Základné línie britského au; enpolitik bpb
Od roku 1945 sa Veľká Británia stala európskou strednou mocnosťou s pokračujúcimi úzkymi väzbami na štáty bývalej sféry vplyvu. Pre zahraničnú politiku sú charakteristické špeciálne vzťahy s USA a ambivalentné vzťahy s Európou.
Bývalý britský premiér Gordon Brown (vpravo) a jeho manželka Sarah (vľavo) vezú francúzskeho prezidenta Nicolasa Sarkozyho a jeho manželku Carlu Bruni-Sarkozyovú medzi seba na Downing Street. (a kopírovanie obrázkovej aliancie/AP)
úvod
Politické myslenie vo Veľkej Británii, jeho kultúrne a emočné väzby s mimoeurópskymi regiónmi sveta nemožno pochopiť bez historických skúseností Britského impéria. Kráľovná Alžbeta II. Je stále hlavou štátu 15 z 52 Spoločenstva národov. Únia spoločenstiev národov je dvojročné stretnutie hláv štátov z väčšiny bývalých britských kolónií.
Väčšina Britov je napríklad vždy prítomná v Indii, Pakistane, Austrálii, Kanade, na Novom Zélande, v Juhoafrickej republike, Zimbabwe alebo v Západnej Indii, pretože sú tradičnými súpermi v národnom kriketovom športe, ale aj kvôli svojim predkom z týchto krajín. pôvodu alebo ich príbuzných žije v týchto krajinách. Popri týchto tradičných a kultúrnych väzbách však stratili váhu aj ekonomické väzby.
Tento trend sa zosilnil, keď krajina vstúpila do Európskeho spoločenstva (ES). Trvalo dlho vysvetľovať, prečo na maslo z Nového Zélandu a jahňacie mäso z Austrálie platia európske clá.
Rozpad ríše
Veľká Británia bola vedúcou námornou veľmocou a jednou zo svetových mocností vo veku imperializmu od druhej polovice 19. storočia do vypuknutia prvej svetovej vojny. Britský panovník bol tiež cisárom indického subkontinentu. Okolo roku 1920 svetová ríša Veľkej Británie v najväčšej miere zahŕňala takmer štvrtinu Zeme a ľudstva. Britská koloniálna vláda bola organizovaná podľa vzoru nepriamej vlády, to znamená, že Londýn uplatňoval akúsi „suverenitu“ nad jednotlivými územiami a do veľkej miery si zachovával politický a sociálny systém kolónií. Napriek tomu bolo prinajmenšom v 19. storočí výkon moci spojený s civilizačným zmyslom pre poslanie. Britsko-indický spisovateľ Rudyard Kipling (1865-1936) vo svojich indických knihách a príbehoch opísal podstatu Britského impéria a poslanie vzdelaného bieleho muža, ktorého si Boh vybral na vzdelávanie a civilizáciu koloniálnych národov. V tejto perspektíve sa ríša javí ako akési opatrovníctvo pre ešte nedozreté koloniálne národy.
Veľká Británia je teraz európskou strednou mocnosťou s profesionálnou armádou. Podľa údajov britského ministerstva obrany, ktoré sú zverejňované každoročne v apríli a ktoré sú zatiaľ predbežné pre roky 2007 a 2008, bola sila vojakov v apríli 2008 187 060 ľudí. Okrem toho je v Nepále regrutovaných 3860 príslušníkov pluku Gurkha. Výdavky na obranu tvoria zhruba 2,5 percenta hrubého národného produktu. Ozbrojené sily sú zostavené tak, aby sa mohli zapojiť iba do jedného vojenského konfliktu a boli schopné zvládnuť aj menšiu úlohu. Veľká Británia má ako jeden z jadrových štátov so sídlom v Rade bezpečnosti OSN svetový význam.
Na 14 britských zámorských územiach stále žije okolo 231 000 ľudí, väčšina z nich v Karibiku (Bermudy 2007: 64 000 obyvateľov, Kajmanské ostrovy 2006: 53 252 obyvateľov). Kontroverznými zámorskými územiami sú na jednej strane Falklandské ostrovy, ktorých vojna o držanie viedla v roku 1982 a na ktoré si Argentína nárokuje dodnes. Na druhej strane Španielsko neuznáva skutočnosť, že Gibraltárska skala je súčasťou Veľkej Británie, ktorú podporuje väčšina z 27 000 obyvateľov Gibraltáru.
