Štát Severné Porýnie-Vestfálsko bpb

Štát Severné Porýnie-Vestfálsko (NRW) vznikol ako samostatný štát v roku 1946 v rámci všeobecnej reorganizácie štátov v rámci okupačných zón v povojnovom Nemecku. Britská vojenská vláda 23. augusta 1946 nariadila rozpustenie provincií bývalého štátu Prusko a vznik nových samostatných štátov. NRW spočiatku zahŕňala iba severné časti bývalej provincie Rýn (správne okresy Kolín nad Rýnom, Aachen, Düsseldorf) a provinciu Vestfálsko. V roku 1947 bol tiež začlenený štát Lippe-Detmold, takže NRW získala terajšiu územnú expanziu pred založením NSR.

Založeniu krajiny predchádzala intenzívna diskusia počas vojny. To nebolo prekvapením, pretože s výnimkou BE nebol žiadny región v D tak zameraný na medzinárodný verejný záujem. Pretože oblasť Porúria sa už v priebehu industrializácie Nemeckej ríše stala strediskom ťažkého priemyslu v Nemecku a bola počas prvej a druhej svetovej vojny právom považovaná na národnej i medzinárodnej úrovni za výrobcu výzbroje, mala táto oblasť osobitný význam. Po prvej svetovej vojne víťazné mocnosti už Porúrie rozobrali a dostali ju pod medzinárodnú kontrolu. Po druhej svetovej vojne oblasť Porúria pôvodne podliehala prísnym kontrolám okupačných mocností. Ich cieľom bolo zabrániť nezávislému nemeckému použitiu na znovuzískanie síl v porazenej krajine, ale tiež využiť zdroje oblasti na rekonštrukciu v Európe.

V priebehu konfliktu medzi východom a západom, ktorý vypukol otvorene v rokoch 1946/47, sa Briti ako zodpovedná okupačná mocnosť snažili za každú cenu zabrániť správe štyroch mocností v Porúrí. Od polovice apríla 1946 s podporou Američanov hlasovali za vznik veľkej federálnej krajiny pozostávajúcej z provincií Severné Porýnie a Vestfálsko. Angloameričania sa zameriavali na silné krajiny, ktoré by mohli vyvážiť ústrednú vládu, ktorá by mohla byť ovplyvnená komunizmom alebo dokonca dominovať komunistami. Prepojenie Porúria s poľnohospodárskym zázemím by malo prispieť k vyrovnanému hospodárstvu v novom štáte, ako aj k prirodzenej výmene tovaru medzi priemyslom a poľnohospodárstvom. Navyše, s vytvorením veľkého štátu Severné Porýnie-Vestfálsko v rámci britskej okupačnej zóny boli ostatným okupačným mocnostiam (samozrejme, samozrejme, aj Sovietskemu zväzu) odoprený prístup do Porúria.

Nemeckí politici neboli zapojení do rozhodovacieho procesu o vzniku Severného Porýnia-Vestfálska a vzdelávanie v tomto štáte prinieslo malý záujem obyvateľov z hľadiska ich vlastných existenčných potrieb. V apríli 1949, pred založením NSR, bol prijatý medzinárodný štatút Porúria, ktorý by sa mal v strednodobom horizonte ukázať ako úspešný pre NRW. V neposlednom rade vďaka začleneniu SRN do novovytvoreného Európskeho spoločenstva uhlia a ocele (ESUO) v roku 1951 ako súčasť Schumanovho plánu sa oblasť Porúria vyvinula v „zotrvačník“ hospodárskej prestavby v západnom Nemecku.

