Prečo odďaľovať distribúciu bezplatných jabĺk v školách byrokracia „hnije“
Nezáujem úradov tento rok oddialil aj distribúciu bezplatných jabĺk v školách. Je to za podmienok, za ktorých v dôsledku byrokracie Rumunsko už stratilo polovicu prostriedkov, ktoré Európska komisia pridelila našej krajine na začiatku programu.
Uplynula takmer polovica školského roka a iba v 11 zo 41 žúp distribuujú úrady jablká bezplatne študentom, ktorí sa zúčastňujú vyučovania, v rámci európskeho programu „Ovocie v školách“. Ako každý rok, vina je na výkonnej moci a miestnych orgánoch. Musia však trpieť deti, ktoré dostanú výrobky neskoro, ale aj Rumunsko, pretože prichádza o európske peniaze.
Je to v podmienkach, v ktorých sme tento rok dostali od Európskej komisie iba polovicu (5 miliónov eur) prostriedkov, ktoré vyčlenila v predchádzajúcich rokoch v rámci európskeho programu, realizovaného od roku 2009 v 24 členských krajinách. Tieto peniaze pokrývajú iba 75% súm potrebných na nákup a distribúciu ovocia a zvyšných 25% musí byť podporených z rozpočtových alebo súkromných zdrojov. Taliansko dostáva od EÚ 20 miliónov eur, Poľsko - 13 miliónov a Nemecko - 12 miliónov.
Všeobecným dôvodom oneskorenia distribúcie ovocia na školách je byrokracia: od neskorého schválenia legislatívneho rámca výkonnou mocou až po nezáujem alebo ťažkopádne tendre, ktoré požadujú župné rady v krajine.
11 krajov distribuuje jablká
Vládni úradníci tvrdia, že prostriedky poskytnuté zo zákona zaslali miestnym vládam, a napriek tomu sa plody distribuujú v školách iba v 11 krajoch.
„Nedostatku finančných prostriedkov na začatie postupov verejného obstarávania na distribúciu ovocia v prvom semestri sa preto nemožno dovolávať ako dôvodu nezačatia distribúcie ovocia. Podľa najnovšej situácie sa 10. januára jablká distribuujú v 11 okresoch. V prípade ďalších bukureštských krajov a sektorov aukcia buď pokračuje, alebo je už dokončená, ale so začiatkom distribúcie v roku 2014, alebo neexistujú žiadne údaje, “vysvetlil minister zahraničných vecí Daniel Botanoiu z ministerstva poľnohospodárstva a Rozvoj vidieka, v oficiálnej odpovedi výkonnej moci zaslanej „Adevărul“. Peniaze, ktoré nevyužijú miestne orgány, ktoré finančne podporujú tento program zo súm odpočítaných od dane z pridanej hodnoty prijatej od vlády, sa vrátia do rozpočtu na konci roka, zobrazuje sa aj v odpovedi.
Ovocie na 85 dní v škole
Výrobcovia zase potvrdzujú, že peniaze poslal výkonný úrad, ukazujú však, že rozhodnutie vlády, ktorým sa schvaľujú všeobecné podmienky programu, bolo zverejnené neskoro. Tento rok sa napríklad konal v polovici novembra, teda prakticky dva mesiace po začiatku školy.
„Ak by program schválili v lete, povedzme v júni až júli, potom by bol dostatok času na organizáciu ovocia, ktoré by sa do škôl dostalo do novembra,“ hovorí producent Lucian Florea z Ovocného združenia Iteşti v Bacău, ktoré zabezpečuje jablká v školách v župe Neamţ.
Prezident Asociácie ovocinárov Dâmboviţa Ion Oprea tiež hovorí, že program by mal byť schválený najneskôr v auguste, aby bol čas na aukcie. Najmä preto, že v krajine existujú situácie, keď na aukcii nie je prezentovaná žiadna spoločnosť, ako napríklad v prípade Timiş, alebo dokonca nie je organizovaná ani aukcia, pretože ide o postup „príliš komplikovaný na riadenie“, ako je to v prípade spoločnosti Alba.
