Reklama gréckych doplnkov výživy a pridružených spoločností
V poslednej dobe došlo k nárastu komerčnej komunikácie v prípade osobitnej kategórie potravín, a to doplnkov výživy.
Pri reklame doplnkov výživy je potrebné zohľadniť dve odlišné kategórie právnych ustanovení: ustanovenia o uvádzaní doplnkov výživy na trh a ustanovenia týkajúce sa ich reklamy. Všetky tieto ustanovenia musia byť interpretované v spojení s cieľom vytvoriť úplný a správny obraz.
V oblasti reklamy sú orgánmi oprávnenými riadiť, monitorovať a sankcionovať postupy, ktoré nie sú v súlade s právnymi ustanoveniami, Ministerstvo financií (MFP), Úrad pre ochranu spotrebiteľa (ANPC), Národná rada pre audiovizuálny sektor (CNA) a Rumunská rada pre reklamu (RAC).
Všetky tieto orgány majú právomoc sankcionovať klamlivú reklamu rôznymi platnými právnymi predpismi.
Zákon č. 158/2008 o klamlivej reklame a porovnávacej reklame dáva kompetenciu v oblasti boja proti klamlivej reklame a jej zastavenia ministerstvu verejných financií a Národnej rade pre audiovizuálnu oblasť. Národný úrad na ochranu spotrebiteľa má právomoc iba sankcionovať nedodržiavanie ustanovení o porovnávacej reklame.
Ten istý zákon ustanovuje, že nie je vylúčená dobrovoľná kontrola reklamy profesijnými organizáciami, ktoré majú v oblasti reklamy samoregulačnú úlohu, ani právo dotknutých fyzických a právnických osôb, združení alebo organizácií priamo sa obrátiť na tieto organizácie. Ministerstvo verejných financií alebo Národný úrad na ochranu spotrebiteľa alebo Národná rada pre audiovizuálny sektor môžu požiadať vyššie uvedené organizácie o vypracovanie špecializovaného stanoviska.
Je teda zrejmé, že všetky tieto inštitúcie sú vzájomne prepojené, a to tým viac, že MFP alebo ANPC oznámia NAC prijaté opatrenia, aby mohol monitorovať dodržiavanie nariadených opatrení.
Je potrebné uviesť definíciu doplnkov výživy, ako sú definované v smernici 2002/46/ES z 10. júna 2002 doplnkov stravy jedlo je pochopene ktorých účelom je doplnenie stravy a ktorý predstavuje koncentrované zdroje výživných látok alebo iných látok s výživovým alebo fyziologickým účinkom, samotné alebo v kombinácii, predávané v dávkovej forme alebo v obchodných formách, ako sú kapsuly, tablety, tablety, pilulky alebo iné podobné formy (...) určené na užívanie v malých odmeraných jednotkových množstvách. “
Na vnútroštátnej úrovni sú v tejto oblasti nedostatočné právne predpisy, ktorým chýba zákon zameraný výlučne na doplnky výživy. Boli pokusy o reguláciu, ale zatiaľ sa legislatívny projekt predložený v roku 2012 nerealizoval.
Norma z 19. júna 2007 o doplnkoch výživy prijatá ministerstvom zdravotníctva predstavuje nariadenie na národnej úrovni o uvádzaní potravinových doplnkov na trh ako potravinových výrobkov. Tieto normy boli schválené vyhláškou Ministerstva zdravotníctva č. 1069/2007, ktorým sa interne transponuje smernica č. 2002/46/ES.
Je potrebné zdôrazniť, aby nedošlo k omylu, že doplnky výživy NIE sú liekmi. V článku 12 normy z roku 2007 sa stanovuje, že „Reklama potravinových doplnkov je povolená až po schválení obsahu reklamného materiálu Úradom verejného zdravotníctva v rámci ministerstva verejného zdravotníctva a nemôže odkazovať na liečbu, prevenciu, choroby. Doplnky výživy sa podávajú na udržanie zdravia, na podporu rastu a vývoja tela. ““
Rada pre reklamu v Rumunsku prijala Kódex postupov v obchodnej komunikácii, ktorý okrem iného obsahoval reklamu súvisiacu s doplnkami výživy, a to ako v kódexe, tak aj v jeho prílohe.
