Ako vyzerajú nové etikety na potravinách - PRÁVNE

Úvod

13. decembra 2014 bol prijatý súbor ustanovení nariadenia č. Nariadenie (ES) č. 1169/2011 o poskytovaní informácií o potravinách spotrebiteľom („nariadenie“) prijaté 25. októbra 2011.

Regulácia sa javí ako nevyhnutné opatrenie na uspokojenie čoraz rôznorodejších potrieb aktérov pôsobiacich v priemysle. O to viac, že právne predpisy o všeobecnom označovaní sa datujú pred viac ako 30 rokmi a pravidlá označovania výživovej hodnoty boli prijaté v roku 1990.

Preto vzhľadom na značný rozvoj obchodných praktík, ako aj na zvýšenie požiadaviek spotrebiteľov a potrebu primeraných informácií o nakupovaných potravinách, prijali Európsky parlament a Rada nariadenie s cieľom znížiť byrokraciu, zjednodušiť právne predpisy a splniť záujmy vnútorného trhu.

Nariadenie sa vzťahuje na prevádzkovateľov potravinárskych podnikov vo všetkých fázach potravinového reťazca, ako aj na všetky potraviny určené pre konečného spotrebiteľa. Účinnosť nadobudla 12. decembra 2011 a účinnosť začala 13. decembra 2014, okrem ustanovení o výživových údajoch, ktoré sa uplatňujú od
13. decembra 2016.

Potraviny uvedené na trh alebo označené pred 13. decembrom 2014, ktoré nie sú v súlade s nariadením, sa však môžu uvádzať na trh až do vyčerpania zásob týchto výrobkov. Aj potraviny uvedené na trh alebo označené pred 13. decembrom 2016, ktoré nie sú v súlade s nariadením, pokiaľ ide o požiadavky týkajúce sa výživových údajov, sa môžu uvádzať na trh až do vyčerpania zásob týchto výrobkov. Pokiaľ sa prevádzkovatelia potravinárskych podnikov rozhodnú poskytnúť vyhlásenie o výživovej hodnote, musí byť v súlade s nariadením.

V nasledujúcom texte predstavíme a podrobne uvedieme najdôležitejšie novinky, ktoré prináša nariadenie v oblasti potravín, a povinné zmienky, ktoré sa ich týkajú.

1. Povinné informácie

Nariadenie spravidla ukladá zoznam povinných údajov, ktoré sa majú uvádzať na štítkoch potravín. Sú to:
- názov produktu;
- zoznam zložiek;
- látky, ktoré spôsobujú alergie alebo neznášanlivosť (napríklad mlieko, horčica, obilniny obsahujúce lepok, vajcia, ryby, arašidy atď.);
- množstvo určitých zložiek alebo kategórií zložiek;
- čisté množstvo potravín;
- dátum minimálnej trvanlivosti alebo dátum exspirácie;
- špeciálne podmienky skladovania a/alebo podmienky použitia;
- meno alebo obchodné meno a adresa prevádzkovateľa alebo dovozcu,
- krajina pôvodu alebo miesto pôvodu pre určité druhy mäsa alebo v prípadoch, keď by vynechanie tohto typu informácií mohlo zavádzať kupujúceho;
- návod na použitie, ak by jeho vynechanie sťažilo správne použitie potraviny;
- v prípade nápojov obsahujúcich viac ako 1,2% obj. alkoholu získaný obsah alkoholu;
- vyhlásenie o výživovej hodnote.

2. Čitateľnosť informácií

Kľúčovým aspektom novej legislatívy sú nové pravidlá, podľa ktorých musia byť etikety na potravinách jasné a ľahko pochopiteľné, aby si spotrebitelia mohli vyberať svoje výrobky podľa svojich potrieb.

V tejto súvislosti nariadenie vyžaduje dodržiavanie minimálnych veľkostí písma (spravidla je výška malých písmen 1,2 mm) použitých na štítkoch alebo obaloch, pokiaľ ide o povinné informácie, v závislosti od ich veľkosti. Informácie poskytované dobrovoľne (napr. Slogany) by navyše nemali byť zahrnuté na úkor priestoru pre povinné informácie.

3. Informovanie ľudí trpiacich alergiou

V tejto súvislosti nariadenie harmonizuje existujúce ustanovenia s cieľom informovať ľudí trpiacich alergiami a zabezpečiť lepšiu ochranu ich zdravia, pričom sa vyžaduje uvádzanie látok, ktoré spôsobujú alergické reakcie alebo neznášanlivosť, v prípade predbalených aj nebalených potravín. ktoré nie sú balené.

V prípade balených potravín je potrebné zvýrazniť látku alebo produkt, ktoré spôsobujú alergie alebo intoleranciu, súborom grafických prvkov, ktoré ho zreteľne odlišujú od zvyšku zoznamu zložiek, napríklad písmom, štýlom písma alebo farbou pozadia.

Keďže informačná povinnosť sa týka aj nebalených potravín, subjekty ako reštaurácie, jedálne, stravovacie spoločnosti atď. budú tiež musieť dodržiavať ustanovenia zavedené nariadením.

