Severná Uganda bpb

Desať rokov po skončení občianskej vojny v severnej Ugande zaznamenáva dobrý pokrok rekonštrukcia infraštruktúry a hospodárstva. Predovšetkým existujú nedostatky v sociálnej a ekonomickej reintegrácii bývalých bojovníkov a v súvislosti so spravodlivým riešením minulého konfliktu.

severná

V októbri 2009 ugandská armáda spálila okolo 3 500 nelegálnych zbraní získaných od povstalcov a zločincov LRA v celej Ugande. (& kopírovať AP)

Vojna medzi lordovou armádou odporu (LRA) a ugandskou armádou (1987 - 2006) bola jedným z najdlhších násilných konfliktov v Afrike. Podľa odhadov UNICEF bolo počas vojny LRA unesených medzi vojnami 35 000 až 66 000 detí a mladých ľudí, násilne naverbovaných ako vojaci a sexuálne zotročených. Desiatky tisíc civilistov bolo zabitých, zmrzačených, mučených alebo znásilňovaných. Ugandská armáda tiež spáchala trestné činy proti civilnému obyvateľstvu. Infraštruktúra regiónu bola zničená a viac ako 90% obyvateľstva bolo za nehumánnych podmienok prinútených k vnútorne vysídleným osobám.

LRA zdôvodnila svoje kroky zvrhnutím vlády a tým na dosiahnutie politickej účasti a rozvoja severu. Svoj odpor proti vláde spojila s duchovným poslaním „očistiť“ Acholi, najväčšiu etnickú skupinu v regióne. Boli zlúčené kresťanské myšlienky a tradičné viery. Útoky proti civilnému obyvateľstvu boli opodstatnené ako represálie proti údajným vládnym kolaborantom a nedostatok podpory v boji za „obnovenú“ spoločnosť Acholi. Naproti tomu vláda v Kampale už dlho považuje konflikt za „problém severu“, ktorý ohrozuje stabilitu a rozvoj celej krajiny, a musí sa vyriešiť vojensky.

Po neúspechu mierových rokovaní v Džube (2006 - 2008) sa LRA stiahla zo severnej Ugandy a nasmerovala svoje kroky hlavne proti civilnému obyvateľstvu v Južnom Sudáne, Demokratickej republike Kongo a Stredoafrickej republike. Väčšina obyvateľov severnej Ugandy sa potom vrátila do svojich predchádzajúcich osád.

V apríli 2017 ukončili ugandská armáda a špeciálne jednotky armády USA v Stredoafrickej republike lov na vodcu LRA Josepha Konyho. Tento krok odôvodnili skutočnosťou, že LRA už nebude predstavovať hrozbu, pretože počet ich bývalých 2 000 až 3 000 bojovníkov by sa znížil na necelých 100. Cesta k mieru

Ugandská vláda sa pokúsila konflikt ukončiť predovšetkým vojensky, iniciovala však aj kroky smerujúce k politickému riešeniu. V roku 2000 prijal zákon o amnestii s cieľom prinútiť bojovníkov LRA, aby sa vzdali a vrátili sa. Na konci roku 2003 sa obrátila na Medzinárodný trestný súd (ICC) v Haagu, ktorý potom vyšetroval trestné činy vedúceho LRA v oblasti medzinárodného trestného práva a v roku 2005 vydal zatykač na vodcu LRA Josepha Konyho a ďalších štyroch veliteľov.

Od polovice 90. rokov sa ugandskí politici, kultúrni a náboženskí vodcovia a miestne mimovládne organizácie snažia nájsť mierové riešenie pomocou iniciatív v diaspóre Acholi, darcovských krajinách, medzinárodných mimovládnych organizáciách a organizáciách OSN.