Kódex RAC uvádza v čl. 28.5 že „Prevencia, liečba alebo liečba chorôb sa nepripisuje potravinovým doplnkom a na tieto vlastnosti sa nebude odkazovať. Doplnky výživy, ktoré nemajú, sa nebudú pripisovať doplnkom výživy. ““
V týchto vyhláseniach musí byť teda uvedená všetka komunikácia s doplnkami výživy.
Je dôležité uviesť, že SAR je samoregulačný orgán, pretože rozhodnutia, ktoré vydáva, nie sú právne záväzné. Avšak vzhľadom na protokol uzavretý s NAC bude každé postúpenie zaslané pred vyrovnaním RAC, aby mohol poskytnúť svoje stanovisko. Tento názor je poskytovaný podľa ustanovení Kódexu RAC a príloh. Zistilo sa teda, že v širšej podobe sú princípy komunikácie implementované mimo tejto organizácie.
Odvetvie potravinových doplnkov sa nachádza na sútoku starostlivo regulovaných oblastí, s ktorými je často v rozpore. Máme teda potravinársky sektor, kde sú teoreticky zahrnuté tieto výrobky, máme kozmetický priemysel a v neposlednom rade máme farmaceutický sektor. Akákoľvek analýza obchodného oznámenia týkajúceho sa doplnku výživy bude dôsledne dodržiavať všetky tieto nariadenia, aby sa zabránilo možnému porušeniu právnych ustanovení.
V pokračovaní série zmienok je potrebné poznamenať, že problémom pre výrobcov a distribútorov je uplatňovanie zdravotných tvrdení. Definujú sa ako tvrdenia, ktoré tvrdia, naznačujú alebo naznačujú, že existuje vzťah medzi kategóriou potraviny, potravinou alebo jednou z jej zložiek a zdravím.
Uplatňovanie zdravotných tvrdení je v praxi mimoriadne náročné, najmä z dôvodu nerealizácie ustanovení spoločenstva rumunským štátom, respektíve vytvorenia na úrovni ministerstva zdravotníctva smeru zodpovedného za uplatňovanie a implementáciu ustanovení nariadenia 1924/2006. V pravom rumunskom duchu bolo prijaté rozhodnutie č. 723/2011, ktorým bola vytvorená Medzirezortná komisia pre zdravotné tvrdenia uvádzané na potravinách, avšak viac ako 4 roky po jej založení táto komisia nie je funkčná.
Vzhľadom na nedostatok právomoci odpovedať na akékoľvek otázky zostáva odvetviu, aby sa pokúsilo interpretovať a uplatniť ustanovenia Spoločenstva uplatniteľné na doplnky výživy.
Zdravotné tvrdenia sú v tejto oblasti kontroverznou a ťažko interpretovateľnou otázkou, najmä preto, že v septembri 2010 sa Európska komisia rozhodla pozastaviť všetky tvrdenia týkajúce sa botanických látok.
Pokiaľ by aplikácia nariadenia č. 432/2012, ktorým sa ustanovuje zoznam povolených zdravotných tvrdení o potravinách, nepredstavuje väčšie problémy. Zdravotné tvrdenia týkajúce sa botanických, probiotických a prebiotických rastlín vyvolali sériu búrlivých diskusií.
Tieto rozdiely, bohužiaľ, pretrvávajú, pretože neexistuje konsenzus o príslušných zdravotných tvrdeniach, pretože neexistuje konsenzus o inštitúcii, ktorá je v praxi a nie teoreticky poverená riadiť oblasť doplnkov výživy iných ako tých, ktoré obsahujú vitamíny a minerály.
Bez ohľadu na názor musí akákoľvek obchodná komunikácia súvisiaca s doplnkami výživy spĺňať prinajmenšom nasledujúce zásady, ktoré sú uvedené v čl. 28 kódexu RAC:
„Oznámenie o voľnopredajných (OTC) liekoch, potravinových doplnkoch, liečebných procedúrach a alternatívnych liečebných metódach musí:
Tento krátky úvod naznačuje zložitú oblasť, v ktorej problémy ani zďaleka nie sú vyriešené, ktorá však ponúka záujemcom príležitosť v medziach zákona vytvoriť dômyselnú a originálnu komunikáciu.