4. Predaj na diaľku

Pokiaľ ide o zodpovednosť za informácie o potravinách, je to zodpovednosť prevádzkovateľa, pod menom ktorého alebo ktorého obchodného názvu je výrobok uvedený na trh, alebo, ak prevádzkovateľ nemá sídlo v EÚ, za dovozcu na trh Európskej únie.

V prípade potravín ponúkaných na predaj prostredníctvom predaja na diaľku zodpovednosť za poskytnutie povinných informácií o potravinách pred nákupom nesie vlastník stránky online, ktorá ponúka tieto výrobky na predaj.

V závislosti od typu produktu rozlišujeme nasledovné:

- Balené potraviny: povinné informácie (s výnimkou dátumu minimálnej trvanlivosti alebo dátumu spotreby) sú sprístupnené pred nákupom a objavujú sa na médiu pre predaj na diaľku alebo sú poskytované inými jasne identifikovanými vhodnými prostriedkami, bez ďalších nákladov. pre konečného spotrebiteľa. Všetky povinné údaje musia byť navyše k dispozícii v čase dodania.

- Nebalené potraviny: zodpovedný prevádzkovateľ by mal poskytovať iba informácie o alergénoch, pokiaľ vnútroštátne právne predpisy nevyžadujú poskytnutie všetkých alebo časti povinných údajov stanovených v nariadení. Tieto informácie musia byť poskytnuté v súlade s platnými povinnosťami a v prípade spotrebiteľských balení, ktoré sú opísané vyššie.

Vykonávanie ustanovení nariadenia sa javí ako obzvlášť zaujímavé v kontexte, v ktorom online obchod s potravinami v Rumunsku neustále rastie, pričom nákupný zámer [1] sa v roku 2014 podľa posledných štúdií zvýšil o 27% v porovnaní s rokom 2011.

5. Pôvod potravín

Označenie krajiny pôvodu alebo miesta pôvodu na etikete potraviny je spravidla voliteľné, pokiaľ by nedostatok týchto informácií nemohol spotrebiteľa uviesť do omylu, pokiaľ ide o skutočnú krajinu pôvodu alebo skutočné miesto pôvodu potraviny.

Novinkou, ktorú prináša nariadenie, je rozšírenie povinnosti uvádzať krajinu pôvodu alebo miesto pôvodu z hovädzieho mäsa na mäso z ošípaných, kôz a hydiny (čerstvé, chladené alebo mrazené). Okrem toho od 1. apríla 2015 musí označenie čerstvého, chladeného alebo mrazeného mäsa zo zvierat ošípaných, oviec, kôz a hydiny obsahovať informácie o členskom štáte alebo tretej krajine, v ktorej bolo zviera chované. Členský štát alebo tretia krajina, v ktorej bolo zviera zabité, ako aj identifikačný kód zásielky, podľa ktorej je mäso identifikované (podľa vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) č. 1337/2013).

Označenie krajiny pôvodu alebo miesta pôvodu hlavných zložiek je tiež povinné, ak tieto zložky pochádzajú z iného miesta ako hotového výrobku. Napríklad maslo oddelené v Belgicku od dánskeho mlieka by sa mohlo označovať ako „vyrobené v Belgicku z dánskeho mlieka“. V týchto situáciách majú výrobcovia stále možnosť uviesť iba to, že hlavné zložky sa líšia od krajiny, kde sa hotový výrobok vyrába.

6. Potravinové „napodobeniny“

S cieľom zabrániť falšovaniu určitých potravín zriedením, navrhnúť nesprávny pôvod alebo nahradiť prísady inými, ktoré majú nižšiu/pochybnú kvalitu, nariadenie ustanovuje, že ak potravina nie je presne taká, aká sa javí, musia sa poskytnúť príslušné informácie. zabrániť zavádzaniu spotrebiteľov. V prípade potravín, kde bola zložka alebo zložka, pri ktorej spotrebitelia predpokladajú, že sa bude používať bežne alebo prirodzene prítomná, nahradená inou zložkou alebo prísadou, musí byť štítok označený inak. obsahuje (okrem zoznamu zložiek) jasný údaj o zložke alebo zložke, ktorá bola použitá na čiastočné alebo úplné nahradenie.

Nariadenie v skutočnosti smeruje k dosiahnutiu svojho cieľa spočívajúceho v ľahšom uplatňovaní právnych predpisov v tejto oblasti, pretože v Rumunsku prebehli početné diskusie medzi výrobcami mäsa a rumunskými orgánmi o správnom spôsobe označovania pôstnych výrobkov, v rámci ktorého hlavná zložka - mäso - bola nahradená sójou.

7. Mäso a produkty rybolovu

V prípade mäsových výrobkov, mäsových prípravkov a produktov rybolovu obsahujúcich pridané bielkoviny, aj v hydrolyzovanej forme, rôzneho živočíšneho pôvodu, musí názov potraviny obsahovať údaj o prítomnosti týchto bielkovín a ich pôvode.

