Zemný plyn v oblasti Čierneho mora Oslabovanie Ruska, vzostup a možnosti Turecka
Posledná hodina
11:33 - Raed Arafat podpisuje objednávku. Rumuni, ktorí budú od zajtra v úplnej karanténe
11:28 - Taliansko dostane viac ako 27 miliónov dávok vakcíny vyvinutých spoločnosťou Pfizer
11:19 - Katastrofálna dohoda pre Arménsko. Predseda vlády ohlasuje prímerie podporované Ruskom a Tureckom
11:09 - Rezignácia tejto chvíle v Rumunsku! Rozhodnutie, ktoré pošle Iohannisovi tlakovú vlnu priamo domov. Je to mega škandál
11:04 - MMF reaguje na pandemickú krízu. Schvaľuje vyššie vládne výdavky
10:55 - Lehota na predloženie návrhu dohody o brexite. Rokovania budú pokračovať
10:46 - Iohannis, radikálne rozhodnutie na poslednú chvíľu. Núdzové stretnutie, ktoré zvolal práve teraz
10:41 - Lekári ohlasujú katastrofu! Nemocnice sú na pokraji zrútenia
Do roku 1991 Sovietsky zväz a jeho spojenci vo Varšavskej zmluve vykonávali de facto hegemóniu nad týmto regiónom, pričom Turecko bolo jediným „zreteľným hlasom“ mimo komunistického bloku. Od pádu železnej opony bola rozmanitosť regiónu prekážkou spolupráce, podľa článku Middle East Institute od Boba Hamiltona, profesora euroázijských štúdií v USA Vojenská vysoká škola armády.
Dominantné postavenie Ruska
Po rozpade Sovietskeho zväzu využilo Rusko svoje dominantné postavenie dodávateľa zemného plynu na uplatnenie veľkého vplyvu v regióne. Posledné zmeny na trhu so zemným plynom však túto dominanciu narušili. Na čoraz globalizovanejších a vzájomne prepojenejších trhoch so zemným plynom stratilo Rusko schopnosť ako dodávateľ zemného plynu ovplyvňovať región geopoliticky a ekonomicky. To umožnilo Turecku stať sa silným sprostredkovateľom pri dodávkach zemného plynu do Európy a posilnilo pozíciu menších krajín v regióne. Ak sa tieto menšie krajiny spoja, mohli by vyvážiť sily Ruska a poskytnúť lepší základ pre menej turbulentný rozvoj v regióne.
Tento článok sa zaoberá šiestimi štátmi hraničiacimi s Čiernym morom: Bulharskom, Rumunskom, Ukrajinou, Ruskom, Gruzínskom a Tureckom, spolu s ich susedmi Gruzínskom, Arménskom, Azerbajdžanom a Moldavskom, pričom medzi Ruskom a Ukrajinou prebieha „súťaž“.
Inštitucionálna štruktúra čiernomorského regiónu odráža rozmanitosť a nedostatok jasných geopolitických vzťahov. Vezmime si napríklad Európsku úniu: Rumunsko a Bulharsko sú členmi EÚ. Ukrajina, Moldavsko, Arménsko, Azerbajdžan a Gruzínsko sú súčasťou Východného partnerstva s EÚ. Aj keď je Turecko oficiálne kandidátom na pristúpenie, Turecko de facto opustilo úsilie napredovať a Rusko vníma EÚ ako politického a ekonomického konkurenta. A aj v týchto kategóriách existuje rozmanitosť. Zatiaľ čo Ukrajina, Moldavsko a Gruzínsko majú záujem o vstup do EÚ, autarkický režim v Azerbajdžane v podstate vylučuje akúkoľvek možnosť vstupu. Arménsko sa pripojilo k euroázijskej hospodárskej únii, ktorej dominuje Rusko, bráni vstupu EÚ.
Členstvo v NATO je tiež komplikované. Bulharsko, Rumunsko a Turecko sú členmi NATO. Na druhej strane Rusko vníma NATO ako vojenského protivníka a snaží sa zabrániť ďalšiemu rozširovaniu aliancie. Ukrajina a Gruzínsko sa usilujú vstúpiť do NATO. Aj keď Aliancia v roku 2008 oznámila, že sa tieto krajiny stanú členmi, prístupové akčné plány nezverejnila. Obe krajiny sa stali obeťami ruskej vojenskej intervencie a teraz majú časti svojho územia pod ruskou vojenskou okupáciou alebo - v prípade Krymu na Ukrajine - úplne anektované. Moldavsko a Azerbajdžan sú tiež členmi Partnerstva za mier NATO, nie sú však ani vážnym kandidátom na vstup. Neutralita Moldavska - zakotvená v jeho ústave - vylučuje pristúpenie. Rovnako je na tom aj azerbajdžanský autoritársky režim a jeho nesprávna pozícia. Nakoniec, vstup Arménska do Organizácie zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, ktorej dominuje Rusko, ktorá sa niekedy označuje aj ako „euroázijské NATO“, mu tiež bráni vstúpiť do NATO.
