Podporujme strategické kotvy vo východnej Európe
autor: Arnold Dupuy, utorok 23. apríla 2019, 14:04
Ak sa na východnú Európu pozrieme zo širokej bezpečnostnej perspektívy, existujú ako prirodzené strategické kotvy dva národy - Poľsko a Rumunsko. Žiadna krajina v regióne nemá geografickú oblasť, počet obyvateľov, strategické umiestnenie a infraštruktúru potrebnú na podporu NATO v prípade krízy, preto sa o nich hovorí ako o „kotvách“. Obidve krajiny majú strategické zastúpenie v moriach; Poľsko na severe a na mori Baltické, na juhu, Rumunsko pri Čiernom mori. Obe krajiny sú členmi NATO a na svojich územiach hostia americké sily, najmä raketové obranné mechanizmy.
Poľsko a Rumunsko sú navyše jedným z mála členov NATO, ktorí splnili svoj záväzok vyčleniť 2% svojho hrubého domáceho produktu na obranu, ako sa uvádza na summite vo Walese v roku 2014.
Poľsko je pod rastúcim tlakom na stavbu Nord Stream II. Plynovod doplní existujúci plynovod Nord Stream, ktorý vedie popod Baltské more, a bude dodávať ruský plyn priamo do Nemecka. Nord Stream II obíde Poľsko, pobaltské štáty a Ukrajinu, odmietne im prístup k dodávkam plynu a poplatkom za tranzit, a tak ich vydá napospas Moskve. Varšava je znepokojená ruskou leteckou a námornou aktivitou v Baltskom mori, nehovoriac o ruskej enkláve Kaliningrad, ktorá sa nachádza medzi Poľskom a Litvou a v ktorej sa nachádza impozantný arzenál zbraní a vojsk vrátane taktických jadrových zbraní.
Rumunsko je v zložitom regióne. Vďaka ruskej anexii Krymu sú kremeľské sily blízko rumunských brehov a ozbrojený vpád na ukrajinský Donbass, ako aj námorná konfrontácia medzi Moskvou a Kyjevom pri Azovskom mori sú pre Bukurešť provokatívnymi udalosťami. Rumunsko je v posledných 25 rokoch v strehu pre zmrazený konflikt (Podnestersko) v Moldavskej republike, takže pri súčasných udalostiach na Kryme čelí Bukurešť ďalšej etnickej slepej uličke inšpirovanej Kremeľom na jeho hranici. Na záver je tu návrh plynovodu Turk Stream, čiernomorského náprotivku severného toku, cez ktorý prúdi ruský plyn cez Ukrajinu na juh, a ktorý by mohol podkopať južný koridor pre plyn podporovaný USA.
Keďže cenovo dostupná a dostupná energia je jedným zo základných kameňov životaschopnosti a sociálneho zabezpečenia štátu, zdá sa, že Kremeľ opäť ako geopolitický nástroj využíva energiu - v tomto prípade zemný plyn. Navrhovatelia skupiny Nord Stream II tvrdia, že je to čistý biznis, aj keď to nie je ďaleko od pravdy; Nord Stream II stelesňuje pokus Moskvy podkopať východoeurópske štáty a posilniť ich tvárou v tvár západoeurópskym mocnostiam, z ktorých mnohé sú závislé aj na ruskom plyne. A Nord Stream II vytvorí ešte väčšiu závislosť od ruského plynu, čo oslabí politiku Európskej únie v oblasti zvyšovania rozmanitosti zdrojov.
Existuje právne a diplomatické úsilie na zastavenie programu Nord Stream II, najmä z východných štátov Európskej únie, ale aj z USA; napríklad štipľavá kritika prezidenta Trumpa týkajúce sa výstavby ropovodov na samite NATO v Bruseli v roku 2018, ako aj nedávno prijatý dvojstranný (a nezáväzný) dokument HR 1035, ktorý je proti Nord Stream II. Tieto snahy môžu prísť príliš neskoro a môžu byť príliš malé. Nemecko podporuje projekt a vzbudzuje obavy východoeurópanov, že Európska únia ovládaná Berlínom nebude chcieť konfrontácie s Ruskom a nebude schopná chrániť ich záujmy. Medzitým pokračuje výstavba zariadenia Nord Stream II, čo viedlo Varšavu a Bukurešť k povzbudeniu USA, aby plnili svoju úlohu regionálneho garanta bezpečnosti.
USA preukázali svoju podporu východoeurópskym krajinám, najmä pokiaľ ide o citlivé prostredie energetickej bezpečnosti. Táto podpora bola navyše konzistentná vo všetkých republikánskych a demokratických administratívach vo Washingtone. Na tejto úrovni však podpora USA, pridaná k podpore Bruselu, iba mierne stabilizovala región, najmä keď ruský dobrodružstvo pokračuje v tom, čo považuje za svoje susedstvo. Táto nestabilita by mohla podkopať pokrok za posledných 25 rokov s možnosťou rozdelenia Európy, možnosťou, ktorá otrávila vzťahy s kontinentom a spomalila hospodársky rast takmer na pol storočia. Čo môžu urobiť USA?
Prinajmenšom sa môže zasadzovať o väčšiu diverzifikáciu neruských zdrojov energie vrátane zemného plynu, ako aj surových a rafinovaných produktov. Poľsko aj Rumunsko majú značné bridlicové rezervy, čo by znamenalo podporu zvýšenej domácej produkcie a porazenie projektov Nord Stream II a Turk Stream. Toto úsilie by malo zahŕňať aj dvojaké vzájomné prepojenia a severo-južnú ropovodnú a plynovodnú infraštruktúru, z ktorej sa bude čerpať neruský plyn.
USA by tiež mali podporovať modernizáciu energetickej infraštruktúry, aby zahŕňala zvýšenie skladovacej kapacity, modernizáciu sietí a kybernetickú obranu. Kybernetické zraniteľnosti energetickej infraštruktúry vo východnej Európe sú skutočne značné. Existuje príliš veľa príkladov útokov na Rusko, ktoré sú pripisované regionálnym sieťam. Medzi kritické vektory útoku začlenené do miestnej energetickej infraštruktúry patria riadiace systémy, ktoré riadia a monitorujú elektrické siete v regióne, ako aj palivovú, skladovaciu a distribučnú sieť zemného plynu.