Podobenstvo o zástrčke - Global Reporter
Ako zástrčky vysvetľujú potenciál a limity podivnej superveľmoci EÚ
Britská zástrčka je úžasným dizajnom. Jeho izolované nohy takmer znemožňujú zásah elektrickým prúdom, aj keď visia zo zásuvky. Krytky zakrývajú aktívne otvory v zásuvke až na zem, čo znamená, že aj tie najnáročnejšie deti sa snažia dostať elektrickým prúdom. Ak potiahnete za kábel, aktívne vodiče sa odpojia skôr, ako sa dotknú zeme, čím sa ešte viac zníži pravdepodobnosť popálenia. Je to pravdepodobne najbezpečnejšia zástrčka na planéte (ak po nej nešliapnete). Avšak okrem Británie a niekoľkých krajín, ktoré žili pod jej imperiálnou vládou, je Veľká Britská Plug zanedbávaná na úkor niekedy nebezpečných dvojnohých mechanizmov.
Ako naznačuje predaj adaptérov pre britské konektory, globálne prijatie noriem si vyžaduje viac než dobrý dizajn. Takýto vplyv si vyžaduje alchýmiu regulačnej a trhovej sily, ktorú Spojené kráľovstvo jednoducho nemá. Je to však kombinácia, ktorú sa EÚ naučila ovládať. Všetko od indonézskej ťažby dreva po ochranu údajov na internete v Latinskej Amerike teraz rieši skupina byrokratov, diplomatov, členov Európskeho parlamentu a lobistov v strednom Belgicku. Ann Bradford z právnickej školy v Kolumbii to v knihe s názvom „Ako sa EÚ stala tichou regulačnou superveľmocou“ označila za „bruselský efekt“.
EÚ, ktorá nie je superveľmocou v tradičnom slova zmysle, uspeje tromi spôsobmi. Po prvé, trh EÚ je taký veľký - asi pätina svetového HDP pri trhových výmenných kurzoch -, že výrobcovia nemôžu ignorovať tento kontinent, bez ohľadu na to, aké náročné sú jeho nariadenia. Potom, na rozdiel od Ameriky, kde je cieľom odľahčené nariadenie, sa Brusel raduje zo závažnosti svojich pravidiel. Je hrdý na to, že má najprísnejšie predpisy pre všetko, od osobných údajov až po životné prostredie. Ak vám teda chce spoločnosť predávať všade rovnaký produkt, musí zbytočne míňať peniaze na výrobu mnohých verzií, musí vyhovovať európskym normám. Tieto dva faktory kombinujú zavedenie tretieho spôsobu ovplyvňovania globálnych regulácií, pretože spoločnosti niekedy lobujú u domácich vlád, aby zosúladili svoje regulácie na európskej úrovni, aby konkurencia nezískala výhodu v produkcii kvalitných vecí. pochybné iba pre vnútorný trh.
Týmto spôsobom bruselský efekt zmenil EÚ na sebestačný politický stroj. Pretože čoraz viac svetových krajín a firiem sa ocitá v podvedomí s týmto rozsahom predpisov, jedna krajina sa ich snaží zbaviť. Britská vláda Borisa Johnsona si cení divergenciu v čase, keď je konvergencia na dennom poriadku. Británia chce budovať vzťahy s krajinami mimo Európy. Tieto krajiny sa však často pohybujú opačným smerom. Globalizácia čoraz viac pripomína europeizáciu. Spojené kráľovstvo sa môže pokúsiť o svoje vlastné regulačné pole, ale to sa pravdepodobne ukáže rovnako populárne ako jeho trojnohá zástrčka.