Krajiny čiernomorského regiónu sa tiež veľmi líšia, čo sa týka dodávok a spotreby plynu. Zatiaľ čo rozmanitosť kultúr, jazykov a náboženstiev môže vytvárať prekážky regionálnej jednoty, plyn sa môže stať kľúčom k spolupráci. V Čiernom mori to platí najmä v posledných rokoch. Pokrok v ťažbe (bridlicový plyn) a technológii skvapalňovania za posledné desaťročie vytvorili čoraz globálnejší a plynulejší trh so zemným plynom, pričom čoraz viac dodávateľov bojuje o globálny dopyt v zvýšiť. To umožnilo mnohým dovozcom plynu diverzifikovať svoje možnosti dodávok plynu a zabezpečiť nižšie tarify. V postsovietskom regióne menšia závislosť od jediného dodávateľa tiež podkopala ruskú geopolitickú moc. V prípade čiernomorských krajín môžu byť tieto údaje základom pre lepšiu regionálnu integráciu a spoluprácu.
Ako? Začnime analýzou rozmanitosti zdrojov zemného plynu v regióne.
Rumunsko - tretie v európskych zásobách plynu
Obrovské dodávky plynu v Rusku a jeho pozícia významného vývozcu zemného plynu z neho robia logický východiskový bod. V roku 2019 Rusko vyviezlo asi 200 miliárd kubických metrov zemného plynu (bcm), väčšinu z toho do Európy (vrátane Turecka). Azerbajdžan je jediným ďalším významným vývozcom plynu v čiernomorskom regióne, kde bola oblasť Shah Deniz objavená v roku 1999. Export sa začal v roku 2006 a postupne rástol na celkových viac ako 12 bcm.
Rumunsko - tretie najväčšie v európskych zásobách plynu - je ďalším producentom v regióne, ale plyn nevyváža. Je takmer sebestačný a dováža z Ruska iba zanedbateľné množstvo plynu. Rumunsko by mohlo začať vyvážať zemný plyn, ak by úspešne vyvinulo zdroje zemného plynu pri Čiernom mori. Domáce dodávky plynu na Ukrajine naopak nie sú dostatočné na uspokojenie dopytu v krajine a z krátkodobého hľadiska neposkytujú príležitosť na zvýšenie ponuky. Dovoz v súčasnosti predstavuje asi 30% - 40% dodávok zemného plynu v krajine. Ostatné čiernomorské krajiny sa spoliehajú na dovoz, pretože produkujú buď zanedbateľné množstvo zemného plynu (Turecko, Bulharsko) alebo vôbec žiadny plyn (Gruzínsko, Moldavsko, Arménsko).
Úloha Ruska ako tradičného dodávateľa - a zvyčajne monopolistu - v regióne mu umožnila ťažiť z významných ekonomických a geopolitických výhod. Výnimkou bolo Turecko. Keďže bol hlavným trhom, ktorý tiež prijíma plyn z Iránu, mal relatívne silnú vyjednávaciu pozíciu s Ruskom.
Ostatní regionálni dovozcovia nedokázali donedávna vylepšiť svoje obchodné pozície, keď na ich trhy vstúpili nové možnosti dodávok - ázijský plyn a LNG. Po konflikte s Ruskom v roku 2008 a po zložitých vzťahoch Gruzínsko zasiahlo za úplnú výmenu ruského plynu za azerbajdžanský (aj keď v roku 2019 bolo v Gruzínsku tiež málo ruského plynu, jeho objemy boli relatívne malé). To je dobrá správa pre Arménsko, ktoré sa naďalej úplne spolieha na ruský plyn, ale v prípade nedostatku dodávok má s Gruzínskom dohodu o vzájomnej podpore. Ukrajina po invázii a anexii Krymu Ruskom už nedováža ruský plyn priamo, ale spätnými tokmi zo Slovenska, Maďarska a Poľska. Moldavsko má podobné možnosti, pretože sa naďalej spolieha na Rusko, pokiaľ ide o všetky 3 miliardy cm3 potrieb krajiny. Bulharsko nedávno získalo prístup k alternatívnym dodávkam z dôvodu dovozu LNG z Grécka a tiež súhlasilo s kúpou 20% podielu v novom gréckom termináli LNG. Krajina plánuje po dokončení tohtoročnej novej infraštruktúry znížiť zhruba polovicu dodávok z Ruska.
Terminály a plynovody LNG hrali dôležitú úlohu pri zastavení závislosti regiónu od ruského plynu.
Turecku sa podarilo zvýšiť dovoznú kapacitu LNG, čo mu umožnilo zvýšiť jeho podiel na LNG na približne 25% z celkového dovozu plynu v roku 2019. Krajina v súčasnosti hostí štyri terminály - dva na pevnine a dve plávajúce jednotky (FSRU)., s treťou FSRU v Egejskom mori. Skladovanie je ďalšou súčasťou diverzifikačnej skladačky. Turecko rozširuje svoje skladovacie priestory a práve začalo kopať pri jazere Tuz, ktoré je v súčasnosti najväčším budovaným skladovacím projektom na svete, ktorý bude mať kapacitu až 5,4 bcm plynu. Bulharsko a Ukrajina už majú značný úložný priestor a môžu ich ponúknuť iným krajinám. Moldavsko sa pokúša získať prístup do ukrajinského skladu z dôvodu bezpečnosti dodávok, pretože Rusko zostáva jediným zdrojom plynu.