„Kraje by sa mali v tomto prípade rozdeliť na menšie sektory a mali by sa upraviť špecifikácie, aby mohli predkladať ponuky aj malí producenti,“ vysvetlil Oprea.
80% dovozu, 20% domácej výroby
Európsky program „Ovocie v školách“ má tiež podporiť miestnych výrobcov, sťažujú sa však, že prichádzajú o peniaze z neustáleho meškania a v každom prípade podmienky stanovené úradmi uprednostňujú dovoz jabĺk.
„Aukčná cena zostáva pevne daná, ale s plynutím jablkovej sezóny sa tieto plody na trhoch predražujú. Ak na jeseň stálo kg jabĺk 3 lei, na jar dosiahlo 4 - 5 lei, ale v rámci programu sme ho predali aj za 3 lei a tu sú pripočítané náklady na distribúciu. Ten rok sme prehrali, ale teraz sme v poriadku. Program je veľmi dobre premyslený Európskou úniou, ak by sme dodržali termíny, vyhrali by všetci “, vysvetlil Lucian Florea z Ovocného združenia Iteşti z Bacău.
Prezident spoločnosti Romalimenta Sorin Minea zase upozorňuje na skutočnosť, že v Rumunsku je produkcia ovocia sezónna, nemáme vynikajúce podmienky na skladovanie a iba 20% jabĺk, ktoré kupujeme, je rumunských.
Prezident Asociácie ovocinárov Dâmboviţa Ion Oprea zase signalizuje ďalší problém.
„V krajine existujú oblasti, kde sa nepestuje ovocie a nemá kto dražiť. Na aukcie prichádzajú hlavne spoločnosti, ktoré môžu nakupovať od miestnych výrobcov, “vysvetlil Oprea.
Nezáujem a oneskorenia v 30 okresoch
Jablká nie sú distribuované na školách v 30 okresoch v krajine z rôznych dôvodov: buď aukcie ešte nie sú organizované, alebo sa do aukcie neprihlásila žiadna spoločnosť, alebo krajská rada jednoducho odmietne implementáciu programu.
Je to tak Župa Alba, ktorá neuskutočňuje žiadne výberové konania z dôvodu, že administrácia programu je príliš komplikovaná.
„Rozhodli sme sa nevstúpiť do tohto programu, pretože je pre nás veľmi ťažké ho uplatniť. Jablká sú produkty rýchlo sa kaziace, ktoré sa rýchlo kazia a my nemáme možnosť sledovať distribúciu v každej škole. Štát nám ukladá veľa povinností, po ktorých príde a ovládne nás. Je lepšie zraniť hlavu tých, ktorí nám také veci vnucujú, ako nám ublížiť. Veľký problém máme tiež s programom „Roh a mlieko“, kde sme mali dať celej župnej rade skontrolovať, či sa výrobky dostali ku každému dieťaťu prítomnému v škole, “uviedol predseda župnej rady Ion Dumitrel. Ak by sa uplatnil program „Jablká v školách“, musela by inštitúcia každoročne prispievať sumou 500 000 lei.
Do Župa Timis, doteraz nikto neprihadzoval. „Spoločnosť, ktorá zvíťazí v tendri, musí jablká poistiť dvakrát týždenne, musí mať sklady a skladovacie miesta (.). V našej krajine v Temešove nie je dostatok pestovateľov jabĺk, ktorí by po celý rok zabezpečovali tieto plody pre všetky deti, “uviedol Nicolae Oprea, poradca predsedu rady kraja Temeš v oblasti poľnohospodárstva. Čoskoro sa uskutoční nová aukcia a úrady dúfajú, že privedú spoločnosti, ktoré môžu túto zmluvu ponúknuť.
Opäť v Dolj, viac ako 15 000 študentov nedostane ovocie, teda tretie, pretože na aukciu pre jeden z troch sektorov župy neprišiel nikto, takže postup bol obnovený.
Účinky oneskorenia: jablká iba 27 dní
A tie v župnej rade Teleorman obávajú sa, že budú trpieť ako minulý rok a žiadna spoločnosť nebude mať záujem priniesť jablká študentom v kraji. Skončenie aukcie je naplánované na 2. februára, v súčasnosti však nie sú záujemcovia o dražbu.
