Aký je názov Green New Deal v ruštine
Panelová diskusia
Parížska dohoda sa považuje za prelom v medzinárodnej environmentálnej politike. Medzinárodné spoločenstvo sa po prvýkrát dohodlo na záväzných pokynoch na obmedzenie globálneho otepľovania. Scenáre ekologickej transformácie priemyselných spoločností zohrávajú v medzinárodnom diskurze čoraz dôležitejšiu úlohu a doteraz mali predovšetkým vplyv na energetickú politiku: Nemecko sa rozhodlo pre energetický obrat a prijalo „Akčný plán pre oblasť podnebia - 2020“. Čína akceleruje rozširovanie veterných a solárnych parkov a v najbližších rokoch plánuje investície do trojciferných miliárd amerických dolárov, pretože energetická transformácia sa považuje za sľubný smer podnikania. V susednom Kazachstane chce vláda do roku 2050 vyrábať polovicu všetkej elektriny z obnoviteľných zdrojov energie.
Na druhej strane v Rusku zatiaľ nevznikla žiadna dlhodobá politika boja proti klimatickým zmenám. Podiel obnoviteľných zdrojov energie na výrobe elektriny stagnuje a bráni sa rozširovaniu fotovoltaiky a veternej energie. Okrem toho slogan postupného nahradzovania uhlia, ropy a plynu obnoviteľnými energiami a obnoviteľnými surovinami vzbudzuje v Moskve v časoch rusko-európskeho napätia skepsu. Pretože niektorí to interpretujú ako politický manéver Západu, ktorý má zlomiť silu Ruska, bohatstvo surovín. Ekologická transformácia by však mohla znížiť ekonomickú závislosť Ruska na vývoze surovín a priniesť modernizáciu a diverzifikáciu ekonomiky, ktorú odborníci a predstavitelia štátov v Moskve bez následkov požadujú už roky. Prvé náznaky prehodnotenia možno dokonca vidieť u štátom kontrolovaných ropných a plynárenských spoločností. Politická vôľa pre ďalšie reformy však stále chýba.
Tohtoročné „Ruské alternatívy“ sa zaoberajú vyhliadkami na ekologickú modernizáciu ruskej ekonomiky a nebezpečenstvami energetickej politiky, ktorá jednoducho pokračuje ako predtým. Kde dnes stojí Rusko, Nemecko, Čína a Kazachstan na ceste k ekologickej modernizácii? Môže to Rusko ekonomicky prevziať? Kto spomaľuje ekologické reformy v Rusku - a kto ich podporuje? Aké sú ciele susedov Číny a Kazachstanu? A aké sú nevýhody autoritárskej ekologickej transformácie?
VÍTANIE A ÚVOD
Ellen Ueberschär, Nadácia Heinricha Bölla v Berlíne
ZÁKLADNÉ PODMIENKY A POTENCIÁL EKOLOGICKEJ MODERNIZÁCIE RUSKEJ EKONOMIKY
Ralf Fücks, Centrum pre liberálnu modernu, moderátor pracovnej skupiny „Ekologická modernizácia“ Petrohradského dialógu v Berlíne
Sergej Bobylev, Profesor na Ekonomickej fakulte MGU, člen Ruskej akadémie prírodných vied, Moskva
Komentár: Ellen von Zitzewitz, Poradca na ekonomickom oddelení nemeckého veľvyslanectva v Moskve (vyžiadané)
Moderovanie: Gabriele Friday, Nemecká spoločnosť pre východoeurópske štúdie, Berlín
Zbohom fosílnej energii: RUSKO STRATÍ SPOJENIE S VÝCHODNÝMI SUSEDMI?
Komila Nabijeva, Energy Watch Group, Berlín
Lina Li, adelphi, Berlín
Komentár: Michail Krutikhin, Expert na ropný trh RusEnergy, Moskva
Moderovanie: Johannes Voswinkel, Heinrich Böll Foundation Moskva
Žiadame o Registrácia do 16. novembra 2017: Povoliť JavaScript na prezeranie tohto obsahu.
