Prejav Ignazia Cassisa na Valnom zhromaždení SGV
Spolkový radca Ignazio predniesol prejav na valnom zhromaždení SGV, ktorý bude uverejnený v troch jazykoch.
Stimati rappresentanti dei comuni
Vážení politici milície
Grazie mille per l’invito alla vostra assemblea generale. Vi partecipo volentieri per almeno due ragioni:
1. la prima è perché siete venuti a Bellinzona, e da qui a casa mia il tragitto è breve!
2. La seconda è perché nei Comuni si svolge la vita vera. È infatti nei Comuni che il preambolo della nostra costituzione - molteplicità nell’unità, jednota v rozmanitosti - trova la sua espressione migliore. Ed è nei Comuni che la politica è davvero orientata alle soluzioni. Giorno dopo giorno.
In realtà sono anche un po ‘invidioso: prima di tutto perché il sindaco è tuttora considerato il politico più amato dalla popolazione. Poi perché nei comuni la politica è meno ideologica e più orientata alle soluzioni pragmatiche! Ma torniamo al dunque.
Sono semper stato un federalista presvedčiť. Príde tiež Consigliere federale e rappresentante di una minoranza linguistica ne sono certo: la Svizzera ha bisogno di Comuni forti. E per essere forti i Comuni hanno bisogno di autonomia e libertà creativa. Guai se fossero ridotti a puri esecutori di servizi: perderebbero la loro prossimità con i cittadini e verrebbe meno il loro ruolo di garanti della nostra qualità di vita.
Inoltre l’autonomia dei Comuni è un buon antidoto contro le tendenze centralistiche. E la Svizzera è semper stata refrattaria alla centralizzazione. Lo stesso Napoleone ha dovuto gettare la spugna nel 1803 di fronte al fallimento della Repubblica elvetica. Perciò, quando all’estero mi chiedono quale collante esiste in un paese con lingue, religioni e kultura rozmanitá, rispondo: l’avversione (quasi genetica) verso ogni forma dicentrazione del potere. Príbeh averzie je prejavom istého Federalizmu, della Democrazia diretta e del sistema di milizia. Ed è proprio quest’ultimo strumento - l’attività di milizia, dobrovoľná činnosť milície - l’oggetto delle vostre discussi.
1. Silné komunity slúžia Švajčiarsku
Ako minister zahraničia som urobil túto skúsenosť: Pojem „systém domobrany“ vás nedostane nikam do zahraničia. Väčšina nechápe, o čo ide. Má to pádny dôvod: tento výraz tu existuje iba v tejto podobe. Typická švajčiarska politická účasť je pre väčšinu záhadou. O to dôležitejšie je, že si uvedomujeme, čo znamená systém domobrany.
Švajčiarsky spisovateľ a štátny tajomník kantónu Zürich Gottfried Keller napísal v roku 1848 toto. Citujem: «Beda však každému, kto nespája svoj osud s osudom verejného spoločenstva, pretože nielenže nenájde pokoj, ale tiež stratí všetku vnútornú stabilitu a bude vystavený nerešpektovaniu ľudí…. Nie, viac súkromných osôb nesmie byť »!
To, čo Gottfried Keller vyjadruje - možno z dnešného pohľadu trochu prehnané - je skutočná pôvodná myšlienka systému domobrany: každý občan s príslušnými zručnosťami by sa mal ujať verejnej správy a úloh na čiastočný úväzok alebo dobrovoľne. Podľa ideálu „homo universalis“ renesancie je každý občan Švajčiarska oprávnený zúčastniť sa. Občania sa nesmú sťahovať do role divákov, ale mali by prostredníctvom spolupráce rozvíjať zmysel pre spoločné dobro. Systém milícií a priama miestna demokracia bránia odcudzeniu občanov od štátu myšlienkou spoločného „občianskeho štátu“. Sme štát, každý z nás - žiadna anonymná alebo abstraktná moc.
Niektorí si myslia, že iba nostalgici o tom môžu snívať. Nesúhlasím. Spomeňme si napríklad všetky kluby, ktoré existujú vo Švajčiarsku. V roku 2016 sa 42,3% našej populácie s trvalým pobytom zúčastnilo ako aktívny člen na činnosti združení, spoločností, klubov, politických strán alebo iných skupín. To ukazuje, ako veľmi je systém milícií stále zakotvený v našej spoločnosti. Malý príbeh na okraj: čo robia traja Švajčiari, keď sa stretnú? Našli ste združenie!
Systém milícií je jedinečná inštitúcia: posilňuje schopnosť kompromisu a udržuje byrokraciu pod kontrolou. Dôležitosť úlohy politikov milícií je najzjavnejšia v našich malých komunitách. Poznáte to: profesionalizované správy sú ťažko dostupné z dôvodu malého pracovného zaťaženia. Zrušenie miličného systému by spochybnilo federalizmus a subsidiaritu. Priama demokracia by sa stala demokraciou nálady.
Systém milícií je preto súčasťou švajčiarskeho chápania štátu. Samotné nedeľné politické prejavy však nestačia na zabezpečenie jej trvalo udržateľného rozvoja. Toto tradičné chápanie štátu koliduje so sociálnym vývojom, ktorý spochybňuje existujúci systém domobrany.
2. Čo ohrozuje systém domobrany?
Z môjho pohľadu ohrozujú náš veľký systém domobrany dve veci.
Prvý: Zapojenie do systému milícií je stále silné, ale postupne klesá. Je to konkurencia spoločnosti voľného času, tendencia k individualizácii a globalizovaný svet práce. Pretože svet práce a súkromná sféra sú dnes vzájomne prepojené, čoraz viac občanov nechce dať milíciám a dobrovoľníckej práci miesto vo svojom živote.
Druhá: Úcta k tým, ktorí dobrovoľne pracujú pre spoločnosť, sa vytratila. Ostatné názory sú teraz čiastočne rozdrvené polemikami. Každý, kto je ochotný prevziať zodpovednosť, by za to nemal byť trestaný, ale malo by sa s ním zaobchádzať a podporovať ho s úctou. Strany a médiá musia zodpovedne prispieť ku kritickej, ale objektívnej diskusii.
Tiché pozorovanie tohto negatívneho vývoja by bolo najhorším riešením. Stará indická múdrosť hovorí: „Ak niekto rozpozná problém a neurobí nič pre jeho vyriešenie, sám sa stane jeho súčasťou.“ Diskusie o hodnote miličného systému sú teda žiadané. Chcel by som preto zablahoželať Švajčiarskemu združeniu obcí - vám všetkým - k tomu, aby sa rok 2019 stal „rokom práce domobrany“. Je tiež pekné, že to formujete spolu s mnohými partnermi, pretože budúcnosť systému milícií ovplyvňuje všetkých. A KAŽDÝ pre to môže urobiť niečo: škola, obchod, veda, médiá, politika atď.
Sociálne trendy by viedli k profesionalizácii, a tým k zosúladeniu so susednými krajinami. Chceme to? „Bežným prípadom“ by sa stalo Švajčiarsko. Náš model laickej republiky by potom bol históriou. Vznikne Švajčiarsko, v ktorom by štát už nemal voči svojim občanom ukladať nijaké morálne alebo právne povinnosti alebo akékoľvek očakávania účasti, okrem daní. V tomto zmysle by sa občania čoraz viac stávali „štátnymi zákazníkmi“.
Faktom je, že asi 50 percent obcí vo Švajčiarsku má ťažkosti s náborom pre výkonnú moc v samospráve. Je pravda, že desaťtisíce dobrovoľníkov na všetkých vládnych úrovniach naďalej zabezpečujú stabilitu tejto nadácie (všetci tu, ste jej súčasťou!) A populácia stále zaostáva za ideálom.
Stále menej občanov je však ochotných urobiť pre svoje spoločné dobro svoje. A ak sa kvalita plnenia úloh zníži pri zvyšovaní požiadaviek, systém domobrany naďalej existuje, ale stále zlyháva. Jeho úlohy potom absorbuje administratíva - ktorá neslúži na to, aby bola v blízkosti ľudí, ani na zastupovanie rôznych záujmov v orgánoch.
3. Kde a ako začínate? Niektoré úvahy
Včera ste hovorili o možných opatreniach; dovoľte mi urobiť niekoľko základných úvah:
1) Politický záujem mladých ľudí je dnes rovnako nízky ako v zahraničí. Paradoxne, pretože vo Švajčiarsku môžeme každý ovplyvňovať. Preto je politické vzdelávanie dôležitou požiadavkou. Švajčiarsko to nedostatočne integrovalo do školskej rutiny. Starých psov nemôžete naučiť nové triky. Komunitné združenie robí niečo mimoriadne dôležité vďaka novej brožúre „Moja komunita, môj domov“!
2) Mladší ľudia sú v systéme milícií na komunitnej úrovni nedostatočne zastúpení. To určite má niečo spoločné s mobilitou mladšej generácie, ktorá často mení miesto pobytu podľa toho, kde pracuje a študuje. Pre strany by však existovala príležitosť dať tejto generácii príležitosť aktívne sa zúčastniť a nenechať ich zahynúť na čakacej listine. Bohužiaľ, to druhé nie je nezvyčajné.
3) Okrem chlapcov sú ženy a dôchodcovia tiež výrazne nedostatočne zastúpení v miestnych riadiacich pracovníkoch. Malo by sa skontrolovať, či sú dôchodcovia nadšení prácou vlády, ktorá by zohľadňovala aj demografický vývoj. To by mohlo dať zmysel novej fáze života - a tiež umožniť ďalší malý príjem.
4) V národnom parlamente, ale aj na kantonálnej a komunálnej úrovni pracuje veľa samostatne zárobkovo činných osôb a čoraz väčší počet profesionálnych politikov. Nie sú takmer nijakí platení zamestnanci a určite žiadni platení manažéri. Najväčším problémom je nedostatok času. Tu môžu spoločnosti povzbudiť svojich zamestnancov, aby pracovali v domobrane a získali zamestnanie pomocou vhodných stimulov.
5) Potrebné sú aj nápady, ako je možné obmedziť čoraz zložitejšie úlohy. Zákony a vyhlášky, najmä na federálnej úrovni, musia byť kompatibilné s domobranou podľa princípu KISS: Snažte sa byť jednoduchý a krátky! Preto už nechcem na svojom oddelení správy, ktoré majú viac ako 50 strán. Odborníci musia byť schopní znížiť zložitosť. Politika nie je umením baroka, ale „národnou záležitosťou“!
Mesdames et Messieurs, permettez-moi de résumer ces réflexions en trois points:
1) Dans le système de milice, les autorités communales profitent du savoir et des expériences nadobúda povolanie dans leur. Un transferfère d'expertise dans le travail des communes à un prix modéré !
2) Sans le système de milice, le citoyen serait un simple observateur face au professionalnel, tel que dans tout système représentatif. Il n’y a pas de Democratie directe sans engagement citoyen à large échelle. Les décisions ne doivent pas être déléguée à l’administration ou à des politiciens professionalnels.
3) Činnosť Milice renforce la sensibilité pour lesproblemèmes réels de notre société et augmente la capacity à trouver des kompromis. Neprítomnosť syna, Le fédéralisme et la subsidiarité seraient draw en question. La proximité des décisions politiques est nepostrádateľná pre účasť na svedomí citoyens en l’Etat.
Ako minister zahraničia mi dovoľte citovať prezidenta USA Johna F. Kennedyho pre môj záver: „Nepýtajte sa, čo môže vaša krajina urobiť pre vás, ale čo môžete urobiť pre svoju krajinu.“ Keby to povedal vo Švajčiarsku, citát by skončil takto: „Som Švajčiar“!
Nech žije systém švajčiarskych milícií. Vy, politici milícií, zo Švajčiarska urobíte Švajčiarsko.