Parlamenty neplatia iba diéty Pochybné príspevky pre poslancov - Bádensko-Württembersko -
Pomerne veľa poslancov štátneho parlamentu má prospech z pochybných príplatkov z kasy poslaneckého klubu. Spolkový ústavný súd si to nepredstavoval inak?
Stuttgart - Začiatkom mája chce predseda parlamentu Muhterem Aras (Zelení) pozvať päť vedúcich parlamentných skupín v spolkovom štáte Bádensko-Württembersko na diskusiu o reforme dôchodkového systému pre poslancov. Prvý pokus zlyhal v polovici februára - len týždeň po tom, čo Zelení, CDU a SPD odhalili svoj plán umožniť poslancom opäť pohodlný štátny dôchodok. Ale pokus prekabátiť verejnosť v procese s bleskom bol príliš zrejmý. Podnik sa stretol s nepochopením z iného dôvodu: V priebehu parlamentnej reformy začatej v roku 2007 sa diéty zvýšili o 30 percent, aby sa vyrovnala skutočnosť, že poslanci - s výnimkou tých, ktorí majú starú záľubu - boli zvolení do štátneho parlamentu pred rokom 2003 bolo - v budúcnosti zabezpečovať osobné zabezpečenie. Za to odteraz dostali sumu navyše, ktorá je v súčasnosti 1679 eur. Poslanecký príspevok, ktorý sa nazýva aj diéta, je 7 616 eur.
Skutočnosť, že mnoho poslancov prijíma zvýšené diéty, si široká verejnosť málo všimne. Stáva sa to, aj keď federálny ústavný súd pripisuje veľký význam „formálnemu zaobchádzaniu s poslancami v otázkach postavenia“. Tvrdí to druhý rozsudok o diéte z 21. júla 2000. Na základe príkladu krajinského snemu Durínska sa druhý senát v tom čase pokúsil obmedziť prax priznávania takzvaných funkčných príplatkov, ktorá bola v zárodku. Dodatočné odškodnenie je podľa výroku z Karlsruhe prípustné iba pre tri obzvlášť významné úrady, ktoré sú dôležité pre parlament ako celok: pre predsedu parlamentu, jeho zástupcu a predsedov parlamentných skupín. Sudcovia varovali, že inak existuje riziko, „že parlamentné kroky budú vychádzať z modelu„ parlamentnej kariéry “a dosiahnutia vyššej úrovne príjmu“.
Utajené platby prostredníctvom parlamentnej kasy
Skutočnosť, že dodatočnej odmene alebo funkčným príplatkom sa venuje malá pozornosť, je spôsobená aj skutočnosťou, že parlamentné zákony o nich často neposkytujú žiadne informácie. Platby prebiehajú prostredníctvom kasy parlamentných skupín, ktoré sú napájané z peňazí z daní. Až do reformy funkčných príspevkov v roku 2010 stanovil parlamentný zákon v Bádensku-Württembersku ďalšie náhrady iba pre predsedu štátneho parlamentu a - v zmenšenej podobe - pre jeho zástupcu. Ostatné platby tiekli tajným spôsobom cez kasy parlamentných skupín. Štátny parlament sa v novom nariadení odvoláva na Spolkový ústavný súd, ale nepovažuje za jasné, či sa rozsudok týka iba priamych platieb podľa zákona o parlamente - alebo platieb z dotácií poslaneckých klubov. Toto sú informácie z parlamentnej správy.
Na druhej strane ústavný právnik Hans Herbert von Arnim vo svojej nedávno publikovanej knihe „Páky moci a ktokoľvek ich používa“ píše, že parlamentné skupiny nemôžu mať dovolené to, čo je v parlamente zakázané.
Štátny parlament zabránil takejto kritike vo svojom novom nariadení z roku 2010 preformulovaním funkčných príspevkov z prostriedkov poslaneckých klubov na obyčajné, ústavou prípustné „príspevky na výdavky“. To môže fungovať, ak napríklad Zelení zaplatia svojim dvanástim predsedom pracovných skupín ďalších 200 eur mesačne. Inak to vyzerá so zástupcami predsedov skupín. Existujú štyri z nich so zelenými, z ktorých každý dostane príplatok 1 500 eur za stravu vo výške 7616 eur. To je 9116 eur. To isté platí pre dvoch podpredsedov parlamentných skupín vo FDP. SPD v súčasnosti vypláca svojim štyrom zástupcom vedúcich poslaneckých klubov 1 400 eur, čo predstavuje 9016 eur mesačne. Na rozdiel od minulosti už vedúci pracovných skupín v SPD a FDP nedostávajú žiadne ďalšie platby.
Stena CDU a AfD
Zatiaľ čo zelení tieto platby komunikujú otvorene, SPD a FDP z nich v žiadnom prípade nerobia štátne tajomstvo, CDU a AfD odmietajú poskytovať informácie o výške jednotlivých platieb súvisiacich s funkciami s odkazom na autonómiu frakcie. CDU sa odvoláva na výročnú obchodnú správu, ktorá zobrazuje iba celkové sumy. Posledná z nich pochádza z jari 2016, t. J. Sa týka predchádzajúceho legislatívneho obdobia. V tom čase bola CDU stále najsilnejším parlamentným zoskupením v štátnom parlamente, má však tiež ďaleko najvyššie výdavky na takzvané príspevky na výdavky: podpredsedovia parlamentných zoskupení predstavovali spolu 151 402 eur, predsedovia pracovných skupín 175 877 eur. To naznačuje, že šťavnaté príspevky boli výrazne vyššie ako tie, ktoré v súčasnosti ostatné skupiny utrácajú za príspevky. Štátny kontrolný úrad oznámil, že v rámci súčasnej kontroly za volebné obdobie 2011 až 2016 skúma aj výšku príspevkov na výdavky poskytovaných parlamentnými skupinami v súlade so zákonom o poslaneckých kluboch.
Je zrejmé, že ktokoľvek dosiahne viac, zarobí viac peňazí. Napríklad v správe z roku 2013 predloženej Spolkovým parlamentom Schmidt-Jortzigova komisia (pomenovaná po bývalom federálnom ministrovi spravodlivosti FDP) odmeňovanie funkčných pozícií zvyšuje motiváciu „zaujať pozíciu, ktorá si vyžaduje vždy ďalšiu značnú prácu“. Štátny ústavný súd Šlezvicko-Holštajnsko v náleze o zákonnosti funkčného príspevku pre výkonných riaditeľov parlamentu (PGF) zistil, že veľkosť pracovnej záťaže je pre posúdenie poslaneckého príspevku irelevantná, napriek tomu funkčný príspevok potvrdzuje s odkazom na „z nepreberného množstva bez Plnenie vlastných politických cieľov, ktoré vzniknú, povinné úlohy “.
Podľa zákona o zástupcoch Bádenska-Württemberska dostávajú riaditelia parlamentu stravu zvýšenú o 50 percent. To je 11 424 eur. Predseda štátneho parlamentu a predsedovia parlamentných skupín dostávajú stravu zvýšenú o faktor 1,25, t. J. 17 136 eur. Zodpovedajúcim spôsobom sú vyššie aj príspevky na zabezpečenie v starobe. Táto skupina ľudí dostáva aj príspevok na vyššie výdavky.