V prípade mäsových výrobkov a mäsových prípravkov, ktoré majú vzhľad mletého mäsa, šľahačky, plátku, porcie alebo jatočného tela, musí názov potraviny obsahovať údaj o pridaní vody, ak pridaná voda predstavuje viac ako 5% hmotnosti hotového výrobku. Rovnaké pravidlá sa uplatňujú na produkty rybolovu a prípravky založené na produktoch rybolovu, ktoré majú vzhľad plátkov, plátkov, plátkov, častí alebo filé alebo celých produktov rybolovu.

Mäsové výrobky, mäsové prípravky a produkty rybolovu, ktoré môžu vzbudzovať dojem, že sú vyrobené z jedného kusa mäsa alebo rýb, ale ktoré v skutočnosti pozostávajú z niekoľkých rôznych kusov kombinovaných pridaním ďalších prísad vrátane potravinárskych prísad a enzýmov. jedlo alebo iné prostriedky, musí byť na ňom slovo „varené mäso“ a „varené rybie mäso“.

Pokiaľ ide o názvy membrán pre salámy a salámy, pokiaľ nie sú jedlé, bude potrebné ich uviesť ako také.

8. Mrazené a rozmrazené výrobky

V prípade mrazeného mäsa, mrazených mäsových prípravkov a mrazených nespracovaných produktov rybolovu musí byť uvedený dátum zmrazenia alebo dátum prvého zmrazenia, ak bol výrobok zmrazený viackrát. V takom prípade pred dátumom musia byť uvedené slová „zmrazené o ...“, za ktorými nasleduje buď samotný dátum, alebo odkaz na miesto, kde je dátum uvedený na štítku. Dátum spočíva v označení dňa, mesiaca a roku v príslušnom poradí a v nekódovanej podobe.

V prípade potravín, ktoré boli pred predajom zmrazené a ktoré sa predávajú rozmrazené, musí byť k názvu potraviny, s určitými výnimkami (napr. výrobok).

9. Rafinované rastlinné oleje a tuky

V tejto súvislosti nariadenie vyžaduje uvedenie konkrétnych informácií o rastlinnom pôvode týchto výrobkov. Samotná zmienka o „rastlinnom oleji“ v zozname zložiek už preto nie je povolená a je povinné uvádzať presný druh oleja, napríklad „slnečnicový olej“.

S najväčšou pravdepodobnosťou v dôsledku vplyvu hydrogenovaných tukov na zdravie. V záujme zvýšenia úrovne informovanosti spotrebiteľov preto nariadenie vyžaduje použitie pojmov „úplne hydrogenovaný“ alebo „čiastočne hydrogenovaný“ v prípade etikiet hydrogenovaných olejov alebo hydrogenovaných rastlinných tukov.

10. Nanomateriály

Nariadenie vyžaduje, aby všetky zložky prítomné vo forme vyrobených nanomateriálov museli byť zreteľne uvedené v zozname zložiek, pričom za ich názvami bude v zátvorkách uvedené slovo „nano“.

„Vyrobený nanomateriál“ je akýkoľvek zámerne vyrobený materiál obsahujúci jeden alebo viac rozmerov rádovo 100 nm alebo menší alebo pozostávajúci z odlišných funkčných častí vo vnútri alebo na povrchu, z ktorých mnohé sú veľa rozmerov rádovo 100 nm alebo menej, vrátane štruktúr, aglomerátov alebo agregátov, ktoré môžu mať veľkosť väčšiu ako 100 nm, ale majú vlastnosti charakteristické pre nanorozmer.

Na európskom trhu už existuje veľa výrobkov, ktoré obsahujú nanomateriály (napríklad: batérie, oblečenie s antibakteriálnymi vlastnosťami, kozmetika, potraviny). Nanomateriály ponúkajú technické a obchodné príležitosti, ale môžu predstavovať riziká pre životné prostredie a zvyšovať bezpečnosť a zdravie ľudí a zvierat, takže spotrebitelia musia byť náležite informovaní.

11. Závery

Prijatie a uplatňovanie nariadenia predstavuje v priebehu rokov značné trvalé úsilie o zlepšenie pravidiel označovania potravín. Zaisťuje to pre spotrebiteľov jasnejšie a presnejšie informácie a vďaka tomu sa budú môcť informovane rozhodovať o požadovaných potravinách, a tak jesť zdravšie.

Nevyhovujúce potraviny však budú na trhu naďalej dostupné, pretože výrobky uvedené na trh alebo označené pred 13. decembrom 2014 sa môžu uvádzať na trh až do vyčerpania zásob týchto výrobkov.

Pretože prevádzkovatelia potravinárskych podnikov využili obdobie 3 rokov od prijatia nariadenia, aby sa s ním oboznámili, očakáva sa, že prechod na nové ustanovenia prebehne bez problémov.

[1] Zámer nákupu predstavuje súhrn produktov, ktoré si osoby zamýšľajú kúpiť v nasledujúcich 6 mesiacoch.

Právnička Sofia COZAC
Právnik Toma BARBĂRASĂ
PRIDRUŽENÍ SCHOENHERR A SCA