2. Obyvateľstvo - spoločnosť - ekonomika

NRW bola v strede SRN a v dôsledku znovuzjednotenia (→ zjednotenia) sa posunula trochu na perifériu, ale má výhodnú centrálnu polohu v rámci EÚ. Z hľadiska rozlohy zaujíma NRW iba štvrté miesto zo všetkých 16 spolkových krajín za BY, NI a BW s 34 082 km2, je však jednoznačne na čele s viac ako 17,8 miliónmi obyvateľov. To znamená, že NRW je najhustejšie osídlený štát Ds s 524 obyvateľmi na km2 (2009). Husté osídlenie je výsledkom vysokého stupňa urbanizácie, pretože iba z 84 z 84 veľkých miest patrí NRW. Počet obyvateľov sa zvýšil z dobrých 11 miliónov po druhej svetovej vojne na začiatok 70. rokov, hlavne kvôli prisťahovalectvu, na viac ako 17 miliónov, potom občas mierne poklesol, od konca 80. rokov sa opäť zvýšil (vrchol 2004 18 06 miliónov). S 10,5% → cudzincami má NRW vyšší podiel cudzincov ako je priemer v Nemecku (8,7%). To znamená, že v roku 2009 žila iba v Severnom Porýní-Vestfálsku viac ako štvrtina všetkých registrovaných cudzincov. Z hľadiska denominácií je NRW katolíckejšou krajinou. V dôsledku zjednotenia sa demografická dominancia Severného Porýnia-Vestfálska v Nemecku znížila z 27% na 21,8%.

Od uhoľnej krízy na začiatku 60. rokov a následných opakovaných kríz v oceliarstve predbehli NRW v HDP na zamestnanú osobu rýchlejšie rastúce štáty južného teritória (BW, HE, BY, ale aj HH). V roku 2009 bol HDP NRW na zamestnanca 60 157 EUR, čo je mierne nad celoštátnym priemerom (59 784 EUR).

Okrem uhoľného a oceliarskeho priemyslu sústredeného v Porúrí utrpel veľké straty pracovných miest aj textilný priemysel (Porýnie, Münsterland). Odvtedy bola miera nezamestnanosti v NRW neustále vyššia ako v SRN a v Porúrí, zase výrazne nad úrovňou v NRW. Miera nezamestnanosti bola v roku 1967 vo federálnej vláde 1,6%, v NRW 1,9% a v Porúrí 3,0%. V júni 2011 bola miera nezamestnanosti federálnej vlády 6,1%, NRW 8,1% a Porúria v januári 2011 11,1%.

Najmä v rámci „politiky priority uhlia“ sa Severné Porýnie-Vestfálsko pokúsilo podporiť ťažbu a štrukturálne zmeny sprevádzalo celým radom programov financovania a obrovskými finančnými výdavkami (napr. V roku 1987 neskoršia rozšírená iniciatíva „budúce uhoľné a oceľové regióny“ ZIM). Dohody o konferencii o Porúrí vo februári 1988 medzi federálnymi a vládami štátov mali prispieť aj k obnove štátu, rovnako ako iniciatíva „Initiativkreis Ruhrgebiet“ založená v júli 1988 35 poprednými spoločnosťami. Individuálne kontroverzné vládne opatrenia ako v. a. Rastúce súkromné iniciatívy pravdepodobne prispeli k tomu, že Porúrie je čoraz viac považované za príklad úspešnej štrukturálnej zmeny v porovnaní so starými priemyselnými aglomeráciami v Európe, a to aj napriek značným oneskoreniam a stratám v dôsledku trenia.

Pri horizontálnom štátnom finančnom vyrovnaní mala spoločnosť NRW prvýkrát nárok na vyrovnanie v roku 1985, keď bola dlhší čas hlavným platcom. V roku 2000 však spoločnosť NRW prispela do štátneho systému finančného vyrovnania sumou 1,125 miliardy EUR a od roku 1998 je opäť darcovským štátom, pričom v roku 2009 sa previedlo takmer 59 miliónov EUR. Pokiaľ ide o dlh na obyvateľa, NRW bola v roku 2009 v strede poľa pod regionálnymi štátmi na úrovni 9 604 EUR, aj keď pre štát bude ťažké dosiahnuť cieľ stanovený po novele ústavy znížiť do roku 2020 nový dlh na nulu.

