Recenzujeme rok 2016, rok, ktorý mení dynamiku Trumpovho efektu a prečo musí byť EU Mobile zachránený
Rok 2016 je definovaný skutočnosťami, ktoré menia veľkú dynamiku (tzv. Anglické „game changers“): brexit, americké voľby, strata referenda v Taliansku Matteo Renzi, sériové teroristické útoky atď.
Brexitov syndróm
Brexit, rozmach euroskeptických, extrémistických politických strán, vyjadruje hlboké sociálne a ekonomické tendencie; nie je primárne výsledkom konjunkturálneho politického oportunizmu niektorých populistických politikov.
Akýsi autizmus charakterizoval politické elity v tom, čo robili v predkrízových a krízových rokoch.
Objavenie zjednodušujúcej paradigmy ilustrovanej tézami, ako je neobmedzená globalizácia, je vždy prospešné pre všetkých, finančná deregulácia je dobrá, nízka inflácia zaisťuje stabilitu, na rozdelení príjmu záleží málo atď., Všetci do veľkej miery vyzvali súčasnú situáciu.
Účinky novej technologickej revolúcie (digitalizácia, robotizácia, nové materiály atď.) Netreba podceňovať, ale neprijatie skutočnosti, že sa verejné politiky nezriedka mýlia, je popretím reality, ktorá sa vracia ako bumerang. Populizmus nepochádza z neba; existuje sociálny a ekonomický kontext, ktorý ho uprednostňuje.
Pravda je, že prozreteľnostný štát má excesy a je obkľúčený, čo si vyžaduje zásadné opravy.
Teraz však možno trendy veľmi ťažko zvrátiť. Najmä vtedy, keď majú mnohí pocit, že rozloženie bremena nie je spravodlivé - v rozhodovaní chýbajú kritériá čestnosti a spravodlivosti.
Sociálne systémy majú veľkú zotrvačnosť a záujmové skupiny sú proti reformám.
Ani sa neučíte z histórie. Pripomeňme si, ako sa v Nemecku v medzivojnovom období dostal k moci národný socializmus. Alebo boľševici v Rusku. Keď sú ekonomické časy veľmi ťažké pre široké postele v spoločnosti, keď elity ignorujú, nepočúvajte, veci môžu ľahko skĺznuť.
Napísal Keynes Dôsledky Versailleského mieru, ale len málokto z najvyšších politikov tej doby pochopil správu, varovania.
Uvádza sa, že globalizácia je nezastaviteľná; ignoruje sa však, že technológia nie je jediným determinantom. Viktoriánskej ére na konci 19. storočia dominoval globalizmus a skončila sa svetovou vojnou, po ktorej v medzivojnovom období nasledovala veľká hospodárska kríza.
Spoločenský a politický život nie je vopred určený, pretože záujmy sa často líšia; Nehovorím o kolízii s národnými záujmami.
Únia v obkľúčení
Dlho sme sa nevideli mainstream podcenili náklady globalizácie, hlbokého demokratického deficitu medzi občanmi a vládami, medzi občanmi a európskymi inštitúciami. Finančná a hospodárska kríza, vlna prisťahovalcov, terorizmus ponúkli šancu prúdom anti-establišment vyjsť na rampu.
Rusko je veľmi aktívne v susedných krajinách. Na kontinente nemáme jasné bezpečnostné opatrenia.
V Únii je potrebná solidarita; musí sa brániť aj z geopolitických dôvodov. Bohužiaľ má silné odstredivé tendencie; medzi členskými štátmi existuje čoraz viac transakčný prístup, čo sa prejavilo aj v posudzovaní spoločného rozpočtu EÚ.
Potvrdzujem to aj ako člen skupiny na vysokej úrovni pod vedením Maria Montiho, ktorý čoskoro predstaví európskym inštitúciám správu o financovaní rozpočtu EÚ.
Nešťastím súčasnej doby je, že zatiaľ čo ekonomická logika si vyžaduje hlbšiu integráciu, politická logika si vyžaduje „pauzu“. Túto pauzu diktuje aj zistenie, že veľa občanov nechce viac integrácie; chcú, aby národné štáty reagovali na ich obavy a potreby.
Sociálne zmluvy sú medzi občanmi a národnými vládami, čo sa pri interpretácii metabolizmu EÚ často prehliada.
Ak spojíme rozpočet EÚ vo výške asi 1% HDP EÚ s národnými rozpočtami ako podiel na kumulovanom HDP (asi 50%), vrátime sa s nohami na zemi. Chápeme, prečo sú ľudia primárne zodpovední za to, čo sa stane s národnými vládami.
Európske inštitúcie zohrávajú v celkovom obraze dôležitú úlohu, ale nie sú rozhodujúce v zmysle porozumenia spoločenskej zmluvy.
V predposlednom Zahraničné styky (September - október) tohto roku sa objavil text s názvom „Návrat národných štátov do Európy“; je pozoruhodný iba preto, že sa objavil v azda najvplyvnejšom americkom časopise pre zahraničnú politiku.
Pripomína knihu Williama Pfaffa spred viac ako dvoch desaťročí s názvom „Hnev národov“.
Populizmus je pochopiteľný a zo strachu z neznámeho, nebezpečenstiev, ako je terorizmus, z dôvodu veľkej neistoty z dôvodu potreby ochrany. Pretože národné verejné orgány sú bližšie k občanom, je prirodzené obrátiť sa dovnútra - postoj dovnútra hľadiaci.
Ľudia majú pocit, že nemajú kontrolu nad svojím životom, a žiadajú o podporu, ochranu. Aby Únia v ťažkých časoch odolala, javí sa v niektorých ohľadoch nevyhnutné posilnenie národných štátov.