Panelová diskusia sa uskutoční v rámci série podujatí „Ruské alternatívy“, ktoré organizuje Nemecká spoločnosť pre východoeurópske štúdie spolu s Nadáciou Heinricha Bölla. Podujatie sa bude vysielať prostredníctvom priameho prenosu.
Správa o udalosti
Správa: Hannes Koch (Korešpondenti)
Obnoviteľné energie majú v Rusku podradnú úlohu. Aj pokiaľ ide o ďalšie oblasti hospodárstva, o skutočnej ekologickej modernizácii nemôže byť ani reči - aj keď v tomto smere možno uznať teoretické a politické prístupy. Nadácia Heinricha Bölla a Nemecká spoločnosť pre východoeurópskych zákazníkov chceli prostredníctvom svojej akcie „Aký je názov Green New Deal v ruštine?“ Zistiť, či existuje aspoň perspektíva udržateľného ekonomického rozvoja.
Ruská vláda podpísala Parížsku klimatickú dohodu v roku 2015, drží sa jej na rozdiel od USA a zaviazala sa tak k politike, ktorá má v tomto storočí udržať globálne otepľovanie pod dvoma stupňami. Diskusia sa tiež koná v rámci pracovnej skupiny „Ekologická modernizácia“ nemecko-ruského „Petrohradského dialógu“, ktorá sa stretla nasledujúci deň v Berlíne.
Ako zdôraznila Ellen UEBERSCHÄR, predsedníčka Nadácie Heinricha Bölla, účelom podujatia bolo prehĺbiť diskusiu o ekologickej modernizácii Ruska, a tým aj o možnej alternatívnej ceste rozvoja krajiny. V samotnom Rusku však podľa Ueberschära nemá diskusia o klíme v súčasnosti veľký význam. Naopak: mnoho predstaviteľov politickej a ekonomickej elity považovalo obnoviteľné energie napríklad za potenciálnu hrozbu pre svoje postavenie.
To neplatí pre spoločnosť ako celok, uviedla na začiatku debaty výkonná riaditeľka DGO Gabriele FREITAG. Aký vplyv majú aktéri ekologickej modernizácie v Rusku, to bola jedna z viackrát diskutovaných otázok.
Asi 80 percent exportných príjmov pochádza zo surovín
Základ položil Ralf FÜCKS, bývalý člen predstavenstva Böll, dnes zakladateľ Centra liberálnej moderny. Popísal všeobecné podmienky ruskej ekonomiky. Podľa Fücksa je krajina z veľkej časti surovinová ekonomika. Má veľké zásoby ropy, zemného plynu a uhlia. Asi 80 percent príjmov z exportu pochádza zo surovín, polovica z výnosov je určená na financovanie štátneho rozpočtu. Táto ekonomická štruktúra znamená bohatstvo, závislosť a obmedzenie súčasne. Jeden dôkaz: ruská ekonomická produkcia na obyvateľa je iba asi polovičná oproti Nemecku alebo USA. Prevažne veľká priemyselná štruktúra je založená na ťažbe a spracovaní surovín, ktoré sú väčšinou nepriamo alebo priamo pod kontrolou štátu. Toto je „základ kleptokracie, v ktorej si mocenské elity systematicky prisvojujú základné časti sociálneho bohatstva,“ uviedol Fücks. Podľa toho je Rusko na 131. mieste zo 176 krajín v indexe vnímania korupcie organizácie Transparency International.
Rozdiely oproti iným rozvinutým krajinám sú zrejmé: Podiel sektoru surovín na HDP je vysoký, zatiaľ čo napríklad v USA alebo Nemecku to takmer nezáleží. Preto je výroba v Ruskej federácii hradená napríklad z výrazne vyšších emisií oxidu uhličitého poškodzujúceho klímu ako v západnej Európe. V dôsledku rozsiahlej priemyselnej štruktúry je podiel malých a stredných podnikov na ekonomickom výkone 20 percent, zatiaľ čo priemer za členov organizácie priemyselných krajín OECD je 60 percent.