Posledný prejav tohto účinku Brusel prichádza v podobe iného typu zástrčky. Európska komisia uvažuje o tom, ako prinútiť telefónne spoločnosti, aby vyrábali univerzálne konektory pre svoje nabíjačky. Apple, ktorý používa na nabíjanie káblov vlastný dizajn, je touto zmenou podráždený. Kritici sa obávajú, že telefónne spoločnosti by sa mohli zobudiť so zastaralými nabíjačkami, kým im regulačné orgány nedajú povolenie na ich zmenu. Námietky spoločnosti Apple budú pravdepodobne márne, spoločnosť bude mať alternatívu: dodržiavať zákony iba v EÚ alebo zmeniť svoju zástrčku na všetkých trhoch. Druhá možnosť je pravdepodobne lacnejšia. A na rozdiel od jej britského bratranca sa tento typ zástrčky môže veľmi dobre stať globálnym, bez ohľadu na to, či je to dobrý nápad.
Brusel môže prinútiť Apple, aby konal v súlade s jeho vôľou, ale skutočnosť, že ide iba o regulačnú superveľmoc, má svoje limity. Keď začiatkom tohto roka Amerika zabila iránskeho veliteľa Qassema Suleimaniho, predvolala jej tím predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyen. Je zvláštne, že komisári zodpovední za otázky ako demografia, mládež a zdravie museli hovoriť o vyhliadkach na vojnu na Blízkom východe. Pokiaľ ide o napájanie softvéru alebo zmenu dizajnu zástrčky, platia pravidlá EÚ. Pokiaľ ide o tvrdú moc, EÚ zostáva taká, ako ju opísal gitarista skupiny Oasis Noel Gallagher, keď hovoril o svojom bratovi: „Muž s vidličkou vo svete polievky“.
Dobrá stránka tejto situácie nie je zrejmá, ani keď veci vedú Brusel. Brusel čoraz viac určuje pravidlá pre internet. Ale sú to tiež veľké americké spoločnosti, ktoré zarábajú peniaze (a americká vláda inkasuje daňové príjmy). Zatiaľ čo Facebook a Google sú skutočne dosť veľké na to, aby strávili akýkoľvek druh regulácie, ktorá im je uložená, menšie európske spoločnosti by sa mohli udusiť. Okrem toho, že lobistom dá živý život a nechajú otvorené predražené reštaurácie v Európskej štvrti v Bruseli, sú výhody tejto situácie niekedy nejasné.
Takéto výhody sú nielen obmedzené, ale môžu byť aj mimoriadne dočasné. Dominancia vládnutia EÚ je nedávny príbeh. A tehly, na ktorých EÚ postavila túto moc, váhajú. EÚ je stále jedným z najväčších trhov na svete, ale jej podiel na globálnej ekonomike sa v nasledujúcich desaťročiach pravdepodobne zníži. S jeho zmenšovaním sa bude znižovať aj motivácia riadiť sa diktátom Bruselu.
Z Bruselu do Pekingu
Technologické zmeny by mohli ešte viac oslabiť moc EÚ. Výroba komplikovaného mechanizmu pri rôznych štandardoch stojí veľa peňazí, pretože sa musí zmeniť výrobný proces. Ak sa 3D tlač stane normou, náklady na dodržiavanie európskych aj iných štandardov by sa mohli veľmi dobre znížiť. V niektorých oblastiach sa vysoké normy môžu stať prekliatím, nie cnosťou. Pokiaľ ide o umelú inteligenciu, spoločnosti, ktoré podliehajú slabším regulačným režimom, by si mohli nenapraviteľne upevniť vedenie pomocou neetických experimentov. „To, čo dnes nazývame bruselský efekt, by sme jedného dňa mohli označiť ako pekingský efekt,“ varuje Bradford. Takéto mutácie sa dali odstrániť. Krajiny sú čoraz viac nútené zvoliť si sféru vplyvu. Keď sú ďalšími alternatívami nevyrovnaná Amerika a nedemokratická Čína, EÚ má čo ponúknuť. Hegemónia však trvá zriedka a nadvláda EÚ v regulácii pravdepodobne nebude výnimkou. Aj tie najvyššie štandardy sa nakoniec ignorujú. Stačí sa pozrieť na britskú zástrčku. ■
Tento článok sa objavil v časti Európy pre tlač The Economist s názvom „Podobenstvo o zástrčke“.