Všetky tieto zmeny na trhu so zemným plynom, ak sa využijú, majú skutočný potenciál na zvýšenie súdržnosti a spolupráce a môžu priniesť významné regionálne výsledky.
Po prvé, nová dynamika trhu účinne znížila závislosť regiónu od zemného plynu. Pod sovietskou vládou poskytoval ruský monopol to, čo medzinárodné vzťahy nazývali „hegemonickou pozíciou“. V post-sovietskych rokoch sa ruská politická pozícia oslabila a Turecko začalo vyvážiť región. Rusko naďalej ovplyvňovalo ďalšie krajiny a k zemnému plynu pristupovalo ako k dôležitému prvku svojej geopolitickej stratégie. Aj keď to nemusí skončiť schopnosťou Ruska využívať plyn ako geopolitický nástroj, diverzifikácia dodávateľov významne narušuje dominantné postavenie Moskvy.
Po druhé, Turecko získalo väčší význam ako hlavný trh s plynom s rastúcim počtom konkurenčných dodávateľov. Hlavným cieľom Turecka je stať sa silným sprostredkovateľom dodávok plynu do Európy. Vláda hovorí o svojej ambícii stať sa plynárenským uzlom v Európe.
Rozvoj potrubí, terminálov LNG a skladovacích zariadení je okamžitým rozšírením tejto politiky. Z geopolitického hľadiska by to pomohlo postaveniu Turecka vo vzťahu k Európe, ako aj jeho pozícií v čiernomorskom regióne.
Po tretie, transformácia trhu s plynom na čiernomorský región sa môže stať kotvou pre menšie krajiny, aby sa spojili a vyvážili moc Ruska a Turecka. Tieto krajiny teraz môžu mať prístup k novým zdrojom zemného plynu, budú však tiež musieť vytvoriť dobre prepojený regionálny trh, na ktorom bude zemný plyn ľahko prúdiť tam, kde sú medzery v dodávkach. Tieto krajiny by tiež mali využiť svoj štatút tranzitného územia pre dva nové plynovody v regióne - ruský Turkstream a TANAP. Tranzit je nielen dobrým zdrojom príjmu, ale môže tiež zvýšiť vyjednávaciu silu proti Rusku ako dodávateľovi a Turecku ako sprostredkovateľovi a uzlu.
Vznik lepšej spolupráce v regióne
Tento vývoj, ktorý sa skúma z hľadiska medzinárodných vzťahov, signalizuje vznik lepšej spolupráce v regióne. Za predpokladu, že realita bude realitou, že mena je menou medzinárodných vzťahov, by narušenie hegemonickej pozície Moskvy ako dodávateľa plynu malo viesť k stabilnejšej a trojstrannej rovnováhe ekonomickej sily medzi Ruskom, Tureckom a menšími čiernomorskými krajinami. Táto rovnováha je obzvlášť kritická, pretože niektorí analytici spochybňujú liberálnu myšlienku, že obchodné väzby podporujú mier, pričom tvrdia, že v skutočnosti môže obchod zvýšiť pravdepodobnosť konfliktu, ak bude jedna krajina závislá od komodity v inej krajine. Školy medzinárodných vzťahov inštitucionalizmu a konštruktivizmu by však zvážili tento pozitívny vývoj. Inštitúcie tvrdia, že rastúca interakcia medzi regionálnymi krajinami na trhu s plynom „by vrhala tieň na budúcnosť“ - predpokladá sa, že pri častých interakciách je motivácia podvádzať menšia ako pri jednej interakcii. Konštruktivisti poznamenávajú, že identity sa menia interakciou a že zvýšené interakcie medzi trhmi s plynom môžu spôsobiť, že krajiny v regióne sa začnú považovať za partnerov.
Realisti nám môžu pripomínať, že štáty v konečnom dôsledku hľadajú bezpečnosť, takže musíme zmierniť naše očakávania, do akej miery môže plynárenská spolupráca vyriešiť nepríjemné problémy v regióne, ako sú zamrznuté konflikty v Azerbajdžane, Gruzínsku, Ukrajine a Moldavsko alebo čoraz napätejšie vzťahy medzi Ruskom a NATO. Aj keď to stále platí, tvrdenie o čiernomorskom regióne ako tranzitnom priestore pre zemný plyn a zásobníky energie by určite slúžilo ako prostriedok na tlmenie nárazov, aby si štáty tohto regiónu, keď dôjde k nevyhnutným geopolitickým konfliktom, zapamätali, že niečo, čo by sa dalo stratiť, ak sa tieto konflikty budú veľmi stupňovať. A to by bolo víťazstvo pre všetkých.
Ak sa vám páčia zverejnené materiály, pozývame vás, aby ste nás sledovali na našej facebookovej stránke