Počas mierových rokovaní medzi LRA a ugandskou vládou v Južnej Sudáne v Jube (2006 - 2008) zastupovali vedenie LRA sympatizanti z diaspóry, pretože sa obávali zatknutia v dôsledku zatykačov ICC. V priebehu rokovaní bola podpísaná dohoda o prímerí, rámec pre nastolenie spravodlivosti a zmierenia, dohoda o odzbrojení, demobilizácii a reintegrácii bojovníkov LRA a plán obnovy severnej Ugandy. K konečnej mierovej zmluve však nedošlo. Kony svoj podpis podmienil zrušením zatykačov ICC.

V dôsledku dohôd uzavretých v Džube bolo v roku 2008 na Najvyššom súde v Ugande zriadené špeciálne oddelenie pre vojnové zločiny, ktoré sa v roku 2011 premenovalo na „divízia medzinárodných zločinov“. To znamená, že bojovníci LRA môžu byť teraz postavení pred súd v Ugande.

Plán mieru, obnovy a rozvoja pre severnú Ugandu (PRDP) implementovaný v roku 2007 sa pôvodne zameriaval na zlepšenie bezpečnostnej situácie, obnovu infraštruktúry a ekonomického, vzdelávacieho a zdravotného systému, poskytovanie psychosociálneho poradenstva obetiam útokov LRA a poskytovanie sociálnej podpory a ekonomická reintegrácia bývalých bojovníkov LRA a miestnych milícií. Druhá fáza PRDP (2012 - 2015) počítala aj s konsolidáciou štátnej moci na miestnej úrovni (administratíva, súdnictvo a polícia). PRDP 3 (2015 - 2020) konečne dáva do popredia ekonomický rozvoj regiónu. Zákon o amnestiách, ktorý bol zrušený v roku 2012, bol znovu zavedený v máji 2013 a v roku 2015 bol opäť predĺžený.

Úspešnosť rekonštrukcie

Desať rokov po skončení konfliktu sa situácia v severnej Ugande výrazne zlepšila. Bezpečnostná situácia je dobrá. Už neexistuje povstalecká aktivita a miera kriminality je nižšia ako celoštátny priemer. Polícia a súdy, ktorých povinnosti počas vojny prevažne prevzala armáda, sú prítomné vo všetkých okresoch a podžupanoch.

Rekonštrukcia a rozširovanie infraštruktúry - ciest, mostov, vládnych a administratívnych budov, škôl, trhov, nemocníc a zdravotných staníc - s medzinárodnou pomocou (darcovské krajiny, EÚ, Svetová banka) rýchlo napreduje. Gulu, hlavné mesto rovnomenného okresu, sa stalo najdôležitejším centrom obchodu v regióne a s Južným Sudánom. Takmer všetky hlavné banky v krajine majú pobočky v severnej Ugande.

Vo vidieckych oblastiach poskytovatelia služieb mikrofinancovania pomáhajú obyvateľom, ktorí zväčša fungujú ako samozásobiteľské hospodárstvo a nakupujú veci pre denné potreby predajom príležitostných prebytkov, s investovaním v menšom rozsahu, najmä do poľnohospodárstva, a tým opäť uchytením sa. Mnohí navyše dúfajú, že založenie veľkých komerčných fariem podporovaných vládou vytvorí nové pracovné miesta. Objav ropných ložísk v západnej štvrti Nwoya navyše dáva nádej na ďalší ekonomický rozvoj regiónu.

Regióny a jazyky v Ugande
Tu nájdete mapu ako súbor PDF s vysokým rozlíšením Licencia: cc by-nc-nd/3.0/de/(mr-kartographie)

Problémy a deficity

Napriek týmto pokrokom pretrvávajú do očí bijúce problémy. Miera chudoby v severnej Ugande je napriek poklesu stále najvyššia v krajine. Rekonštrukcia verejných škôl a zavedenie bezplatného základného vzdelávania ponúkajú deťom a mladým ľuďom, ktorí vyrastali v táboroch pre vnútorne presídlené osoby, možnosť vzdelávať sa. Štandard školenia je však nízky. Väčšine podžupanov chýbajú aj stredné školy. Systém zdravotníctva je podobne pustý. Úspechy v oblasti rekonštrukcie budov sú zrejmé, chýba však personál a lieky.

