zdá príliš nepravdepodobná, sme dali celú ústavu do referenda. Bude to však mimoriadne dlhý postup, oveľa dlhší, ako tvrdia odborníci, pretože zahŕňa dlhú debatu. A potom záleží na tom, čo bude mimo voľby prezidenta, pretože riskujeme odmietnutie celej ústavy, čo spôsobí ešte hlbšiu krízu. ““
Nezávislí odborníci sa však domnievajú, že je nepravdepodobné, že sa vládnucej aliancii podarí presadiť návrat celého ľudu k voľbe prezidenta. Na to by bolo potrebné zmeniť a doplniť najmenej 40 článkov ústavy, ale aj schválenie Benátskej komisie, ktorá odporúčala iba zníženie minimálnej hranice platnosti prezidenta v parlamente, nie celého systému jeho volieb.
Dan Alexe
Dan Alexe, korešpondent Slobodnej Európy v Bruseli, polyglot, esejista, prozaik a dokumentarista.