ROM; na Ukrajine po administratívnej reforme

Rumunské spoločenstvo na Ukrajine riskuje, že ho rozdelí nové administratívne rozdelenie, v ktorom pracuje kyjevská vláda.

Návrh tejto reformy je predmetom verejnej diskusie do 17. júla. Na rozdiel od vlád v Sofii a Budapešti nerokovala rumunská vláda o spoločných administratívnych priestoroch pre rumunských hovoriacich na Ukrajine. Národná rada Rumunov na Ukrajine v memorande požiadala kyjevské orgány, aby boli štyri okresy Noua Suliţă, Herţa, Hliboca a Storojineţ v oblasti Černovice, ktoré obývajú hlavne etnickí Rumuni, zahrnuté do jednej správnej jednotky - území. V tejto fáze diskusií, návrhov a rokovaní nie sú všetky lokality zahrnuté do toho istého okresu, ktorý má byť zase trikrát väčší ako súčasné okresy.

Rovnaká Rada zastrešujúca 20 mimovládnych organizácií rumunského etnika požiadala o pomoc aj Bukurešť.

Minister zahraničných vecí Bogdan Aurescu sa očakáva v Kyjeve v nasledujúcom období, okrem iného s cieľom presvedčiť ukrajinské orgány, aby sa vrátili k priaznivému scenáru pre rumunských hovoriacich. Výpočty, ktoré už vykonali černovskí analytici, naznačujú, že bez ohľadu na variant, ktorý použije ukrajinská vláda, nebude rumunská komunita z etnického hľadiska väčšinou v žiadnom z budúcich okresov obývaných rumunskými etnikami.

Národná rada Rumunov na Ukrajine tiež vysvetľuje vedúcim predstaviteľom v Bukurešti a Kyjeve, že „Umelé začlenenie kompaktne obývaného územia rumunskou menšinou do rôznych makroregiónov povedie k nútenej asimilácii, ktorá je v rozpore s medzinárodnými záväzkami. dobrovoľne prevzatá Ukrajinou. Spomíname, že v kontexte neriešenia problému výučby v materinskom jazyku na školách národnostných menšín, ktorý vytvorila predchádzajúca vláda, sa namiesto utlmenia konfliktnej situácie môže stať vznikajúci scenár dôvodom pre zhoršenie medzietnickej situácie v krajine známej ako tolerantná.

Jedná sa o školský zákon prijatý v roku 2017, ktorý rozširuje používanie ukrajinského jazyka vo vzdelávaní, vzdelávanie v jazyku menšín bude možné iba v materských a základných školách. Po protestoch Rumunska a Maďarska a odporúčaniach Benátskej komisie z roku 2018 sa Kyjev napriek tomu dohodol na odložení nadobudnutia účinnosti ustanovení týkajúcich sa vzdelávania v jazykoch menšín do roku 2023.

Administratívna reforma na Ukrajine sa začala v roku 2015 a má sa skončiť tento rok, pred miestnymi voľbami na jeseň, s cieľom racionalizácie rôznych administratívnych jednotiek. Reforma sa začala zdola nahor, teda z dedín a obcí. Druhá etapa sa týka okresov a až nakoniec sa objaví problém regiónov.

Táto reforma v prvom rade viedla k vytvoreniu zlúčením 882 hromad, tj územných spoločenstiev, ktoré vyplynuli zo zjednotenia viac ako 4 000 dedín a obcí so stanoveným cieľom mať menší počet miestnych samospráv. Výsledkom bolo zníženie počtu miestnych zastupiteľstiev o 36,7%. Ďalším dôsledkom administratívnej reformy je dôslednejšia centralizácia krajiny, ktorá stratila Krym a Donbas
Nasleduje ďalšia etapa, prostredníctvom ktorej bude 490 okresov zložených tak, aby ich celkový počet nakoniec nepresiahol 129, teda trikrát menší.
Poslednou úrovňou centralizácie by mohlo byť zníženie počtu regiónov. K takejto reorganizácii však dôjde neskôr, v tretej etape. Ukrajina má 24 oblastí (oblast), autonómna republika Krym, ktorá je de facto pod správou Moskvy od roku 2014, a 2 mestá s osobitným štatútom, Kyjev a Sevastopol. Pod ruskú jurisdikciu patrí aj najväčšia vojenská základňa v Čiernom mori, ktorá sa nachádza v Kryme v Sevastopole.

