ZÁSTUPCA HLAVNÉHO OBJEVU - DER SPIEGEL 32004
Týždeň pred Vianocami dostali poslanci Európskeho parlamentu šikovne vianočný darček. Rozhodli sa nechať v lete ich platy prudko stúpať.
Článok ako PDF
Bolo to jedno z bežných rutinných hlasovaní, ktoré sa často stráca vo všeobecnom zhone: Na európskych titulkách dominoval neúspech európskej ústavy, nemecký komentátor bojoval v mediačnom výbore o Agendu 2010.
Boli teda dôležitejšie veci ako diéty. Len nie pre poslancov.
Ak to tak skutočne zostane - Rada ministrov zahraničných vecí EÚ pravdepodobne prijme konečné rozhodnutie 26. januára -, potom budú mať poslanci EÚ úžitok z jedinečného rozmachu: s vysokými výnosmi a nárokmi na dôchodok, o ktorých môžu ich voliči len snívať.
Zatiaľ čo sa znižujú granty a dôchodky, rušia sa dôchodky spoločností a zvyšujú sa zdravotné a sociálne náklady, politická trieda v Bruseli a Štrasburgu sa snaží čo najviac nenápadne zarobiť peniaze. A ako vždy, pokiaľ ide o ich vlastné živobytie, odvolávajú sa na ušľachtilé zásady: „skromnosť“, „transparentnosť“ a predovšetkým „pravda“.
Pohľad na nový štatút poslancov ukazuje, ako ďaleko je:
* Nemeckým poslancom prinesie napríklad 9053 eur namiesto predchádzajúcich 7009 eur - a teda hrubý nárast takmer o 30 percent. Aj po odpočítaní dávky v starobe a európskych daní je konečný výsledok solídnym plusom.
* Obchádza požiadavku na transparentnosť automatickým prepojením platieb poslancov s platmi štátnych zamestnancov. Referenčná hodnota je polovica platu sudcu Európskeho súdneho dvora.
* Podkopáva nemecké nariadenia o vyrovnávaní dôchodkov, čo znamená, že bývalí členovia federálnej alebo štátnej vlády, ako napríklad bývalý minister Sárska pre životné prostredie Jo Leinen (SPD), budú môcť v budúcnosti popri diétach čerpať svoje dôchodky bez zníženia.
Ďalším dôvodom, prečo projekt prebehol tak potichu, bolo to, že ťažko niekto videl triky, s ktorými prišli jeho navrhovatelia.
* Narábali so zlými číslami a tvrdili, že diéty sa zvýšia iba na 8600 eur, vďaka čomu sa zvýšenie zdá byť únosné.
* Pracovali s údajnými ústupkami a kompromismi, ktoré sa pri bližšom skúmaní ukázali ako fingované balíčky. Napríklad tvrdenie, že poslanci sú zdaňovaní podľa vnútroštátneho práva, a nie podľa všeobecne oveľa lacnejších európskych taríf.
* Nakoniec sa pokúsili vykresliť spornú operáciu získavania prostriedkov ako akt sebaobrany. Je nevyhnutné zaplatiť všetkým poslancom toľko peňazí, aby už neboli nútení podvádzať o cestovných nákladoch.
Opäť to bol rušný stranícky kritik Hans Herbert von Arnim, ktorý ako prvý odhalil zvláštnosti a odhalil autorov ako majstrov zahalenia. Na takmer 20 stranách si profesor na Speyerovej administratívnej univerzite všimol, ako podvod fungoval. Pretože ide o lekciu európskej politiky, jej text bude od pondelka k dispozícii na internete aj v angličtine *.
Rovnako prínosné ako zvýšenie je pre nemeckých poslancov, ale poslanci z nových členských štátov majú o to väčší osoh. Presunom do Štrasburgu sa pre nich zapne zvýšenie platov.
V budúcnosti by poľský europoslanec zarobil dvadsaťnásobok priemernej mzdy v Poľsku a stále by zarábal 9 000 EUR mesačne tri a polkrát viac ako minister vo Varšave alebo trikrát toľko ako jeho predseda vlády. Ale kolegom zo starej (západnej) Európy by to tiež nesmierne prospelo (pozri obrázok na strane 29).
Nie je to len samotná výška platu, čo robí spoločnosť nepríjemnou. Problematickejšie je automatické spájanie diét s platmi sudcu. Ak sa zvýšia, dostanú poslanci aj viac - bez toho, aby sa museli ospravedlňovať. Budúce zvýšenia sú tak odstránené z verejnej diskusie.
V Nemecku by to bolo porušením ústavy. Posledný pokus o tento Ge-
ponúkol splatenie základného zákona, zlyhal v roku 1995, pretože SPIEGEL túto záležitosť zverejnil (38/1995). O osem a pol roka neskôr sa poslanci v Štrasburgu pokúsili o druhý pokus - na európskej scéne. Inými slovami, tam, kde ešte neexistovala ústava.
