Sťažnosť prezidenta Iohannisa týkajúca sa zákona zakazujúceho odkazy na rodovú identitu v roku 2006
Ústavný súd odložil v stredu 28. októbra diskusiu o oznámení prezidenta Klausa Iohannisa o neústavnosti zákona o zmene a doplnení čl. 7 národného školského zákona 1/2011, ktorý zakazuje vo vzdelávacích inštitúciách odkaz na rodovú identitu.
Podľa prezidentskej administratívy je zákon v rozpore s ústavnými ustanoveniami týkajúcimi sa vlády zákona a princípu deľby moci v štáte.
Zákon zakazuje na jednotkách, vo vzdelávacích inštitúciách a vo všetkých priestoroch určených na odborné vzdelávanie a prípravu vrátane jednotiek poskytujúcich mimoškolské vzdelávanie aktivity „zamerané na šírenie teórie alebo názoru na rodovú identitu, chápané ako teória alebo názor, že rod je odlišný pojem. biologického pohlavia a že tieto dva druhy nie sú vždy rovnaké “, ako aj činností, ktoré sú v rozpore so zásadami stanovenými v čl. 3 zákona č. 1/2011.
„Domnievame sa, že zákon odvodený z kontroly ústavnosti je v rozpore s ústavnými ustanoveniami čl. 1 ods. (3), ods. (4) a ods. (5), pokiaľ ide o právny štát, zásadu deľby moci v štáte, respektíve dodržiavanie ústavy a zákonov, čl. 16 ods. (1) pokiaľ ide o zásadu rovnosti občanov pred zákonom v spojení s čl. 32 o zabezpečení prístupu k vzdelaniu a k umeniu. 49 o ochrane detí a mladých ľudí, čl. 20 ods. (2) o priorite medzinárodných predpisov o základných ľudských právach, čl. 29 týkajúce sa slobody svedomia, umenia. 30 ods. (1) a ods. (2) pokiaľ ide o slobodu prejavu a zákaz cenzúry, čl. 32 ods. (6) týkajúce sa autonómie univerzity, ako aj umenia. 61 ods. (1) v druhej vete, podľa ktorej je parlament jediným zákonodarným orgánom krajiny “, je uvedená hlava štátu.
Prezident Iohannis uvádza, že zákon oznámený RCC je v rozpore s článkom 29 o slobode svedomia v základnom zákone.
„Domnievame sa, že zákon odvodený z kontroly ústavnosti ukladá stereotyp/klišé týkajúce sa výsledku skúmania určitých teórií/názorov, ktoré musia byť rovnaké a rovnaké, aby zapadali do určitej schémy a neboli orientované určitý zmysel alebo účel, inak je sankciou zákaz činnosti šíriť príslušné teórie/názory v konkrétnom vzdelávacom prostredí. V tomto prípade vidíme, že riešenie, ktoré stanovuje parlament, ukladá zákonom, aké činnosti, teórie alebo názory a na aký účel ich možno ustanoviť vo vzdelávacích činnostiach, ktoré sa môžu uskutočňovať vo vzdelávacích inštitúciách, a teda aké disciplíny je možné študovať. v školskom alebo akademickom prostredí je v rozpore s individuálnou slobodou svedomia, pretože prostredníctvom tejto formy normatívne dispozície pravdepodobne obmedzia slobodu myslenia a názoru “, hovorí Klaus Iohannis.
Hlava štátu pripomína, že podľa čl. 29 ods. (1) a (2) ústavy má jednotlivec neobmedzenú slobodu myslenia a názoru, pričom je zaručená sloboda svedomia.
„Celý vzdelávací systém musí byť otvorený myšlienkam, názorom a hodnotám, štát sa musí zdržať prijímania legislatívnych riešení, ktoré možno interpretovať ako neúctu k viere jednotlivcov, rodičov alebo zákonných zástupcov. V tomto zmysle platia ustanovenia čl. 2 ods. (3) zákona č. 1/2011, podľa ktorého vzdelávací ideál rumunskej školy spočíva v slobodnom, celistvom a harmonickom rozvoji ľudskej individuality, vo formovaní autonómnej osobnosti a v predpoklade systému hodnôt, ktoré sú potrebné pre osobné naplnenie a rozvoj, pre rozvoj podnikateľského ducha. aktívne občianstvo v spoločnosti, sociálne začlenenie a zamestnanie na trhu práce. Preto pri organizovaní vzdelávacích aktivít musí štát zabezpečiť dodržiavanie týchto slobôd, zasvätiť možnosť dospelým študentom podieľať sa na štúdiu určitých odborov, teórií alebo názorov, alebo porozumieť alebo myslieť určitému konceptu, resp. ich vlastné presvedčenie “, zobrazuje sa to aj v oznámení zaslanom CCR.
