Vojenské rozpočty NATO v konflikte Telepolis
Zdroj: SIPRI - databáza vojenských výdavkov 2015. Prezentácia a výpočet: Kai Kleinwächter.
Spory o výdavky na vyzbrojovanie NATO sa stávajú ústredným problémom konfliktov. Konfliktné záujmy medzi militaristami a realistickými silami sú čoraz naliehavejšie
Vojenské výdavky európskych krajín NATO klesajú v súvislosti s ekonomickou výkonnosťou. Ich vojensko-priemyselný komplex sa zmenšil. USA a reakčné prúdy v Európe tlačia na zvrat. Zatiaľ neúspešné. Väčšina Európanov, najmä nemecká populácia, odmieta zahraničné nasadenie a vyzbrojovanie. Rozpory medzi partnermi NATO sa prehlbujú.
1. Dominantné vojenské spojenectvo
NATO je najväčšou vojenskou alianciou na svete. Predstavuje 55 až 65 percent globálnych vojenských výdavkov: 900 až 1 000 miliárd dolárov. Okrem svojich vlastných aliančných štruktúr buduje NATO rozsiahle spolupráce. Tie siahajú od bilaterálnych dohôd po samostatné multilaterálne štruktúry. Ak sa zahrnú aj partneri NATO ako Izrael a Japonsko, tieto štáty tvoria až 70 percent všetkých vojenských výdavkov.
2. Porovnanie s krajinami BRIC
Nadmerné vojenské výdavky krajín NATO sú zjavné najmä v porovnaní s krajinami BRIC. Asi 40 percent svetovej populácie žije v štátoch tejto aliancie hospodárskej politiky. Tvoria 20 percent svetových vojenských výdavkov. Predovšetkým kvôli vysokému zvýšeniu čínskeho rozpočtu, ktorý je v súčasnosti okolo 190 miliárd dolárov. To zhruba zodpovedá celkovým výdavkom Veľkej Británie, Francúzska a Nemecka.
3. Výzbroj USA
Až na dve obdobia je 60 až 70 percent zdrojov NATO v USA. Napríklad v priebehu kórejskej vojny zvýšili USA až 77 percent vojenských výdavkov. Clintonova administratíva presadila v 90. rokoch klesajúci trend. Americký vojenský rozpočet predstavoval 55 percent výdavkov NATO. V dôsledku vojnovej politiky za vlády Georga Busha však výdavky opäť vzrástli a dosiahli svoj dočasný vrchol v roku 2010 na úrovni takmer 700 miliárd amerických dolárov - zhruba 68 percent rozpočtu NATO alebo 40 percent všetkých globálnych vojenských výdavkov.
4. Štrukturálny pokles vojenských výdavkov
Vo všetkých krajinách NATO vojenské výdavky v pomere k hrubému domácemu produktu od 50. rokov klesajú. Od konca 90. rokov minulého storočia členovia NATO, s výnimkou USA, plytvali priemerne menej ako dvoma percentami a od roku 2010 menej ako 1,5 percenta svojej ekonomickej sily na vojenské účely. Okrem Veľkej Británie, Francúzska a Turecka sú krízové krajiny Estónsko, Portugalsko a Grécko nad dvojpercentnou hranicou v Európe.
Na podstatne vyššej úrovni je proces v USA pomalší alebo obrátený za republikánskeho prezidenta Reagana v 80. rokoch a za vlády Busha juniora. v 20. rokoch 20. storočia dokonca okolo. Táto vojenská prevaha USA však nebola spôsobená vyššou úrovňou ekonomickej výkonnosti od 70. rokov. Naopak, poprední partneri ako Nemecko majú vyššiu životnú úroveň a civilizačnú efektívnejšiu ekonomickú základňu.
Hlavným dôvodom vyšších vojenských výdavkov je realita použitia armády ako ústredného nástroja zahraničnej politiky. Na oplátku sú americké elity čiastočne pripravené zanedbávať iné oblasti spoločnosti, ako je zdravotná starostlivosť. Ani oni však nemôžu dlhodobo uniknúť politickým a ekonomickým obmedzeniam moderných ekonomických systémov. Skutočnosť, že v roku 2008 boli volení republikáni mimo funkcie, a zníženie vojenských výdavkov, ktoré sa začalo v roku 2011, ukazuje, že väčšina obyvateľov USA akceptuje zvyšovanie vojenských výdavkov iba v obmedzenej miere. Aj v tejto oblasti zlyhala „konzervatívna obnova“. .
