Prijatie pravidiel EÚ Európska komisia
EÚ prijíma nariadenia pomocou širokej škály legislatívnych postupov. Použitý postup závisí od typu a účelu legislatívneho návrhu. Väčšinu právnych predpisov EÚ prijíma Európsky parlament a Rada. Existujú však prípady, keď nariadenie môže prijať jedna inštitúcia EÚ. Všetky návrhy Komisie sú konzultované s národnými parlamentmi členských štátov a všetky zmeny zmlúv o EÚ si vyžadujú súhlas všetkých členských štátov.
Prijatie parlamentom a Radou
Riadny legislatívny postup
Väčšina právnych predpisov EÚ sa prijíma riadnym legislatívnym postupom, v rámci ktorého majú rovnaké právomoci Európsky parlament (volený priamym hlasovaním) a Rada EÚ (zložená zo zástupcov 27 členských štátov EÚ). Legislatívne návrhy vypracované Komisiou sa predkladajú Európskemu parlamentu a Rade, ktoré musia dosiahnuť dohodu o znení skôr, ako sa stane súčasťou európskeho práva.
Ako postup funguje
Parlament a Rada môžu znenie legislatívneho návrhu revidovať a zmeniť v niekoľkých čítaniach. Ak sa obidve inštitúcie dohodnú na pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch v prvom čítaní, navrhovaný akt sa prijme. V opačnom prípade dôjde k druhému čítaniu. Ak sa v druhom čítaní nedosiahne dohoda, návrh sa predloží „zmierovaciemu výboru“ zloženému z rovnakého počtu zástupcov Rady a Parlamentu. Zástupcovia Komisie sa zúčastňujú zasadnutí a môžu prispievať. Po dosiahnutí dohody sa znenie postúpi Parlamentu a Rade do tretieho čítania, po ktorom sa prijme. V zriedkavých prípadoch, keď sa tieto dve inštitúcie nedokážu dohodnúť, akt nie je prijatý.
Podrobnosti o úlohe Parlamentu a Rady v štandardnom legislatívnom procese EÚ
Špeciálne legislatívne postupy
Tieto postupy sa používajú iba v určitých prípadoch. Rada EÚ je vo všeobecnosti ich jediným zákonodarcom a od Európskeho parlamentu sa vyžaduje, aby udelil iba súhlas alebo vyjadril svoje stanovisko k príslušnému legislatívnemu návrhu. V zriedkavejších situáciách je Parlament jediným zákonodarcom, ktorý je schopný prijímať právne akty po konzultácii s Radou.
Prijaté Komisiou
Rada a Parlament môžu povoliť Komisii prijímať dva typy nelegislatívnych aktov:
- vykonávacie akty, ktorým sa ustanovujú opatrenia na zabezpečenie jednotného uplatňovania právnych predpisov v celej EÚ
- delegované akty, zmena a doplnenie alebo doplnenie existujúcich právnych predpisov, najmä pridaním nepodstatných pravidiel
Revízia zmlúv
Je možné revidovať zmluvy o EÚ, ktoré tvoria základ všetkých európskych právnych predpisov, aby sa právne predpisy a politiky EÚ prispôsobili novým výzvam. Akákoľvek zmena a doplnenie zmlúv si vyžaduje jednomyseľná dohoda z všetkým 27 členských štátov EÚ.
Existujú dva spôsoby revízie zmlúv:
- bežný postup revízie - slúži na uskutočnenie zásadných zmien zmlúv, ako je rozšírenie alebo obmedzenie právomocí Únie
- zjednodušený postup preskúmania - používa sa na vykonávanie zmien týkajúcich sa vnútorných politík a opatrení EÚ (napr. v oblasti poľnohospodárstva a rybného hospodárstva, vnútorného trhu, hraničných kontrol, hospodárskej a menovej politiky) za predpokladu, že príslušné zmeny nerozširovať právomoci Únie
Úloha národných parlamentov
Národné parlamenty dostávajú všetky legislatívne návrhy Komisie spolu s Európskym parlamentom a Radou, čo im dáva príležitosť reagovať na návrhy prostredníctvom stanovísk.
V oblastiach, v ktorých sú právomoci rozdelené medzi EÚ a členské štáty, národné parlamenty kontrolujú, či by nebolo efektívnejšie prijímať opatrenia na vnútroštátnej alebo regionálnej úrovni (zásada subsidiarity). Tento mechanizmus je známy ako „mechanizmus kontroly subsidiarity“.