Iohannis sa tiež domnieva, že predmetný zákon je v rozpore aj s ústavnými ustanoveniami týkajúcimi sa zásady rovnosti občanov pred zákonom, s tými, ktoré sa týkajú zabezpečenia prístupu k vzdelaniu, ale aj s ustanoveniami základného zákona o ochrane detí a mladých ľudí.
„Stanovením podmienky zákazu činnosti vo vzdelávacích jednotkách s cieľom šíriť teóriu alebo názor na rodovú identitu, konkrétne to, aby sa táto teória/názor chápali ako odlišný pojem od biologického pohlavia a aby tieto dva pojmy neboli vždy rovnaké., zákon odvodený z kontroly ústavného súdu pravdepodobne určí vylúčenie osôb, ktoré by chceli študovať teóriu/názor na rodovú identitu, zo sféry príjemcov práva na vzdelanie, ale zákonodarcom subjektívne nepriame, podľa toho, ako to je pochopené, “vysvetľuje prezident.
Rovnako podľa hlavy štátu zákon porušuje ustanovenia ústavy týkajúce sa autonómie vysokých škôl, ale aj články týkajúce sa slobody prejavu a zákazu cenzúry.
V oznámení zaslanom RCC sa uvádza, že určité ustanovenia zákona „ustanovujú normu, ktorá môže určovať obmedzenie práva na slobodu prejavu, pretože jej uplatňovanie sa uskutočňuje podľa subjektívneho kritéria vyjadrenia určitej teórie/názoru, v určitý význam, výslovne stanovený zákonom “.
Iohannis tiež tvrdí, že zákon zaslaný na ústavnú kontrolu by porušil články základného zákona týkajúce sa dodržiavania zásady deľby moci v štáte, napríklad ustanovenia čl. 61 ods. (1) druhá veta ústavy, podľa ktorej je parlament jediným zákonodarným orgánom krajiny.
„Právny nástroj, prostredníctvom ktorého bol uložený zákaz na jednotkách, vo vzdelávacích inštitúciách a vo všetkých priestoroch určených na odborné vzdelávanie a prípravu vrátane tých, ktoré poskytujú mimoškolské vzdelávanie, aktivít poskytovaných na písm. e) čl. 7 ods. (1) zákona č. 1/2011, tak ako sú ustanovené zákonom vyvodeným z kontroly ústavnosti, je v rozpore s ústavou, pretože toto nariadenie predstavuje v skutočnosti úpravu preduniverzitného a univerzitného študijného programu, ktorú však nemožno uložiť a/alebo dosiahnuť iniciovaným zákonom a prijatý parlamentom, ale predstavuje výkon právnej kompetencie výkonnej moci v oblasti politiky vzdelávania, ktorú je možné dosiahnuť iba aktom vychádzajúcim z výkonnej moci, respektíve nariadením ministra školstva a výskumu alebo prípadne rozhodnutím vlády. ”, Je uvedené v oznámení o neústavnosti.
Prezident zároveň upozorňuje na možné porušenie ústavy, pokiaľ ide o právny štát a prioritu medzinárodných predpisov o základných ľudských právach, ako to ustanovuje základný zákon.
Podľa jeho názoru zákon odvodený z kontroly ústavnosti „uniká hodnotám právneho štátu“ a obsahuje ustanovenia, ktoré ovplyvňujú jeho kvalitu a predvídateľnosť s dôsledkom porušenia ustanovení čl. 1 ods. (5) ústavy.
Iohannis dodáva, že prostredníctvom zmien a doplnení zavedených do zákona č. 1/2011 „vytvára neprehľadný legislatívny rámec s rôznymi predpismi a podmienkami pre tú istú normatívnu hypotézu - vec rodovej identity, ktorá ovplyvňuje jasnosť a predvídateľnosť zákona“, čo je v rozpore s kvalitatívnymi požiadavkami zákona ustanovenými ústavou.
„Zavedenie rôznych právnych riešení pre rovnakú normatívnu situáciu predstavuje rozpor s koncepciou zákonodarcu, ktorý nemožno akceptovať. Rozpor s inými normatívnymi aktmi, ktoré môžu vytvárať neistotu, pokiaľ ide o regulované ustanovenia, však spôsobujú nedostatok súdržnosti, jasnosti a predvídateľnosti právnej normy, čo by pravdepodobne vyvrátilo zásadu právnej istoty, pokiaľ ide o jej zložku jasnosti a predvídateľnosti práva., ktorý porušuje čl. 1 ods. (5) ústavy “, je uvedené v dokumente zaslanom RCC.
zdroj fotografií: Inquam Photos/Octav Ganea