3. Politický systém

3.1 ústava

V zime 1946/47 sa v Landtagu začali prvé ústavné rokovania ustanovené britskou okupačnou mocou, v ktorých pokračoval Landtag zvolený v roku 1947. Kvôli rokovaniam o Bonne → základný zákon v roku 1948 štátny parlament prerušil ústavné rokovania, aby počkal na základné právne rokovania. Napríklad ústava NRW bola ústava prijatá až 11. júla 1950, keď štátny parlament hlasoval za ústavu s mimoriadne úzkym počtom hlasov 110 až 97 - najmä kvôli sporu o prioritu konfesijných alebo komunitných škôl a otázkam štátnej organizácie - a občania hlasovali v referende hlasoval za ústavu 18. júna 1950, pričom 3,62 milióna bolo za, proti 2,24 milióna bolo proti.

Ústava nie je len organizačným štatútom, ale aj napriek svojim iba 92 článkom je úplnou ústavou. Krátky odkaz na Boha v preambule odhaľuje kresťanský obsah ústavy, ktorý sa odráža aj v ustanoveniach o → základných právach, o manželstve a rodine a v katalógu všeobecných vzdelávacích cieľov. Prvá časť obsahuje vyhlásenia o úlohe členského štátu, ako aj o demokratickom a ústavnom charaktere Severného Porýnia-Vestfálska. V druhej časti sú stanovené nielen základné práva základného zákona ako priamo uplatniteľné štátne právo (čl. 4), ale obsahuje tiež rozsiahle ustanovenia týkajúce sa rodiny, školy, umenia a vedy, náboženstva a náboženských spoločenstiev, ako aj práce a hospodárstva (napr. právo na prácu a účasť). Tretia časť nakoniec upravuje organizačnú štruktúru vládneho systému.

Ústava NRW obsahuje aj prvky priamej → demokracie. Ako priamy účastnícky prvok sú referendá a referendá zakotvené v ústave (čl. 68) a umožňujú obyvateľstvu zrušiť a zmeniť a doplniť zákony prijaté krajinským parlamentom a tiež prijať zákony. Referendum si však vyžaduje podporu najmenej pätiny oprávnených voliť, čo sa ukázalo ako veľká prekážka. Zatiaľ bola úspešná iba jedna populárna iniciatíva podporovaná opozíciou CDU v súvislosti s „družstevnou školou“ v roku 1978, ktorá prinútila vládu štátu a väčšinu štátneho parlamentu k náprave školskej politiky. Zmeny ústavy si vyžadujú dvojtretinovú väčšinu v štátnom parlamente. Ak sa tak nestane, môže sa štátny parlament alebo vláda štátu usilovať o priame hlasovanie o panovníkovi prostredníctvom referenda. Ústava NRW sa ukázala ako veľmi stabilná. Príklady dôležitých ústavných zmien sú posun v dôraze z konfesijnej na komunitnú školu (1968), ako aj zahrnutie základného práva na ochranu údajov (1978) a zavedenie štátneho cieľa „Ochrana prírodných základov života“ (1985).

3.2 Organizácia politického systému

Štátny parlament a vláda štátu sú podstatnými súčasťami politického systému, ale dôležitú funkciu má aj vlastný štátny ústavný súd, najmä v konfliktoch o výklad ústavy.

Legislatívne obdobie štátneho parlamentu sa v roku 1969 predĺžilo zo štyroch na päť rokov. Podľa volebného zákona dosiahol počet mandátov, ktoré sa majú udeliť, od roku 2005 celkovo 181 (predtým 201, respektíve 200). 151 → Poslanci sú volení priamo vo volebných obvodoch, zvyšných 30 poslancov sa posúva do parlamentu prostredníctvom štátnych zoznamov. Cieľový počet 201 mandátov bol niekoľkokrát prekročený.