Nemecko vo veľkej miere sledovalo svojich európskych spojencov. Až v 60. rokoch, za Erhardovej vlády, neúmerne vzrástli vojenské výdavky. S posilňovaním sociálnej demokracie a jej uvoľnenou „novou Ostpolitikou“ rastú vojenské výdavky pomalšie ako ekonomická produkcia. V dôsledku toho sa znížil celkový spoločenský význam armády. Tento proces sa zrýchlil v 90. rokoch. Rozpočet nemeckej armády sa v rokoch 1993 až 2006 pohyboval medzi 29 a 31 miliardami eur ročne. Z tohto dôvodu bolo SRN po dlhú dobu jednou z krajín NATO s najnižšími vojenskými výdavkami v pomere k ekonomickej sile. Iba s Merkelovou konzervatívnou kancelárskou kanceláriou dôjde opäť k úprave vojenských výdavkov a hospodárskeho rastu. Od roku 2006 vojenské výdavky vzrástli na viac ako 37 miliárd EUR. Z toho je však v rozpočte Bundeswehru len 32 miliárd eur.
5. Zmenšenie vojensko-priemyselného komplexu
Kvôli stagnácii vojenského rozpočtu sa výrazne zmenšil politický a ekonomický vplyv a obraz armády a priemyselných a lobistických skupín. Zníženia teraz dosiahli štrukturálne limity.
Osobný rozvoj je toho príkladom. Počet vojakov NATO v Európe klesol medzi rokmi 1995 a 2015 asi o 40 percent na 1,9 milióna. Prechod na profesionálne armády, ktorý sa uskutočnil vo väčšine krajín, znamenal obmedzenie schopnosti napučiavať. Mobilizáciu masových armád v miliónoch možno z dlhodobého hľadiska dosiahnuť len kvôli nedostatku záložníkov. Iba niekoľko (osobitných) združení môže byť nasadených mimo ich vlastného územia, pretože sa znížila odborná príprava a infraštruktúra. Zároveň platy, ktoré nie sú vhodné pre trh práce, zložité pracovné podmienky a odmietanie väčšiny obyvateľstva, vedú k pretrvávajúcemu nedostatku odborníkov.
Vojenské rozpočty stále umožňujú vojensky poraziť štáty, ale politická dominancia nad oblasťami, nehovoriac o ich ekonomickej stabilizácii, nie je úspešná. To znižuje význam armády pre realistické riešenie problémov v zahraničnej politike.
6. Strategické konflikty
To zvyšuje tendenciu rozdeliť sa okolo zníženia alebo zvýšenia vojenského rozpočtu v rámci NATO. Sú za tým rôzne koncepcie zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Zatiaľ čo prvé predstavujú viac prístupov spolupráce, druhé predstavujú zastarané stratégie jednostrannej západnej dominancie.
Obe pozície sa zrazili na bezpečnostnej konferencii NATO v Mníchove v roku 2015. Hlavnou požiadavkou pro-vojenských prúdov, najmä z USA, bolo (opäť) zvýšenie výdavkov na obranu všetkých krajín NATO na dve percentá HDP. Táto úroveň je výslovne stanovená v strategických dokumentoch NATO. Len pre Nemecko by to znamenalo zvýšenie výdavkov o viac ako 15 miliárd EUR.
Diskusie o dodávkach zbraní na Ukrajinu a boji proti ISIS majú tu ústredný význam. Slúžia ako páka na vynútenie zvýšenia vojenských výdavkov. Vyjadrenia Johna McCaina („[federálnej vláde] je jedno, či sú ľudia zabíjaní na Ukrajine.“) A cestou smeruje Victoria Nuland („[Európa] sa bojí poškodenia ich ekonomiky“). Veľká Británia, ktorá chce vyslať vojenských inštruktorov na Ukrajinu, a krajiny východnej Európy ako Poľsko a Estónsko sa k tejto skupine ochotne pripojili.
Je príznačné, že na konferencii sa nehovorilo o zlyhaných vojnových operáciách v Afganistane, Líbyi alebo Iraku. Takéto analýzy pôsobia proti ideologicky nabitým diskurzom o „slobode a demokracii“.
7. Nemecká nálada
V rámci prípravy na bezpečnostnú konferenciu nechalo NATO vykonať prieskumy Körberovej nadácie. To malo určiť náladu nemeckého obyvateľstva v otázkach zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Nadácia vykonala podobný prieskum v roku 2014.
