Rovnako ako Kaliningrad - iba horšie NZZ

Kaliningrad je odrezaný od ruského srdca a je financovaný prostredníctvom špeciálnych programov. Napriek tomu stále existuje veľa prekážok. Izolovaný Krym čaká ešte ťažší osud.

Ekonomický rozvoj Krymu bude pre Rusko herkulovskou úlohou (Obrázok: ANTON PEDKO/EPA)

Dve vojenské operácie, dva pozemné zisky. V roku 1945 sovietske jednotky obsadili pruský Königsberg a v roku 1991 sa úsek pevniny pri Baltskom mori stal súčasťou Ruskej federácie. Kaliningrad je geograficky izolovaný a dá sa doň dostať iba priamo zo srdca vodou alebo vzduchom; tri hranice musia byť prekročené po zemi. V roku 2014 sa ruskí vojaci objavili na ukrajinskom polostrove Krym, najskôr v utajení a neskôr otvorene. V marci Moskva anektovala oblasť v rozpore s medzinárodným právom. Krym je tiež izolovaný od zvyšku Ruska a sankcie zo Západu zavážia aj pre jeho budúcnosť. Ak bude ekonomický rozvoj v Kaliningrade pre Moskvu ťažký, bude to na Kryme herkulovská úloha.

Kaliningrad je odrezaný od ruského srdca a je financovaný prostredníctvom špeciálnych programov. Napriek tomu stále existuje veľa prekážok. Izolovaný Krym čaká ešte ťažší osud.

Ekonomický rozvoj Krymu bude pre Rusko herkulovskou úlohou (Obrázok: ANTON PEDKO/EPA)

Špeciálna zóna Spasiteľa

V polovici októbra ruská vláda vypracovala zákon, ktorý Krymu priznáva štatút osobitnej hospodárskej zóny. Plánuje sa okrem iného viacročné zníženie daní z príjmu alebo nákupu pozemkov; Mala by existovať úľava aj pri dani z obratu a dovozných clách. Aby mohli veľké korporácie využívať tieto výsady, musia mať v priebehu troch rokov najmenej 100 miliónov rubľov. (2,2 milióna frankov), malé a stredné spoločnosti investujú 20 miliónov rubľov. Úroveň prosperity na Kryme je stále hlboko pod úrovňou zvyšku Ruska, ale jeho vedenie už hovorí o vybudovaní akéhosi Silicon Valley.

Takéto sny sú v Kaliningradskej osobitnej hospodárskej zóne opatrnejšie, aj keď sa v niektorých prejavoch hovorí o „ruskom Hongkongu“. Aj keď je možné zvýšiť hrubý regionálny produkt na obyvateľa od prelomu tisícročí, v minulom roku to bolo iba 80% národného priemeru a 30% toho, čo zarábajú obyvatelia hlavného mesta Moskva. Investície do fixných aktív na obyvateľa v roku 2012 predstavovali 86% celoštátneho priemeru. Keď Svetová banka v tom istom roku pripravila regionálne hodnotenie svojej správy „Ľahké podnikanie“, zaradila Kaliningrad iba na 19. miesto z 30 hodnotených regiónov.

Špeciálny ekonomický režim existuje od roku 1996 v regióne obklopenom Poľskom a Litvou, čo je polovica územia Belgicka. Okrem daňových úľav podobných tým, ktoré sa plánujú na Kryme, tam platia pomerne liberálne obchodné predpisy: suroviny a polotovary zo zahraničia sa môžu dovážať bez cla a „vyvážať“ do ruského srdca bez príplatkov, ak sa do exklávy pridá minimálny podiel pridanej hodnoty.

Nebolo to bez pozitívnych dôsledkov: Výrobca automobilov Avtotor sa usadil v Kaliningrade a vyrába alebo montuje vozidlá zahraničných značiek, ako sú Kia, General Motors alebo BMW. Z hľadiska výroby je Avtotor po Avtovazi druhou najväčšou ruskou automobilkou, aj keď jeho meno nie je uvedené na žiadnej kapote. Podobné úspechy boli zaznamenané aj pri výrobe a vývoze elektrických spotrebičov. Konkurenčná výhoda Kaliningradu na tomto trhu sa však v roku 2008 stratila, pretože vnútrozemie znížilo svoje dovozné clo na požadované komponenty. A čoskoro zmiznú aj ďalšie colné privilégiá, pretože pristúpenie Ruska k Svetovej obchodnej organizácii (WTO) v roku 2012 bude musieť v roku 2016 zrušiť osobitné postavenie Kaliningradu v obchodných otázkach. Potom budú vyššie mzdové náklady ako v samotnom srdci významnejšie, rovnako ako vysoké logistické náklady v dôsledku vzdialenosti.