Vládu štátu tvoria predseda vlády a štátni ministri. Štátny parlament volí predsedu vlády s viac ako polovicou zákonných členov spomedzi svojich členov v tajnom hlasovaní bez rozpravy. Po jeho zvolení predseda vlády vymenúva ministrov. Podobne ako → spolkový kancelár, aj predseda vlády v Severnom Porýní-Vestfálsku určuje politické smery. Rovnako ho možno voliť iba konštruktívnym vyslovením nedôvery. Funkčné obdobie sa končí automaticky, keď sa zvolá novozvolený štátny parlament alebo rezignáciou alebo predčasným odchodom.

Rovnako ako vo väčšine územných štátov má priama štátna správa tri úrovne. Najvyššie štátne orgány sú z. B. vláda štátu a štátny kontrolný úrad. Najdôležitejšie štátne agentúry sú päť regionálnych rád v Düsseldorfe, Kolíne nad Rýnom, Arnsberg, Münster a Detmold. Vyššie mestské združenia predstavujú špecializáciu v správe Severného Porýnia-Vestfálska. Regionálne združenia Porýnie a Vestfálsko-Lippe sú nástupcami starých pruských zemských združení. Ich zákonné úlohy sú v sociálnej oblasti, v nadregionálnej kultúre a údržbe krajiny, v cestnom systéme a v komunálnom hospodárstve. Komunálne združenie Porúria, menej kompetentný nástupca Porúrie, sa venuje špecifickým problémom priemyselnej aglomerácie Porúria, ktorá nemá vlastný správny obvod, ale je rozdelená do troch rôznych správnych obvodov. Najnižšou úrovňou správy sú okresy a obce.

Najvyšším orgánom miestnej samosprávy (→ miestne orgány) je miestna rada, ktorú volia občania na obdobie piatich rokov. Zodpovedá za všetky komunitné záležitosti. Mestské zastupiteľstvo doteraz zvolilo (starostu) na jedno funkčné obdobie za predsedu rady a zástupcu obce. Ako vedúci mestskej správy bol konfrontovaný s riadiacim pracovníkom obce/(vyšším) mestom na plný úväzok voleným na osem rokov obecným zastupiteľstvom spolu s radným voleným tiež radníkom. „Revolúciou“ obecnej ústavy z roku 1994 NRW zrušila dvojité vedenie zavedené britskou okupačnou mocou v obecnom systéme. Od roku 1999 je iba jeden priamo zvolený starosta alebo správca okresu, ktorý vykonáva aj funkcie vedúceho správy.

Radikálna územná reforma uskutočnená v rokoch 1967 až 1975 priniesla zisky v administratívnej moci, ale straty v samosprávnej podstate. Počet obcí sa znížil z 2 365 na 396, v okresoch z 57 na 31 a v mestských z 38 na 23. Takmer polovica (45%) obyvateľstva žije v mestských častiach.

3.3 Strany, voľby, správanie voličov

V rokoch 1947 až 2010 sa uskutočnilo 15 volieb do štátneho parlamentu v Severnom Porýní-Vestfálsku, ktoré mali nielen regionálny politický, ale aj celoštátny politický význam (pozri 3.4). Spätne sa štátne voľby 1958, 1966, 1980, 2005 a 2010 ukážu ako prelomové okamihy, ktoré znamenajú novú fázu vývoja straníckeho systému v Severnom Porýní-Vestfálsku. Môže sa určiť postupnosť fáz koncentrácie, obratu, súťaže a dominancie. Fáza koncentrácie v straníckom systéme v Severnom Porýní-Vestfálsku prebiehala paralelne s vývojom na federálnej úrovni. V rokoch 1947 až 1958 sa CDU stala dominantnou politickou stranou na oboch úrovniach. SPD dokázala tiež zvýšiť svoj podiel, takže takmer 90% všetkých odovzdaných hlasov pripadlo týmto dvom stranám, zatiaľ čo v roku 1947 mali iba dobré dve tretiny. Okrem toho boli v prvých troch štátnych parlamentoch zastúpené ďalšie strany s KPD (→ rozštiepené strany) a stredom (→ rozštiepené strany), ktoré však už nedokázali prekonať päťpercentnú doložku (→ voľby) v roku 1958 a ich voličský potenciál vo veľkej miere podporili tieto dve veľké strany boli pohltené. Počas tejto fázy sa → systém strany vyvinul asymetricky v prospech CDU.