Súvislosť medzi diétami a platmi sudcov je taká neprehľadná, že sa do podrobností zamotávajú aj autori tohto nariadenia. Minulú stredu sociálny demokrat Willi Rothley ako spravodajca svojej skupiny a hybnej sily tvrdil, že polovičný plat sudcu bol 8 600 eur. Keďže platy sa zvýšili 1. januára, polovica platu sudcu teraz predstavuje 9053 eur.
Rothley medzitým pripúšťa, že sa musel mýliť: „Pred Vianocami to bolo všetko také rýchle, preto som si to nevšimol.“ Teraz by sa malo pokúsiť pohnúť sa s referenčnou hodnotou, aby nakoniec zostala na predtým vypočítaných 8600 eurách.
Štatistiky, s ktorými argumentujú navrhovatelia, sú tiež založené na nesprávnych číslach. Pre Nemcov je stravovací biznis kvôli zrážkam z dôchodkov „hrou s nulovým súčtom“, tvrdí Rothley. A kresťanský demokrat Klaus-Heiner Lehne, reportér EPP, v televízii vypočítal, že rozdiel medzi novou a starou stravou je „v zásade presne 23 eur“.
Znie to neškodne, ale nie je to pravda. Aj po odpočítaní daní a príspevkov na zabezpečenie v starobe sú čisté prírastky výrazne vyššie: 1929 eur pre bezdetné slobodné, 1399 eur pre vydaté osoby s dvoma deťmi a 1072 eur pre vydaté slobodné zarábajúce deti.
Pri podrobnejšom skúmaní sa údajné ústupky a kompromisy, s ktorými chceli zástupcovia európskych občanov kúpiť dobrú vôľu neochotných európskych vlád, tiež javia ako pochybné.
Podvodníci v oblasti stravovania z Bruselu tvrdia, že zmenou textu zákona zabezpečili, aby nedochádzalo k grotesknému narušeniu príjmu. V skutočnosti má každý nový členský štát EÚ „možnosť“ platiť svojim europoslancom do roku 2009 rovnakú úroveň ako domácim poslancom. Ale tomu nikto neverí. Pretože potom by tieto krajiny museli platiť mzdy svojim europoslancom úplne z vlastného rozpočtu.
Výsada platiť nízke európske dane nie je v žiadnom prípade vylúčená, ako uverili autori návrhu zákona verejnosti. Ak poslanci dostanú európske peniaze, musia z nich podľa európskych daňových zákonov zaplatiť daň. Drží sa tohto princípu. Členské štáty majú iba „možnosť“ - nie však povinnosť - uložiť im „dodatočnú daň“ doma.
Či sa tak niekedy stane, je viac ako otázne. V parlamentnej diskusii 17. decembra expert CDU Lehne vyhlásil, že takáto dodatočná daň je „nezákonná“. Ak ktorýkoľvek členský štát využije „možnosť“, „záležitosť sa určite dostane pred súd“.
Samotní zákonodarcovia neveria, že možnosť, ktorú uvádzali ako „kompromis“, sa niekedy uplatní. Čo im nebráni veselo ho tvrdiť, inak by sa pravdepodobne stratila obchodná základňa pre schválenie Radou ministrov EÚ.
Iba tá vec na dôchodkoch je pre Rothleya trochu trápna. Nadobudnutím účinnosti štatútu končí platnosť nemeckého zákona o europoslancoch, v ktorom sa stanovuje, že dôchodky a diéty sa musia vzájomne započítavať. Štatút EÚ takúto pasáž neobsahuje. „Stále s tým musíme niečo urobiť,“ priznáva Rothley. Len: čo a ako, ani on nevie.
Brusel stále dúfa v jasnú väčšinu v Rade ministrov. Minulý týždeň to bolo okrem vlády v Berlíne všetkých ostatných 14 za. Ale keď vo štvrtok stáli zástupcovia vlád v Bruseli diskutovali o tejto záležitosti s predsedom parlamentu Patom Coxom, bolo viac otázok ako odpovedí.
Pretože samotné financovanie je neisté. Samotný Európsky parlament musí znášať 80 miliónov eur dodatočných nákladov na základnú stravu. Vládni úradníci dali Coxovi jasne najavo, že nemôže rátať s grantmi od iných inštitúcií.
Rozhodnutie musí padnúť do 26. januára. Gerhard Schröder stále váha. Má podozrenie, aké následky môže mať samoobslužný štatút v nadchádzajúcej volebnej kampani do Európy. Nechce však byť jediný, ktorého veto túto záležitosť nezvládne. Dôverníčka kancelárky: „Sme na brzdách, ale nebude to ľahké.“ HARTMUT PALMER