Krajská rada Vrancea aukciu nezačal dodnes, hoci pripúšťa, že prostriedky dostal od vlády. Pred dvoma rokmi sa v kraji uskutočnila v apríli aukcia na program „Jablká v školách“ a študenti ako takí namiesto 85 dostali jablká iba 27 dní.
Do Galati dražba sa má konať v týchto dňoch, tvrdia zástupcovia župnej rady. Minulý rok došlo v kraji dokonca k škandálu, keď sa na školách rozdávali malé a plesnivé jablká.
Medzitým v Brašov, Aukcia sa ešte neskončila, pretože podľa úradníkov by peniaze zo štátneho rozpočtu nedostal včas. Deti teda dostanú ovocie iba po dobu 58 dní. „Mohli by sme mať možnosť, keby sme dostali prostriedky zo štátneho rozpočtu, spustiť túto aukciu minulý rok takým spôsobom, aby sa zabezpečila celá zimná sezóna,“ uviedol Mihai Pascu, podpredseda zastupiteľstva Brašov.
Jablká sa v Maramureši podávajú od prvého dňa
Na aukcii Župa Sibiu predstavili sa tri spoločnosti, ktoré spĺňajú všetky podmienky, z ktorých sa vyberie víťaz, a ovocie sa bude distribuovať do škôl od 10. februára. Minulý rok sa v Sibiu na aukciách nepredstavila žiadna spoločnosť.
Do Salaj, úradom sa podarilo aukciu dokončiť a prvé jablká sa dostali k deťom 9. januára, ale príjemcovia boli nespokojní: plody boli špinavé, lepkavé, niektoré dokonca zhnité.
Existujú aj kraje, v ktorých sa radám podarilo nájsť rýchlejšie spoločnosti na distribúciu jabĺk v školách, a to už od prvého školského dňa. To je prípad Maramurešu, kde už ovocie dostáva okolo 52 000 študentov z ročníkov 0 - VIII.
Odborníci na výživu odporúčajú tri ovocie denne
Jablká distribuované v školách by mali deťom pomáhať, pokiaľ ide o príjem vitamínov, najmä v chladnom období. „Vždy potrebujete vitamíny, len v zime je ťažšie zohnať čerstvé jedlo, z ktorého si ich telo dokáže kúpiť,“ vysvetlila odborníčka na výživu Gabriela Roman.
Lekár Nicolae Hârcu zase ukazuje, že je ideálne, keď človek zje asi tri plody denne. „V zásade by ste mali jesť tri porcie zeleniny, tri porcie ovocia, asi 100 gramov mäsa a pohár mlieka denne, ale rozsah sa líši v závislosti od veku,“ vysvetlil Hârcu.
Svetová zdravotnícka organizácia v skutočnosti odporúča konzumovať najmenej 400 gramov ovocia a zeleniny denne, aby sa zabránilo neskorším závažným zdravotným problémom, ako sú srdcové choroby, mŕtvica a rakovina.
Podľa údajov zhromaždených v rámci Iniciatívy WHO pre dohľad nad detskou obezitou v Európe v roku 2008 priemerne jedno zo štyroch detí v Európskej únii vo veku od 6 do 9 rokov trpí nadváhou alebo obezitou.
Vláda v stredu rozhodla, že program „Ovocie v školách“ by mal pokračovať aj tento rok, takže študenti budú mať prospech z bezplatných jabĺk v školách jeden mesiac po začiatku školského roka.
Programy „Školské ovocie“ a „Školské mlieko“ už zmenili stravovacie návyky detí v Európe. Toto v pondelok povedali členovia Európskej komisie a začali verejné konzultácie s európskymi občanmi s cieľom zvýšiť efektívnosť programu distribúcie ovocia a mlieka v školách. Správa z roku 2009, ktorú objednal výkonný výbor, poukazuje na nedostatky vo vykonávaní programu „Horn and Milk“ v Rumunsku.