Teoreticky je v Rusku určite badateľný ekologický pokrok
Ruská ekonomika nie je silná, ale latentne slabá, pretože závisí od fosílnych palív, uviedol Fücks. A nebezpečenstvo pre tento model stúpa. Je možné, že globálne ceny ropy a plynu zostanú trvale pod úrovňou, ktorú ruský štát potrebuje na adekvátne financovanie. Nakoniec, americké frakčné spoločnosti môžu zvýšiť svoju produkciu, kedykoľvek ceny príliš stúpnu. Existuje aj druhý trend: Kvôli väčšiemu podielu obnoviteľných energií na celom svete môže dopyt po fosílnych palivách klesať. „Dekarbonizácia svetového hospodárstva padá na nohy Rusku,“ uviedol Fücks, „jeho zásoby surovín sa znehodnocujú“.
Sergey BOBYLEV, ekonóm moskovskej štátnej univerzity Lomonosov, hodnotil situáciu pozitívnejšie. Informoval o tom, ako on a jeho kolegovia nedávno pripravili v mene prezidenta Vladimira Putina dokument o ekologickej modernizácii. Je prekvapujúce, že najdôležitejšie myšlienky neboli pred zverejnením vymazané, vláda si ich namiesto toho vytvorila ako svoje vlastné. Podľa Bobyleva to zahŕňa myšlienku kompenzačných platieb za degradáciu životného prostredia a maticu ukazovateľov na meranie trvalo udržateľného rozvoja. Vypracúva sa tiež plán vykonávania cieľov Parížskej dohody. Na „ideologickej“ teoretickej úrovni je určite badateľný ekologický pokrok, uviedol Bobylev. Podporuje to aj skutočnosť, že Putin stanovil národné straty zo zničenia životného prostredia na šesť percent HDP. Ak započítate aj poškodenie ľudského zdravia, toto negatívne číslo stúpne na 15 percent.
Obyvatelia požadujú zdravé životné prostredie
Podľa Bobyleva je to možný motor ekologického rozvoja: Obyvatelia čoraz viac požadujú zdravšie životné prostredie. Sú menej ochotní ako predtým platiť cenu za degradáciu životného prostredia, napríklad v podobe nižšej strednej dĺžky života. Ekonóm vidí problémy v rozvoji ako ďalšiu hnaciu silu. Na 70 percent ruských území nie je centrálna dodávka energie - krajina je príliš veľká a počet obyvateľov je príliš tenký. Tu by mohli pomôcť decentralizované obnoviteľné elektrárne. "So slnečnou a veternou energiou môžeme našim ľuďom priniesť moderný život," uviedol Bobylev. Proti tomu však hovoria rôzne sily zotrvačnosti. Patria sem ekonomické záujmy spoločností zaoberajúcich sa surovinami, oligarchov a politikov, ktorí sú na nich závislí. Napríklad na moskovských ministerstvách prevláda názor, že obnoviteľné energie nie sú potrebné. Niektorí aktéri v rámci ústrednej vlády teraz bojujú za ekologickú modernizáciu, tvrdí Bobylev, ale základom je, že nie je isté, či je možné politiku udržateľnosti implementovať plošne.
Ellen VON ZITZEWITZOVÁ z nemeckého veľvyslanectva v Moskve varovala pred podceňovaním diferenciácií medzi ruskou mocenskou elitou. Teraz je celkom možné hovoriť s niektorými zamestnancami o ekologickej transformácii. Podľa von Zitzewitza „mladá administratívna elita“ prináša tieto nápady späť do Moskvy zo svojich zahraničných študijných pobytov. To platí aj pre úrovne riadenia veľkých spoločností, ako sú Gazprom alebo Lukoil. Podieľajú sa na výstavbe prvých veterných a solárnych parkov. Fínska spoločnosť Fortum a talianska spoločnosť Enel propagujú projekty tohto druhu aj v Rusku. Von Zitzewitz zdôraznil vládny cieľ zvýšiť do roku 2020 podiel obnoviteľných energií na 4,5 percenta. Dnes je to okolo jedného percenta, pričom hlavnú úlohu hrá vodná energia.