Štátne voľby v rokoch 1962 a 1966 znamenajú pre stranícky systém v Severnom Porýní-Vestfálsku prelomovú fázu. SPD neustále získavala hlasy a v roku 1966 sa stala so 49,5% po prvýkrát vôbec najsilnejšou stranou. CDU utrpela straty, zatiaľ čo → FDP sa stabilizovala na 7%. V roku 1966 SPD - na rozdiel od federálnej vlády, kde vstúpila do veľkej koalície s CDU/CSU - vytvorila sociálno-liberálnu koalíciu s FDP v Severnom Porýní-Vestfálsku. Od federálnych volieb v roku 1965 dosiahla SPD v Severnom Porýní-Vestfálsku výrazne vyššie zisky v porovnaní s priemerom na federálnej úrovni, zatiaľ čo CDU v Severnom Porýní-Vestfálsku utrpela nadpriemerné straty.

3.4 Politická úloha v Nemecku

NRW je najľudnatejším federálnym štátom a rovnako ako BW, BY a NI má v Spolkovej rade šesť hlasov. V porovnaní s populáciou je NRW výrazne nedostatočne zastúpený. Severné Porýnie-Vestfálsko hrá dôležitú politickú úlohu vo federálnej politike, predstavuje takmer 30% voličov v Nemecku a takmer 22% v Nemecku. Z tohto dôvodu sú spolkové krajiny Severného Porýnia-Vestfálska politickými ťažkosťami v rámci parlamentných skupín Spolkového snemu (v 17. volebnom období 2009 - 2013 má NRW 123 zo 620 kresiel), ako aj v rámci federálnych strán, pokiaľ ide o počet, zatiaľ si však túto váhu držali skôr opatrne v prospech štátnych záujmov. tvrdil.

literatúry

Alemann, Ulrich von/Brandenburg, Patrick 2000: Severné Porýnie-Vestfálsko. Krajina znovuobjavuje sama seba. Kolín nad Rýnom.

Alemann, Ulrich a kol. (Vyd.) 3 2010: Handbuch Europa v NRW. Kto robí čo v NRW pre Európu? Opladen.

Andersen, Uwe/Bovermann, Rainer/Gehne, David 2005: Štátny volebný radca NRW, Schwalbach/Ts.

Andersen, Uwe (vyd.) 1998: Miestna politika v Severnom Porýní-Vestfálsku sa transformuje. Stuttgart. Dästner, Christian 2 2002: Ústava štátu Severné Porýnie-Vestfálsko. Komentovať. Cologne a kol.

Köhler, Wolfram (Ed.) 1996: Severné Porýnie-Vestfálsko - o päťdesiat rokov neskôr, 1946-1996. jesť.

Korte, Karl-Rudolf/Florack, Martin/Grunden, Timo 2006: Vládnutie v Severnom Porýní-Vestfálsku. Wiesbaden-

Štátne stredisko pre politické vzdelávanie v Severnom Porýní-Vestfálsku (Vyd.): NRW-Lexikon 2000: - Politika, spoločnosť, ekonomika, právo, kultúra. Opladen.

Löwer, Wolfgang 2002: Komentár k ústave Severného Porýnia-Vestfálska. Stuttgart a kol.

Loth, Wilfried/Nitschke, Peter (Eds.) 1997: NRW v Európe. Problém a príležitosti umiestnenia. Opladen.

Nonn, Christoph 2009: História Severného Porýnia-Vestfálska.

Woyke, Wichard 1990: Štátne voľby v Severnom Porýní-Vestfálsku - volebný vodca. Opladen.

Zdroj: Andersen, Uwe/Wichard Woyke (ed.): Stručný slovník politického systému Spolkovej republiky Nemecko. 7., aktualizované Aufl. Heidelberg: Springer VS 2013. Autor článku: Uwe Andersen/Wichard Woyke