Toto tvrdenie môže znieť paradoxne. Aj keď sa dosahuje pokrok, vidíme, aké ťažké je dosiahnuť spoluprácu v službách EÚ inteligencia, v iných citlivých oblastiach, ako je ochrana hraníc.
Podľa teórie dlhého cyklu (Kondratievovej, súvisiacej s Schumpeterovou) by sme boli vo fáze downswing, ktorá je špecifická pre nasledujúce obdobia alebo je definovaná akútnymi krízami. A nová technologická digitálna revolúcia nezabezpečuje rýchlu revitalizáciu s vytváraním vhodných pracovných miest.
Fázy úpadku sprevádzajú poruchy, sociálne anomálie. A tak môžeme pochopiť autoritárske politické pokušenia.
V liberálnych demokraciách, v zložitých časoch je možné uplatniť autoritárske opatrenia; myslieť napríklad na boj proti terorizmu (ktorý si vyžaduje rozsiahle prostriedky sledovania), na informačnú a komunikačnú vojnu.
Napríklad Francúzsko je vo výnimočnom stave už viac ako rok (ustanovuje to ústava). Jedna vec je však uchýliť sa k takýmto opatreniam pri rešpektovaní základných pravidiel demokracie, a druhá narušiť systém.
Trumpova administratíva
Okrem menovania do kľúčových pozícií (kde sa objavujú vysoko postavení vojaci a podnikatelia, ktorí myslia na to, čo prezident Dwight Eisenhower nazval vojensko-priemyselný komplex), je dobré od novej administratívy očakávať konkrétne opatrenia.
Slovné spojenie „Znovu urobíme Ameriku skvelou“ možno interpretovať mnohými spôsobmi.
V geopolitickej logike to môže znamenať snahu zachovať si nadradenosť USA vo svete z ekonomického, vojenského a technologického hľadiska - stav narušený v posledných desaťročiach; zaoberať sa nekonvenčnými nebezpečenstvami. Uvidí sa, čo znamená a ako sa na tento účel použijú.
Pokiaľ je v ňom vyjadrený trvalý záväzok k otvorenému medzinárodnému režimu, je to pre Úniu priaznivé. To by bolo ocenením všeobecného rámca analýzy, pretože v takom komplikovanom a narušenom svete je všetko jemné.
Nová ekonomická a vojenská „doktrína“ USA, ktorá pripúšťa, že o takomto všetkom bude možné hovoriť, ak bude preniknutá konkrétnym pragmatizmom Američanov, by mala brať do úvahy históriu dvadsiateho storočia, potrebu toho, aby sa Európa nestala oblasťou súperenia. „historický“, aby sa neobnovoval nemŕtvy z minulosti.
Sametový rozvod medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom by spôsobil škody všetkým v Európe.
Svetový poriadok
EÚ je na mŕtvom bode. Eurozóna naďalej trpí, hoci nastáva hospodárske oživenie podporené neštandardnými opatreniami ECB.
V globálnom priestore existujú protekcionistické tendencie, ktoré by boli posilnené zámermi Trumpovej administratívy; geopolitické napätie zvyšuje neistotu.
Geopolitický poriadok v multipolárnom svete je nejasnejší. Prichádza vzostup Číny, ktorá sa pre Ameriku v 21. storočí stala ZSSR ako geopolitický súper v 20. storočí; Nemyslím toľko ideologický konflikt.
Doba, v ktorej žijeme, čo znamená aj konflikty, nekonvenčné/hybridné vojny (kybernetické, informačné/manipulácia s verejnou mienkou), vyžaduje úsilie o zvýšenie robustnosti národného hospodárstva, obranu miestnych nervových centier, základnej infraštruktúry.
Štát so slabými inštitúciami znižuje svoje šance zvládnuť také nebezpečenstvá, ktoré nie sú hypotetické; niektoré sú už zrejmé, iné sú menej viditeľné.
Veľa záleží na tom, aké budú voľby v Holandsku, Francúzsku a Nemecku, ktoré sa pravdepodobne očakávajú v Taliansku.
Politické riziká budú pre Úniu v nasledujúcom roku najväčšie. To, čo nová administratíva USA v skutočnosti urobí, nie je o nič menej dôležité ako voľby v európskych krajinách.
Pretože poriadok v Európe, vo svete, v drvivej väčšine závisí od osudu Únie, od osudu NATO, od transatlantických vzťahov. V Európe potrebujeme bezpečnostné opatrenia, ktoré zaručia národné hranice Únie. Inak sa zvýraznia tendencie fragmentácie a resuscitácie niektorých pokusov o prehodnotenie politickej geografie.
Rok 2017 môže zmeniť rozdiel medzi plávaním cez pobrežie Únie a zvýraznením fragmentácie. Z medzinárodného hľadiska sa zdá, že sa vraciame do sveta formovaného prevažne „realpolitikou“ so silnejšími národnými záujmami na úkor toho, čo by sa dalo nazvať záujmami medzinárodného spoločenstva.
Uvidí sa, čo to znamená, ako sú definované národné záujmy. EÚ by stratila natoľko, že jej príťažlivá sila, že „mäkká sila“ je narušená z vonkajších a vnútorných príčin.
Únia je verejným statkom Európanov a musí sa zachrániť; napomáhal hospodárskej obnove demokratickej Európy po druhej svetovej vojne a podporoval krajiny strednej a východnej Európy po roku 1989 pri budovaní demokratických inštitúcií.
A raison d'être EÚ sa neskončil.
Daniel Daianu je členom rady NBR, bývalý viceprezident Úradu pre finančný dohľad (ASF) a bývalý minister financií.