Prisťahovalectvo - Stoiberova diéta - Politika

Aktuálne správy v Süddeutsche Zeitung

stoiberova

Dashboard

ekonomiky

Mníchov

Kultúra

spoločnosti

Vedomosti

Imigrácia: Stoiberova diéta

Kedysi horúca téma v tejto predvolebnej kampani nehrá žiadnu rolu: Prečo sa kandidát na kancelára do veľkej miery vyhýba rozhovorom o imigračnom a integračnom zákone.

(SZ zo 14. septembra 2002) - Toto je v Európe jedinečný: Cudzinci a imigrácia nie sú v Nemecku predmetom sporov. “Takto boli rímske noviny La Repubblica prekvapené po dvoch televíznych dueloch medzi Schröderom a Stoiberom.

Obľúbená téma pozastavená

Skutočne: na prekvapenie všetkých, Stoiberov bývalý problém s telom a žalúdkom, ktorý si získal meno ako bavorský minister vnútra a ktorý prispel k jeho reputácii ako požierač železa, nehrá v tejto federálnej volebnej kampani žiadnu úlohu: ťažko plagát, žiadny veľký verejný spor, žiadne slogany. - Stoiberova veta „Nemecko sa už nedokáže vyrovnať s prisťahovalectvom“, ktorá bola vyhlásená v Bundestagu včera, v piatok, bola jednou z mála výnimiek.

Vo volebných kampaniach posledných dvoch desaťročí sa vedú divoké debaty o údajnom zneužití azylu alebo zneužití systému sociálnej starostlivosti. Predsudky neboli príliš primitívne na to, aby sa nedali politicky obslúžiť. Únia, najmä CSU, prostredníctvom protiazylových a cudzineckých debát podnietila SPD v mnohých volebných kampaniach. Nie teraz.

Únia sa tentoraz drží späť. Pretože by sa muselo postaviť proti širokému spoločenskému konsenzu, ktorý siaha od cirkví a združení sociálnych vecí až po odbory a združenia zamestnávateľov. V komisii Süssmuth zriadenej spolkovou vládou - ktorej správa bola základom imigračného zákona a ktorej návrhy imigračný zákon zaostávajú - boli zastúpené všetky združenia a skupiny, ktoré sa nejako zaoberajú cudzincami a majú v Nemecku povesť. Tvrdou volebnou kampaňou proti zákonu by Únia obrátila proti sebe aj časť svojej vlastnej klientely.

Ako kandidát na Úniu musí Stoiber držať celý obchod pohromade. Nesmie sa mu stať, že by sa mu, podobne ako v prípade kandidatúry Franza Josefa Straussa, postavili časti CDU proti - inak by od začiatku nemal šancu. A s pravicovým problémom nemohol Stoiber vo volebnej kampani vytvoriť a udržať jednotu Únie. Ak by sa Únia rozpadla počas predvolebnej kampane, interpretovalo by sa to ako dôkaz Stoiberovej neschopnosti integrovať sa. Spolieha sa teda na tému, ktorá spája Úniu naprieč všetkými krídlami a skupinami, o ktorej neexistujú spory a nesúhlas - ekonomika, pracovné miesta, dane.

Strach prehltne subjekt

Volebná kampaň na tému prisťahovalectva preto prebieha, akoby sa obe hlavné strany báli vlastnej odvahy. A asi to tak je: Stoiber sa obáva, že antiimigračná volebná kampaň, ako mu to skutočne vyhovuje, by ho vystavila ako zástancu tvrdej línie a Straussovho epigona. A SPD je znepokojený tým, že pracovná sila nebude mať problém prisťahovalectva. Čím bližšie sú teda federálne voľby k sociálnym demokratom, tým viac zdôrazňujú slovo „obmedzenie“ ako slovo „imigrácia“.

A spolkový minister vnútra Otto Schily (SPD) si dokonca myslí, že najlepšou integráciou je asimilácia - akoby kultúrne rozdiely a zvláštnosti boli chybou, ktorú bolo treba uzemniť. O „povstaní slušných“, ktoré spolkový kancelár vyhlásil v lete 2001 po sérii xenofóbnych útokov, bola SPD na začiatku volebnej kampane ticho. Iba prezident Spolkového snemu Wolfgang Thierse neúnavne cestuje po východe a hovorí proti xenofóbii.

Iba Zelení ako strana ako celok sa snažia kombinovať integráciu cudzincov s akciami proti rasizmu. A FDP? Hra ich viceprezidenta Möllemanna s antisemitskými klišé vrhala hnedý tieň na liberálov, ktorí hlasovali s SPD a zelenými o imigračnom zákone.

Keď hamburský senátor vnútra Ronald Schill predniesol počas povodňovej diskusie v Bundestagu svoj nevýslovný xenofóbny prejav, vedenie volebnej kampane Únie sa stalo nepokojným a tento nepokoj bolo cítiť aj včera v Stoiberovom prejave v Bundestagu. Vzhľadom na očakávaný tesný výsledok volieb môže byť rozhodujúcich niekoľko tisíc hlasov, ktoré migrujú na Schilla. Únia sa však zatiaľ držala svojej línie.