Návrh administratívnej reformy na Ukrajine, ktorá bola predmetom verejnej diskusie, predstavila kyjevská vláda v polovici minulého mesiaca a zaujímajú ju rumunskí hovorcovia, najmä bod 24, ktorý sa týka zriadenia nasledujúcich okresov v Černovickej oblasti:

- Storojineț, s administratívnym centrom v meste Storojineț. Jeho zloženie bude podľa súčasného návrhu legislatívneho projektu predloženého vládou zahŕňať územia niekoľkých územných spoločenstiev a miest s kompaktným rumunským obyvateľstvom, medzi ktoré patria: Suceveni, Tărăseni, Tereblecea, Storojineț, Carapciu Crasna, Cuciurul Mare, Hliboca, Pătrăuți, Ciudei atď.
- Štvrť Hotin s administratívnym centrom v meste Hotin.
- Černovická štvrť s administratívnym centrom v meste Černovická. Jeho zloženie by zahŕňalo územie územných spoločenstiev a miest Boian, Vancicăuți, Ostrița, Ceagor, Herța, Noua Suliță, Cernăuți atď.

Z 11 existujúcich okresov v Černovskom regióne zostanú iba tri s centrami v Storojineț, Černivci a Hotin..

V Černovskom regióne sa k rumunskému etniku prihlásilo 12,5% obyvateľov regiónu.

Tento návrh administratívnej reformy, ktorý pripravila Ukrajina, spája väčšinu Rumunov, občianske organizácie však trvajú na tom, aby nebola vynechaná žiadna obec.

Maďarsko a Bulharsko už vyvinuli tlak na to, aby ich menšiny neboli rozdelené, aby ich materský štát mohol podporovať ich hospodársky a kultúrny rozvoj. Na Zakarpatí sa tak v okrese Beregovo zíde väčšina Maďarov. Rovnakým spôsobom bude Bolgradský okres Odeskej oblasti zahŕňať väčšinu osôb hovoriacich po bulharsky. Pôvodný návrh počítal s rozdelením bolgradského okresu, ukrajinské orgány však pod tlakom Sofie súhlasili s masírovaním Bulharov v tej istej administratívnej jednotke.

Niektorí analytici takéto fúzie pozdĺž etnických skupín znepokojujú. Ruslan Bortnik, politológ a riaditeľ Ukrajinského inštitútu pre analýzu a riadenie politiky, aj keď je presvedčený, že Ukrajina urobila užitočné kompromisy v oblasti územnej reorganizácie s Maďarskom, Bulharskom a Rumunskom, vidí v týchto konfiguráciách možné riziko:

„V prípade ďalšieho oslabenia štátu a štátnych inštitúcií môžu tieto oblasti spadať pod finančnú, politickú a sociálnu ochranu, priamu alebo nepriamu, susedných krajín. Zároveň je potrebné si uvedomiť, že klasické európske smernice o administratívno-územnom členení povinne zohľadňujú etnokultúrne a jazykové zloženie regiónov. Vytvorením regiónov kompaktne obývaných národnostnými menšinami preto Ukrajina spĺňa európske štandardy. ““.

Na Ukrajine sú rumunskí hovoriaci rozdelení a podľa sčítania ľudu z roku 2001 sa za Moldavčanov vyhlásilo 258 619 ľudí a za Rumunov sa prihlásilo iba 155 130 ľudí.