Výsledky ukazujú dominantné odmietnutie silnejšieho nemeckého záväzku v zahraničí. Vyše 60 percent populácie je proti. Najmä viac ako 80 percent opýtaných si neželá klasické nástroje zahraničnej politiky, ako sú vojenské operácie a dodávky zbraní.
Tento základný prístup sa vzťahuje na celé spektrum strán. Až na dve veľmi zaujímavé výnimky. Podľa Körberovej nadácie 62 percent voličov zelených podporuje militantné pozície v zahraničnej politike. Vďaka tomu sú Zelení jedinou etablovanou stranou so pro-medzinárodnou štrukturálnou väčšinou. Na druhej strane spektra je AfD. S projekciou moci súhlasí iba 15 percent voličov strany. V strane DIE LINKE je to 30 percent. Klasická ľavo-pravá schéma neexistuje. Napríklad korporácie orientované na export sa zasadzujú za zdržanlivosť prostredníctvom Východného výboru, rovnako ako masovo demonštrácie zamerané na uliciach na uliciach.
8. Nemecká politika
Nemecká politika, ktorá sa spolieha na silnejšie vojenské nasadenie, nemá väčšinovú podporu obyvateľstva. Naopak, v priebehu vnútornej sociálnej eskalácie bolo čoraz väčšie odmietanie. Vplyvné prúdy a osoby elity, ako je federálny prezident Joachim Gauck, poprední novinári z konzervatívnych médií, ako aj známi zahraniční politici a politológovia, sa však zasadzujú za silnejšiu militarizáciu zahraničnej politiky. Medzi elitami neexistuje stabilný konsenzus.
Vláda koná podľa toho. Na jednej strane sa na Ukrajine (medzitým) uplatňuje cielená politika zmiernenia a deeskalácie. Rokovania o Minsku II súbežne s konferenciou o bezpečnosti v Mníchove by mali obmedziť diskusiu o dodávkach zbraní. Na samotnej konferencii asistovala Ursula von der Leyen a také akcie označila za „urýchľovače požiaru“. Aby bolo možné požadovať štrukturálne zvýšenie rozpočtu na obranu vrátane rozšírenia zásob. Rovnako sa zamieta vyslanie vojakov nad rámec niekoľkých pozorovateľov OSN. Na druhej strane Merkelová vo svojom vyhlásení vlády k útoku na Charlie Hebdo oznámila, že sa bude viac angažovať v Iraku a Sýrii.
Sú za tým krehké kompromisy medzi rôznymi prúdmi vo vláde - intenzívnejšia účasť, to áno, ale iba v konfliktoch, ktoré nemajú takmer žiadny priamy dopad na vnútornú bezpečnosť a od ktorých sa Nemecko môže „jednoducho“ stiahnuť. O záujmoch Nemecka sa nekladú takmer nijaké otázky. Je potrebné sa obávať, že Nemecko sa bude čoraz viac dostávať do nekonečných a nezmyselných regionálnych vojen.
9. Budúca vojenská politika
Minister obrany inicioval novú verziu „Bielej knihy“ Bundeswehru, ktorá bola naposledy aktualizovaná v roku 2006, do roku 2016. V tomto strategickom dokumente spolková vláda prijíma usmernenia pre zahraničnú a vojenskú politiku. Tentoraz sa má diskusia viesť za väčšej účasti verejnosti. Súbežná diskusia o „nedostatočnej operačnej pripravenosti ozbrojených síl“ ukazuje smer - viac peňazí pre „ozbrojené sily v akcii“.
Pri súčasnej vnútropolitickej rovnováhe síl sú pacifistické myšlienky ako odchod z NATO alebo zrušenie Bundeswehru mimo realitu. Ako však ukázali najmä posledné dve desaťročia, je možné, že by sa vojenský faktor dal zatlačiť späť v Nemecku, ako aj v rámci jeho aliančných systémov. V tomto „úspešnom príbehu“ by sa malo pokračovať. To si tiež vyžaduje spoluprácu s konzervatívnymi prúdmi a ekonomikou. Vzhľadom na vojny a nestabilitu na hraniciach EÚ sa musia (ďalej) rozvíjať aj alternatívne bezpečnostné koncepcie. Je zrejmé, že bezpečnostné konferencie NATO sú v tomto smere nesprávnym miestom.
Kai Kleinwächter je členom redakčného tímu časopisu WeltTrends pre medzinárodnú politiku. Posledné vydanie „Jadrové odzbrojenie“ vyšlo v novembri 2013. Autor tiež bloguje dvakrát mesačne o e-politike.