Od návratu vnútorne vysídlených osôb do ich osád sa zvýšili pozemkové konflikty, často násilné. Túto pôdu mnohí považujú za posledný zdroj, ktorý po vojne majú. Väčšina z týchto konfliktov sa točí okolo hraničných značiek a jednotlivých nárokov na klanovú pôdu v kolektívnom vlastníctve, pre ktoré neexistujú listy vlastníctva. Existuje tiež odpor vládneho tlaku, aby sa pôda v regióne poskytla významným investorom. Zámer skupiny spoločností Madhvani Group vo veľkom pestovať cukrovú trstinu v okrese Amuru viedol k násilným stretom medzi farmármi, miestnymi politikmi a bezpečnostnými silami.

Jedným z problémov, ktoré sa prejavujú pri moci na severe v dôsledku vojny, je do očí bijúci nedostatok pracovných príležitostí. Aj pre tých pár absolventov vysokých škôl z bohatých rodín je ťažké nájsť si prácu. Nedostatok vyhliadok sa týka najmä dospievajúcich a mladých dospelých v krajine, kde je viac ako 50% populácie mladšej ako 15 rokov.

Príčinou vysokej miery duševných chorôb a samovrážd môžu byť traumatické skúsenosti z viac ako dvadsiatich rokov vojny a vysídľovania, ako aj skúsenosti s ťažkou rekonštrukciou, chudobou a nedostatkom vyhliadok do budúcnosti. Extrémne zmiešaný záznam o rekonštrukcii je spôsobený v neposlednom rade korupciou a rodinkárstvom. Kancelária predsedu vlády spreneverila zhruba 12 miliónov eur vo fondoch rozvojovej pomoci určených na plán mieru, obnovy a rozvoja (PRDP) na obnovu severnej Ugandy. Írsko, Veľká Británia, Nórsko a Dánsko potom zmrazili svoje platby vláde, ktorá prostredníctvom podpory západného rozpočtu financuje nezanedbateľnú časť štátneho rozpočtu.

Mnoho ľudí je stále presvedčených, že severná Uganda je stále regiónom zanedbávaným ústrednou vládou. To sa drasticky ukázalo v roku 2013, keď opoziční politici Acholi priniesli myšlienku odtrhnutia od Ugandy a založenia samostatnej „nílskej republiky“, ktorá bola predložená už v roku 2008. Výsledky prezidentských a parlamentných volieb vo februári 2016 tiež jasne ukázali, že severná Uganda zostala baštou opozície.

Zmierenie sa s minulosťou a budovanie mieru

Aj keď asi 13 000 navrátilcov - väčšinou detských vojakov násilne naverbovaných LRA - dostalo amnestiu a prešlo tradičnými zmierovacími rituálmi vo svojich pôvodných komunitách, ich reintegrácia nie je v žiadnom prípade úspešným príbehom. Jedným z dôvodov je stieranie hranice medzi obeťami a páchateľmi. Bývalí bojovníci, ktorí boli v čase ich únosu a návratu deťmi, sa zvyčajne považujú za obete, zatiaľ čo tí, ktorí vyrastali v LRA a vrátili sa ako dospelí, sú často zodpovední za spáchané zverstvá. Stigmatizované sú aj mladé ženy, ktoré boli sexuálne zneužívané v LRA a ktoré sa vrátili s deťmi, ktoré v patrilinealskej spoločnosti Acholi patria do otcovho klanu. Z týchto dôvodov sa veľa navrátilcov snaží začleniť do ugandskej armády alebo sa presťahovať do Gulu alebo do iných miest, kde zostávajú v anonymite a zaobchádzajú s príležitostnou prácou.