Špeciálne vzťahy s USA
Špeciálne vzťahy Veľkej Británie s USA sú založené na historických a kultúrnych podobnostiach, úzkom spojenectve v dvoch svetových vojnách a v neposlednom rade na často obzvlášť dobrých osobných vzťahoch medzi hlavami vlád. Z politického a kultúrneho hľadiska nie je dôležité iba to, že USA majú svoje korene v bývalých britských kolóniách štátov Nového Anglicka na americkom východnom pobreží, ktoré boli založené v 17. storočí protestantmi, ktorí boli v Anglicku nábožensky prenasledovaní. Britské politické myslenie ovplyvnilo aj debaty o vzniku amerického štátu. Britský priekopník konštitučnej monarchie John Locke (1632-1704) spolu s ďalšími predstaviteľmi whigovej strany vypracovali ústavu pre severoamerickú kolóniu v Karolíne už v roku 1688 a americkým ústavným otcom poskytli pravdepodobne najdôležitejšie intelektuálne podnety.
V 18. a 19. storočí sa spoločnosti v USA a Veľkej Británii rozvíjali prevažne bez vládnych pokynov. V USA politický vývoj formovalo dobytie Západu na základe prisťahovalectva a iniciatívy. Británia sa stala vlasťou „priemyselnej revolúcie“, ktorá bola spôsobená vynaliezavosťou a podnikavosťou občanov. Na rozdiel od kontinentálnych európskych krajín nebola modernizácia spoločnosti v USA ani vo Veľkej Británii úlohou štátu. V oboch krajinách sa dodnes vyslovuje dôvera občanov v ich schopnosť nájsť pragmatické riešenie problémov a tiež prevziať zodpovednosť za spoluobčanov, napríklad prostredníctvom darov a sponzorstva. S politickým nástupom USA v 20. storočí sa zmenili aj vzorce kultúrneho transferu. Dnes je pravdepodobnejšie, že to bude z Ameriky. Bez problémov s jazykovým prenosom sa Hollywood dostane k britskému masovému publiku vo filme a televízii a vytvára sociálne vzory.
Okrem vojenskej spolupráce je základom spoločnej zahraničnej politiky vysoký stupeň dohody medzi oboma krajinami, pokiaľ ide o záväzok k implementácii demokratických princípov a dodržiavanie ľudských práv, pričom sa uznáva vedúca úloha USA v globálnej politike po druhej svetovej vojne. Táto dohoda o základných politických hodnotách sa považuje za tak nenápadnú, že si ju možno často len ťažko všimnúť.
Osobitne úzke osobné vzťahy boli medzi americkým prezidentom Ronaldom Reaganom a premiérkou Margaret Thatcherovou, ako aj prezidentmi Billom Clintonom a Georgom W. Bushom a premiérom Tonym Blairom. Predvolebná kampaň Billa Clintona, jeho spôsob prístupu k občanom a zmena imidžu jeho strany z obhajcu sociálneho štátu na obhajcu politiky založenej na efektívnosti a efektívnosti ekonomiky sa stala vzorom a receptom na úspech boja Tonyho Blaira o vládnu moc. Po skončení Clintonovho funkčného obdobia a najmä po teroristických útokoch v USA 11. septembra 2001 sa Tony Blair stal najdôležitejším spojencom zahraničnej politiky prezidenta Georga W. Busha. Medzi obidvomi predsedami vlád došlo tiež k veľkej dohode o základných pozíciách hospodárskej politiky, najmä pokiaľ ide o pozitívne hodnotenie globalizácie.