Bojujte v podzemí

Funguje to takto: Štáty, ktoré riadia Únia, žalujú nový imigračný zákon pred federálnym ústavným súdom; únia tiež oznamuje, že zmení imigračný zákon „okamžite“ po volebnom víťazstve. Politický boj sa však nekoná na trhoch a v politických diskusných šou, ale skôr v podzemí. V tomto prípade je v podzemí štátna byrokracia: štáty riadené CDU/CSU odmietajú spolupracovať na príslušných nariadeniach na implementáciu imigračného zákona. Jedná sa predovšetkým o nariadenia o jazykových kurzoch (šesť mesiacov, spolu 600 hodín) a o orientačnom kurze (30 hodín) pre zahraničných prisťahovalcov.

Tieto nariadenia si vyžadujú schválenie Spolkovou radou. Paralelné nariadenia, ktoré upravujú jazykové a orientačné kurzy pre emigrantov, si nevyžadujú schválenie; ale mali by vyzerať presne ako tie pre cudzincov.

Nepriaznivý predpoklad pre zákon storočia

„Federálny úrad pre migráciu a utečencov“ (BAMF), ako sa v súčasnosti nazýva bývalý Federálny úrad pre uznávanie zahraničných utečencov, blokáda Únie nie je podráždená. Prezident Albert Schmid sa snaží neformálnym spôsobom zapojiť odborárov do príprav. „Sme denne v kontakte so zhruba 750 imigračnými úradmi v Nemecku,“ hovorí. Ale politické podmienky na vykonávanie zákona storočia môžu byť skutočne priaznivejšie. Podľa zákona musia kurzy pre prisťahovalcov a repatriantov začať 1. januára 2003.

Schmid pevne verí, že to bude fungovať. Ide o to, aby sa položili cesty, kde imigračný a integračný zákon pripravil pôdu pre novú politiku: „Vykonávanie a plnenie zákona“ sa bežne nazýva. „Integrácia je predovšetkým jazyk,“ hovorí Albert Schmid, „nielen, ale predovšetkým.“

A tak jazyková podpora tvorí prvý zo štyroch pilierov integračného programu - jediný je však mimo fázy hrubého plánovacieho náčrtu. Piliere dva až štyri - sociálna starostlivosť, profesionálna integrácia, sociálna integrácia - na koncepčnom papieri ani neexistujú.

Jazykové kurzy: Podľa odhadov BAMF bude mať v roku 2003 právo na jazykové vzdelávanie 122 000 prisťahovalcov plus 80 000 presídlencov. Očakáva sa „strata“ 20 percent, čo predstavuje 98 000 plus 64 000, čo je spolu 202 000. Za 600 hodín jazykového kurzu (maximálne 25 účastníkov) by ste mali byť schopní „urobiť si zrozumiteľného v každodennom jazyku pri jednaní s úradmi a v práci“., hovorí Albert Schmid.

V prípade nedostatočného úspechu v učení neexistujú žiadne sankcie. 30. novembra chce BAMF schváliť takmer 700 uchádzačov, ktorí sa zaregistrovali ako potenciálni sponzori jazykových kurzov: „Je to ako byť v holubníku,“ komentuje Schmid. A otázkou bude „ani nie tak to, koho berieme, ale či sú poskytovatelia dostatoční na zabezpečenie zákonom požadovanej celonárodnej jazykovej služby. Pravdepodobne ich všetci potrebujeme“.

Dvanásť hodín ústavného stavu

Pre norimberský úrad, ktorý bol donedávna skôr úradom na ochranu utečencov, je pre nemeckých prisťahovalcov úloha naučiť sa nemecky a zabezpečiť integráciu rovnako nová ako nemecký jazyk. Mladí cudzinci dostávajú po základnom grante 600 hodín a po teste ďalšie tri mesiace rozvojového grantu so zameraním na profesionálnu orientáciu. Niečo podobné sa deje s dospelými etnickými nemeckými repatriantmi (nie s cudzincami), ktorí sa nemôžu presadiť na trhu práce po 600 hodinách jazykového kurzu: Poskytuje sa pre nich podpora rozvoja alebo večerné kurzy. „Orientačné kurzy“ majú sprostredkovať základy nemeckého právneho systému, kultúry a histórie.

Podľa koncepcií, ktoré má SZ k dispozícii, sa pozornosť zameriava na: dvanásť hodín demokratického ústavného štátu; osem hodín v politických štruktúrach, ako napríklad: „Legislatívny proces založený na každodennom politickom príklade“; plus desať hodín na témy, ktoré môžu určiť krajiny. To všetko neznie zle, ale: Podľa zákona sa všetky nároky vzťahujú iba na budúcich prisťahovalcov, teda tých, ktorí prídu po 1. januári 2003. Cudzinci, ktorí už žijú v Nemecku a urgentne potrebujú jazykové kurzy, sú financovaní iba „ak zostanú voľné kapacity“. Schmid odhaduje počet tých, ktorí potrebujú „dohnať integráciu“ na 200 000.

Je ich pravdepodobne oveľa viac. Únia by mala v skutočnosti súťažiť s ostatnými stranami o lepšie koncepty integrácie: Integrácia je tiež prvkom preventívnej bezpečnostnej politiky. A pokiaľ ide o bezpečnostnú politiku, spoločnosť Stoiber, Beckstein & Co. nechce byť nikým prekonaná.