Súčasný systém zabraňuje štrukturálnym zmenám
„Nejde o štrukturálnu zmenu, ale o vtip,“ odpovedal Fücks, „ruská energetická politika je mimoriadne málo ambiciózna“. Neexistovali žiadne centrálne podmienky pre odchod: súdnictvo nie je nezávislé, environmentálne normy nemožno presadzovať, ak porušujú záujmy tých, ktorí sú pri moci. Rozmnožuje sa korupcia. Vláda obmedzuje tlač a občiansku spoločnosť. Nové nápady preto nemôžu získať uznanie na verejnosti, čo tiež spomaľuje energetický prechod. Podľa Fücksa sú sociálne reformy a ekologická transformácia vzájomne závislé - a neuskutočnia sa, pokiaľ súčasný systém dokáže obhájiť svoju moc.
Kazachstan chce znížiť emisie CO2
Druhý diskusný blok sa zaoberal otázkou, či vplyvy susedných krajín môžu podporiť modernizáciu v Rusku. Komila NABIYEVA zo skupiny Energy Watch načrtla energetickú situáciu v Kazachstane. Rovnako ako Rusko, aj ázijský štát má obrovské zásoby fosílnych palív. V roku 2016 tam ťažba ropy, plynu a iných nerastných surovín prispievala k HDP 13 percentami. Suroviny tvoria asi 60 percent vývozu. Uhlie poskytuje tri štvrtiny elektrickej energie a takmer všetku vykurovaciu energiu. Podiel obnoviteľných zdrojov na spotrebe energie je iba jedno percento.
Vláda hlavy štátu Nursultan Nazarbajev chce oficiálne zmeniť túto jednostrannú orientáciu, uviedla Nabijevová. V roku 2050 sa očakáva, že Kazachstan bude medzi 30 poprednými ekonomikami sveta. Vláda je preto jasná v tom, že neexistuje spôsob, ako obísť ekonomickú modernizáciu a medzinárodnú konkurencieschopnosť. „Zelená ekonomika“ je na jednej strane heslom v politickom diskurze, na druhej strane oficiálne plány tiež stanovujú, že do roku 2050 bude polovica dopytu po energii pokrytá z obnoviteľných zdrojov. Klimatickým cieľom do roku 2020 je znížiť emisie CO2 o 15 percent v porovnaní s rokom 1992. Existujú pilotné projekty pre veterné a solárne parky. Svetová výstava 2017 v hlavnom meste Astana sa zaoberala „energiou budúcnosti“.
Elita ťaží z fosílneho palivového systému
Napriek takýmto plánom sám Nazarbajev vyjadruje, že „neverí“ alternatívnym energiám. Je pravdepodobné, že takéto pochybnosti budú rozšírené medzi politickou a ekonomickou elitou, pretože profitujú zo systému fosílnych palív. Ďalšou prekážkou je podľa Nabijevovej nekonzistentná a nestála povaha politiky na podporu obnoviteľných energií. Existuje sadzba na napájanie zelenej elektriny, ktorá však bola dlho spojená s miestnou menou. S poklesom ich hodnoty boli investície pre zahraničné spoločnosti čoraz neatraktívnejšie. Po zrušení tohto prepojenia sa financovanie teraz má zmeniť na systém výberových konaní. Pre investorov nejde o spoľahlivé rámcové podmienky.
Nabiyeva označila kvalifikovaných pracovníkov, ktorí sa vracajú zo štúdia a práce v zahraničí, za potenciálnu hnaciu silu tohto rozvoja. Myšlienky ekologickej transformácie by sa dostali do administratívy, vlády a spoločností. Dokovacím bodom pre aliancie je napríklad spolupráca s mestskými správami v Kazachstane. Často majú záujem o modernizáciu verejnej infraštruktúry. Mohlo by byť tiež užitočné spoliehať sa na energiu z plynu - technológiu, ktorá na výrobu plynu využíva veternú a solárnu energiu. Zodpovedajúca traťová infraštruktúra je k dispozícii v Kazachstane, uviedla Nabijevová.