Keď sa zvýši konkurenčný tlak, Kaliningrad musí byť pripravený. Samotné dočasné obchodné výhody nie sú zárukou úspechu, ak nie sú splnené ostatné rámcové podmienky: Napriek mnohým novým diaľniciam je potrebné zlepšiť infraštruktúru; ceny sú vysoké, najmä za energiu. Okrem toho existujú „typické“ problémy, ako je korupcia a byrokracia, ktoré môžu prekvitať viac v odrezanej provincii ako v rešpektovanejších regionálnych centrách. Sortiment tovarov je často charakterizovaný malým počtom dodávateľov, čo má negatívny vplyv: od roku 2012 obyvatelia Kaliningradu a susedného poľského regiónu už nepotrebujú víza na prekročenie hranice. Výsledkom je prúd ruských nakupujúcich turistov prúdiacich do Poľska - kvôli väčšiemu výberu a nižším cenám.

Zdá sa, že ruská vláda si viac než reformy cení špeciálne programy: v roku 2007 bola v Kaliningrade vytvorená turistická zóna a neskôr zóna hazardu. Hazardné hry sú v Rusku zakázané a povolené iba so zvláštnym povolením v osobitných regiónoch, ktoré majú zaznamenať podporu rozvoja. Zóna cestovného ruchu bola zrušená v roku 2012 a ani v oblasti hazardných hier to nefunguje dobre: nie je dostatok investorov a infraštruktúra sa nevyvíja. Komplexná stratégia vrátane marketingu tiež nevznikla, pretože región nevypracoval koncepciu rozvoja.

Krym potrebuje peniaze

Prinajmenšom to je obava, ktorej sa Krym nemusí obávať. So všetkým, čo mu chýba - má povesť turistickej destinácie, najmä v Rusku. Či to zostane atraktívne, sa uvidí. Koncept hernej zóny by mal byť v každom prípade vypracovaný do konca roka; právny základ už bol ustanovený. Mimochodom, Krym má malý ekonomický potenciál: Aj keď tam žijú viac ako 2 milióny ľudí - a teda viac ako dvakrát toľko ako v Kaliningrade - nemá polostrov žiadnu priemyselnú tradíciu, okrem zamerania na výrobu potravín a stavbu lodí. Mnoho závodov nevyhnutne potrebuje investície a v dohľadnej budúcnosti budú pochádzať iba zo srdca.

Odtrhnutie Krymu od Ukrajiny sa medzinárodne neuznáva. V súčasnosti neexistujú náznaky politického riešenia možnosti obnovenia súčasného stavu. Rusko o to tiež nemá záujem. Táto právna neistota blokuje medzinárodné investície, ktoré sú teraz kvôli sankciám Západu takmer nemožné. Obchodné vzťahy s dôležitými spoločnosťami na Kryme sú v EÚ a USA zakázané. Každá ruská spoločnosť sa angažovaním na Kryme stavia do povedomia nových sankcií. Je na Moskve, aby zaručila sľúbené zotavenie polostrova, ktorý zajali jeho vojaci, pomocou miliárd dotácií. Ešte pred anexiou sa mohla financovať iba asi tretina krymského rozpočtu; ekonomický výkon na obyvateľa je asi tretina ruského priemeru.

Spoločnosti by sa však nemali za každú cenu vyrovnať: vláda sa rozhodla proti zníženiu alebo zrušeniu dane z dividend vyplácaných spoločnosťami na Kryme. Táto myšlienka bola prediskutovaná raz, aby sa z Krymu stalo „offshore“ centrum pre ruské spoločnosti na ruskom území. Mnoho spoločností má kancelárie v skutočných offshore centrách, ako je Cyprus alebo Normanské ostrovy - kvôli úspore daní a odstráneniu majetku z prístupu nie vždy objektívneho ruského súdnictva.

Prezident Putin to chce zmeniť. Pretože neexistujú žiadne štrukturálne reformy, ktoré by presvedčili spoločnosti k návratu, zámerom je napraviť situáciu novými zákonmi alebo peňažnými stimulmi. Krym však už v tejto koncepcii nehrá úlohu, pretože právna bezpečnosť na polostrove nemôže konkurovať bezpečnosti v skutočných offshore centrách kvôli chýbajúcemu medzinárodnému uznaniu a sankciám. Iba tí, ktorí si tam nenájdu miesto, by sa mohli presunúť z vnútrozemia na Krym - to by však skôr posilnilo „offshore“ trend ako ho zvrátilo.

Koniec izolácie

Pokiaľ ide o Ukrajinu, Krym tiež stratil svoju ekonomickú pupočnú šnúru a väčšinu svojich predchádzajúcich ekonomických väzieb. Do konca roku 2018 chce ruská vláda postaviť 19-kilometrový most cez Kerčský prieliv za 6 miliárd dolárov, čím sa nadviaže pozemné spojenie s polostrovom. Na rozdiel od Kaliningradu preto môže Krym dúfať, že stratí svoju geografickú izoláciu. Je pochybné, že to prevažuje nad stratami spôsobenými medzinárodnou izoláciou.