Pokiaľ ide o trestné stíhanie tých, ktorí sú zodpovední za prvé, musia ugandské orgány prijať obvinenie zo zaobchádzania s vysokými veliteľmi LRA s dvojitým štandardom. Trestné konanie bolo začaté proti Thomasovi Kwoyelovi, ktorý bol ako dieťa unesený LRA, pred Medzinárodným trestným oddelením Najvyššieho súdu v Ugande, aj keď požiadal o amnestiu. Dominic Ongwen, ktorý bol tiež unesený ako dieťa, ale bol vyňatý z amnestií ako člen vedenia LRA, bol prevezený do ICC. Strategickí šéfovia LRA Kenneth Banya, Sam Kolo a Caesar Acellam však dostali amnestiu.

ICC je kritizovaný nielen v severnej Ugande za to, že sú obvinení iba zástupcovia LRA, zatiaľ čo zločiny spáchané ugandskou armádou zostali doteraz nepotrestané. Mnoho ľudí v severnej Ugande však považuje proces proti Ongwen v Haagu za príležitosť zistiť pravdu, ktorú v Ugande nevidia ako samozrejmosť. Pretože vláda doposiaľ neuspokojila svoju požiadavku na zriadenie komisie pravdy, ktorá by objasnila aj úlohu vlády a armády v konflikte. Už päť rokov čaká na podpísanie návrhu zákona o politike prechodného súdnictva („politika prechodného súdnictva“) ugandským prezidentom, ktorý poskytuje nielen mechanizmy na zisťovanie pravdy a nastolenie spravodlivosti, ale aj odškodnenie obetí.

literatúry

Bradfield, Paul (2017): Zmena amnestie v Ugande. Prípad Thomasa Kwoyela. Journal of International Criminal Justice, Vol. 15 (2017), s. 827-855.

Finn, Anthony (2012): The Drivers of Reporter Reintegration in Northern Uganda. Program prechodnej demobilizácie a reintegrácie (TDRP), Washington, DC: Svetová banka.

Hopwood, Julian (2011): Nemôžeme si byť istí, kto nás zabil. Pamäť a pamätníctvo v postkonfliktnej severnej Ugande. Medzinárodné stredisko pre prechodné súdnictvo: projekt spravodlivosti a zmierenia.

JRP - Projekt spravodlivosti a zmierenia (2012): Kto odpúšťa komu? Názory miestnych obyvateľov na sever Ugandy na zákon o amnestii. Gulu: JRP: Policy Brief. Júna 2012.

Lenhart, Lioba (2012): Negotiating Justice for Northern Uganda, in: Ovuga, E./Opiyo, E./Obika, J.A./ Olido, K. (Eds.): Conflict and Peace Studies in Africa, Gulu. Gulu University, s. 90-114.

Levine, Simon (2016). Obnova živobytia v postkonfliktnej severnej Ugande. Consortium Secure Livelihoods Research Consortium, Working Paper 42, March 2016. Overseas Development Institute a Feinstein International Center, Tufts University.

Iniciatíva za otvorenú spoločnosť pre spravodlivosť (2016): Dominic Ongwen na Medzinárodnom trestnom súde: Potvrdenie poplatkov. Briefing Paper, január 2016, New York: Open Society Foundations.

Ugandská komisia pre ľudské práva a vysoký komisár OSN pre ľudské práva (2011): „Prach sa ešte neusporiadal“. Názory obetí na právo na nápravu a nápravu. Správa z Veľkého severu Ugandy v Kampale.

Program OSN na budovanie mieru (2011). Duševné zdravie a budovanie mieru v Acholilande. Kampala: OSN Uganda

Vľavo

Tento text je publikovaný pod licenciou Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Uvedenie zdroja - nekomerčný - Žiadne odvodené diela 3.0 Nemecko“.
Informácie o autorských právach na obrázky/grafiku/videá nájdete priamo k obrázkom.