Ochrana zdravia a hospodárske záujmy sú hnacou silou energetickej transformácie v Číne
V Číne, ktorá je najväčším spotrebiteľom energie a emitentom CO2 na svete, je ekologická modernizácia už ďalej pokročilá, vysvetlila Lina LI z berlínskeho konzultačného inštitútu adelphi. Identifikovala dvoch hybných síl transformácie. Na jednej strane má Čína obrovský a viditeľný problém so znečistením životného prostredia, čo sa dá pozorovať napríklad v smogu veľkých miest. Rovnako ako mnoho iných rodín, aj ona sama stratila príbuzného s rakovinou, tvrdí Li. Vláda v Pekingu vynakladá veľké úsilie na to, aby nestratila podporu obyvateľstva a nezabezpečila svoju moc, aby zlepšila zdravie a ekologické životné podmienky. Po druhé, nárokujete si globálne hospodárske a politické vedenie. To je však možné iba s modernou ekonomikou, ktorá dodáva súčasné výrobky. Prejdenie k budúcim technológiám, ako sú elektronické autá, si preto vyžaduje aspoň čiastočný odklon od paradigmy fosílnych palív.
Táto politika sa tiež prakticky uplatňuje. Jedným z dôkazov je kvóta pre elektrické autá, ktorú musí spĺňať každý výrobca v Číne. Ústredná štátna komisia pre plánovanie špecifikuje vo svojich päťročných plánoch napríklad energetické a klimatické ciele, za ktoré sú zodpovedné vlády provincií. Podľa Li teraz veľa čínskych spoločností zarába peniaze výrobkami, ktoré majú menšiu ekologickú stopu. Vlastný záujem tohto odvetvia má stabilizujúci vplyv na politiku ekologickej transformácie. Existujú však aj bariéry, vysvetlil Li. Niektoré provinčné vlády sa stále primárne zaujímajú o ekonomický rast bez ohľadu na cenu.
Má ekologická modernizácia v Kazachstane a Číne dopad na Rusko?
Bolo vyhradené pre Michaila KRUTIKHINA zo súkromnej moskovskej spoločnosti RusEnergy, ktorá okrem iného radí zahraničným investorom, aby urobila veľmi skeptický záver. Podľa jeho odhadu má politika ekologickej modernizácie v Kazachstane a Číne malý vplyv na Rusko. Toto možno pozorovať na príklade nového ruského plynovodu do Číny: Z ruského hľadiska by to malo slúžiť na udržanie systému fosílnych palív pri živote, aj keď Čína surovinu skutočne nepotrebuje. Krutikhin nepripisoval Putinovým plánom údajnej podpory energie z obnoviteľných zdrojov malý význam. „Štúdie umožňujú odborníkom a výskumníkom pracovať, ale papier je trpezlivý.“ Ruská vláda nemá v skutočnosti záujem na rozširovaní ekologických energií. Podľa Putina veterné elektrárne narušili prírodu, napríklad vtáky a krtky.
Ruská ekonomika v slepej uličke
Podľa Krutikhina je ruská ekonomika v slepej uličke: Existuje nadmerná ponuka fosílnych palív, ani v ich vlastnej krajine, ani vo vývoze nie je dostatočný dopyt. „Dodatočné obnoviteľné zdroje energie preto nie sú potrebné.“ Pretože ruské energetické spoločnosti pod štátnym vplyvom nemajú záujem spochybňovať ich ekonomický základ. Rovnako ako predtým, prioritou elity je „čo najrýchlejšie speňažiť svoje administratívne zdroje“, premeniť moc na peniaze. „Tento systém je veľmi stabilný,“ uviedol Krutikhin. Riziko devalvácie surovín ako základu vládneho systému, ktorým sa zaoberá Ralf Fücks, sa ignoruje. Ekologická transformácia v Európe, Číne a ďalších krajinách v dohľadnej budúcnosti nič nezmení, uviedol Krutikhin.
Miesto:
Nadácia Heinicha BöllaSchumannstrasse 810117 Berlín
Jazyky):
Nemčina a ruština, simultánne tlmočenie
Organizátor:
Nemecká spoločnosť pre východoeurópske štúdie