Brusel je dôležitejší ako Berlín
29.05.2009 00:00
Brusel je dôležitejší ako Berlín
Sächsische Zeitung publikuje kontroverzné eseje pod názvom Perspektív: Dnes: Európski experti Lüder Gerken a Jan S. Voßwinkel vysvetľujú, prečo je stále stále podceňovaná úloha Európskeho parlamentu. 80 percent zákonov pochádza z Bruselu.
Autori: Lüder Gerken a Jan S. Voßwinkel
V septembri sa konajú všeobecné voľby a veľa občanov - pravdepodobne až 20 percent - nebude voliť. Voľby do Európskeho parlamentu sa uskutočnia 7. júna. Až 70 percent sa na ňom nezúčastní, ak tomu neveríte. To je zničujúci rozsudok.
Pracovná metóda neznáma
Mnoho voličov si pravdepodobne neuvedomuje prvoradý význam Bruselu a Štrasburgu (na týchto miestach sa stretáva Európsky parlament). V súčasnosti je oveľa väčší ako v Berlíne: zo zákonov platných v Nemeckej spolkovej republike pochádza viac ako 80 percent z Bruselu a Štrasburgu a menej ako 20 percent z Berlína. Pravdepodobne to však nie je len podcenenie politického významu, čo bráni občanom voliť. Pre mnohých voličov bude spôsob fungovania Európskeho parlamentu pravdepodobne kniha so siedmimi pečaťami. V skutočnosti je pre demokratický parlament niekoľko vecí zvláštnych a dosť neobvyklých:
Prvý: Na rozdiel napríklad od spolkového snemu, napríklad kancelára, Európsky parlament nezvolí vládu EÚ - Európsku komisiu -, ale môže ju iba potvrdiť. Moc patrí do rúk predsedom vlád členských štátov. Už sa dohodli, že Manuel Barroso by mal byť znovu zvolený za predsedu Komisie; nebude ani konkurenčný kandidát.
Po druhé, v Európskom parlamente neexistuje vládny tábor ani opozícia. Neexistuje jasná hranica, ktorá by nám inak poskytla jasného sprievodcu. Stupňovanie faktických problémov prostredníctvom zábavnej verejnej hádky medzi známymi osobnosťami je takmer úplne vylúčené. Pretože neexistuje vláda zostavená podľa príslušnosti k strane, je oveľa ťažšie hodnotiť, ako sa bude strana správať, keď má politickú zodpovednosť.
Po tretie, médiá informujú len veľmi málo o práci a významných osobnostiach Európskeho parlamentu.
Po štvrté, Európsky parlament je jediným demokratickým parlamentom na svete, ktorý nemôže zahájiť legislatívnu iniciatívu. Môže reagovať iba na návrhy Komisie. V takzvanom spolurozhodovacom postupe potom musia Európsky parlament a Rada Európskej únie (t. J. Vlády členských štátov) dospieť k spoločnému stanovisku. To tiež presne neostrí obsah Európskeho parlamentu.
Po piate, Európsky parlament nemá slovo vo všetkých oblastiach. Verejne vedieme kontroverzie o politických rozhodnutiach (ak vôbec) v Rade Európskej únie, keď sa vlády členských štátov snažia nájsť kompromisy na veľkolepých nočných stretnutiach. S Lisabonskou zmluvou, ktorá obsahuje nový ústavný súbor pravidiel pre EÚ, by mal Parlament vo všeobecnosti slovo vo všetkých politických oblastiach. Možno by to tiež posilnilo jeho úlohu na verejnosti.
Po šieste: Budeme hlasovať 7. júna, nemecké strany, nie európske. Volebná kampaň je preto silne zameraná na národné otázky. