Prevzatie justičnej polície, motivované vymedzením atribútov a efektívnosťou - projekt
Pracovníci justičnej polície musia vykonávať svoju činnosť pod výlučnou kontrolou prokurátora, pretože súdne príkazy musia byť jasne ohraničené od administratívnych a ich profesionálna kariéra musí závisieť výlučne od vyhodnotenia ich činnosti sudcom.
Generálna prokurátorka Laura Codruţa Kovesi naznačila v pondelok počas bilancie ministerstva verejnej správy za rok 2010 tri možné možnosti týkajúce sa prevzatia justičnej polície: administratívne prevzatie justičnej polície ministerstvom verejnej správy, dočasné pridelenie policajtov k prokuratúram kompetencie poslanca.
"Trestné vyšetrovanie musí prebiehať pod výlučnou kontrolou prokurátora. V tomto zmysle potrebujeme nástroje, ktoré zaručujú stabilitu polície, jasne vymedzujú súdne príkazy od administratívnych a eliminujú dvojitú podriadenosť," uviedol v pondelok generálny prokurátor.
Codruţa Kovesiová spresnila, že v pondelok zaslala ministrovi spravodlivosti a ministrovi správy a vnútra návrh na zmenu a doplnenie zákona. Následne bude spolu so zástupcami policajtov identifikované najvhodnejšie riešenie.
Potreba upraviť legislatívny rámec, aby sa umožnilo vykonávanie činnosti pracovníkov justičnej polície pod výlučnou kontrolou prokurátorov, vyplynula z analýz efektívnosti trestnej činnosti vykonávaných na úrovni verejného ministerstva.
Vzhľadom na to, že v 95,3% trestných vecí registrovaných na úrovni ministerstva verejnej správy vyšetrovanie vykonávajú pracovníci justičnej polície, ich dvojitá podriadenosť je z administratívneho hľadiska a z hľadiska trestného stíhania inštitúciám, ktoré môžu majú rôzne priority, vedie k zníženiu efektívnosti tejto štruktúry. V tomto zmysle navrhované legislatívne zmeny umožňujú jasné vymedzenie súdnych a administratívnych povinností a zaručujú postavenie policajtov v justičnej polícii, ktorých profesionálna kariéra bude závisieť výlučne od toho, ako bude ich činnosť hodnotená sudcom vykonávajúcim dohľad nad trestným vyšetrovaním, uviedla Laura Codruţa Köves.
Vzhľadom na to, že justiční policajti môžu nariadiť opatrenia obmedzujúce základné práva jednotlivcov, je nevyhnutné, aby ich zákon vylučoval akúkoľvek možnosť prijímania ustanovení týkajúcich sa trestného stíhania mimo súdneho systému. Na zabezpečenie tejto požiadavky musí profesionálna kariéra justičných policajtov závisieť výlučne od vyhodnotenia trestnej činnosti a prokurátor je jediný, kto je schopný takéto hodnotenie vykonať.
Prípadná organizácia justičnej polície v rámci ministerstva verejnej správy by tak mohla byť jedným z riešení na zaručenie postavenia policajtov.
Podľa hlavy III kapitoly 6 ústavy upravuje skutočnosť, že pri súdnej činnosti predstavuje ministerstvo verejnej moci všeobecné záujmy spoločnosti a obhajuje právny štát, ako aj práva a slobody občanov. Verejné ministerstvo vykonáva svoje úlohy prostredníctvom prokurátorov zriadených na prokuratúre v súlade so zákonom. Prokuratúra pôsobí pred súdmi, vedie a dohliada na trestnoprávnu vyšetrovaciu činnosť justičnej polície v súlade so zákonom, podľa ustanovení obsiahnutých v čl. 131 ústavy.
Ďalším riešením by bolo pridelenie policajtov na prokuratúry v rámci ministerstva verejnej správy, pričom variant je obdobou variantu, ktorý je v súčasnosti regulovaný na Národnom protikorupčnom riaditeľstve, kde preukázal svoju účinnosť.
GEO 43/2002 o Národnej protikorupčnej prokuratúre s neskoršími zmenami a doplneniami ustanovuje, že policajti pracujú v rámci Národného protikorupčného riaditeľstva, čo predstavuje justičnú políciu pre DNA. Justiční policajti a agenti vykonávajú svoju činnosť iba v rámci Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii, a to výhradne pod vedením najvyššieho prokurátora tohto riaditeľstva. Dočasné pridelenie justičných policajtov a agentov v rámci Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii sa vykonáva na základe menovitého návrhu hlavného prokurátora Národného riaditeľstva pre boj proti korupcii na základe príkazu ministra správy a vnútra a ich menovanie sa vykonáva na základe príkazu hlavného prokurátora tohto riaditeľstva. Súdni policajti a agenti nemôžu dostávať nijaké úlohy od hierarchicky nadriadených orgánov.
Možnosť smerovať k takémuto spôsobu organizácie by zahŕňala dočasné pridelenie niekoľkých príslušníkov justičnej polície a agentov zriadených podľa vývoja určitých ukazovateľov trestnej činnosti v rámci útvarov verejného ministerstva.
Ďalším riešením by mohlo byť, aby si pracovníci justičnej polície udržali svoje postavenie v špecializovaných štruktúrach ministerstva správy a vnútra, ale aby odborné hodnotenie pracovníkov justičnej polície bolo v kompetencii prokurátorov, ktorí vykonávajú koordináciu, kontrolu a riadenie. kriminálne vyšetrovanie.
V súčasnosti zákon č. 364/2004 o organizácii a fungovaní justičnej polície ustanovuje, že špecializovaných pracovníkov, ktorí pôsobia ako vyšetrovacie orgány justičnej polície, menuje minister správy a vnútra s priaznivým stanoviskom generálneho prokurátora prokuratúry Najvyššieho súdu. Kasačná a justičná činnosť a funguje pod vedením generálneho prokurátora.
Vyšetrovacie orgány justičnej polície vykonávajú svoju činnosť pod vedením, dohľadom a kontrolou prokurátora, sú povinné vykonávať jej ustanovenia a pri výkone iných odborných činností sú podriadené hierarchickým úradníkom menovaným podľa kompetenčných noriem schválených uznesením ministra správy a vnútra.
Táto dvojitá podriadenosť neumožňuje efektívne využívať vyšetrovacie zdroje, keďže justiční policajti môžu dostávať ďalšie úlohy administratívneho charakteru a ich hodnotenie vykonávajú hierarchickí úradníci, ktorí nepoznajú kvalitu trestného vyšetrovania vykonávaného políciou. Efektívnosť tímovej práce pod vedením prokurátora dokázaná výsledkami získanými na úrovni špecializovaných štruktúr ministerstva verejnej správy (DNA a DIICOT), ale aj na úrovni iných útvarov podriadených prokuratúre pri Najvyššom kasačnom a súdnom dvore. doplnok k rozšíreniu tohto modelu organizácie činnosti a dokončeniu legislatívneho rámca v Rumunsku v oblasti justičnej polície.