Britská európska politika
Veľká Británia vstúpila do ES až v roku 1973, keď zlyhali počiatočné rokovania medzi rokmi 1961 a 1963 o jej účasti vo francúzskom vete. Pristúpenie prišlo v čase, keď sily ekonomického rastu vychádzajúce z prvej fázy európskej integrácie už stratili svoj účinok a krajiny ES čelili účinkom globálneho ropného šoku. Zdá sa, že tieto nepriaznivé ekonomické okolnosti potvrdzovali britských kritikov ES, ktorí nevideli pre svoju krajinu výhody vstupu do ES. Hlavným argumentom oponentov EK bola a je ich obava, že suverenita britského parlamentu pri rozhodovaní o ústredných otázkach britskej politiky bude oslabená prenosom právomocí na inštitúcie EÚ. Konzervatívni kritici to vidia ako porušenie ústavy, politická ľavica sa v 70. rokoch obávala, že ES môže znemožniť národné rozhodnutia týkajúce sa socialistickej politiky.
Vlády práce a konzervatívne vlády z veľkej časti definovali v praxi úlohu Veľkej Británie v EÚ veľmi podobne. EÚ pre nich zostala hospodárskym spoločenstvom záujmov, trhom predaja britského tovaru a - pokiaľ ide o odbúranie obchodných prekážok na spoločnom vnútornom trhu od roku 1993 - výzvou politiky hospodárskej súťaže.
Podľa názoru konzervatívnej vlády bolo schválenie jednotného európskeho trhu v súlade s orientáciou jej politiky na trhové hospodárstvo. Naopak Thatcherova vláda rázne odmietla akékoľvek prehlbovanie politickej integrácie na rozdiel od hospodárskej integrácie, ktorú presadzovala. V 80. rokoch urobila opozičná Labouristická strana ďalekosiahlu zmenu od euroskepticizmu k nádeji pre Európu. Toto preorientovanie uľahčil aj vnútropolitický vývoj. Protieurópsky postoj Thatcherovej vlády možno vytknúť ako pozíciu outsidera v Európe. Politické požiadavky Labouristickej strany, najmä v sociálnej oblasti, našli potvrdenie v európskej politike (príklad: Európska sociálna charta).
Motívy vstupu v meniacich sa časoch
Trvalý euroskepticizmus
Po demisii Margaret Thatcherovej v roku 1990 sa zdala byť konštruktívnejšia britská európska politika možná. Jej nástupca John Major uviedol, že chce umiestniť britskú politiku do srdca Európy. Rokovania o Maastrichtskej zmluve viedla Veľká Británia v roku 1991 opäť v starom demarkačnom štýle od partnerských krajín. Veľká Británia uplatnila svoje tvrdenie, že je schopná ísť vlastnou cestou v Európskej menovej únii a pokiaľ ide o sociálnu chartu. Aby sa zabránilo odkazom na budúcu podobu Európy, John Major úspešne zabránil zahrnutiu výrazu „federálny“ do Maastrichtskej zmluvy.
Vnútrostranícky konflikt medzi euroskeptikmi a europoslancami, ktorý je priateľský k euru, sa rozdelil na Konzervatívnu stranu a dal toryovcom vonkajší vzhľad, čo významne prispelo k ich porážke vo voľbách v roku 1997.
Novozvolená Blairova vláda v roku 1997 obnovila proeurópsku rétoriku od prvého funkčného obdobia Johna Majora. V prvom roku vlády dala centrálnej banke (Bank of England) výlučnú zodpovednosť za formovanie úrokovej politiky, čím urobila prvý krok k nezávislosti centrálnej banky, ktorá je jedným z predpokladov účasti na euru. Taktiež sa pripojila k sociálnej charte.
Po tom, čo Dolná snemovňa v marci 2008 346 hlasmi za hlasovala za 206, schválila Lisabonskú zmluvu, Snemovňa lordov ju v júni ratifikovala. Po podpísaní kráľovnej sa Veľká Británia stala 19. krajinou EÚ, ktorá prijala zmluvu. Veľká časť obyvateľstva by najradšej nasledovala írsky príklad a uprednostnila by referendum. Podľa údajov z prieskumu EÚ z roku 2008 si iba 30 percent Britov myslelo, že členstvo ich krajiny v EÚ je dobrá vec.
Rôzna vlnová dĺžka?
Nemecko-britské vzťahy
Henning Hoff, „Nemci a Briti od roku 1990, in: Z politiky a súčasných dejín 47/2005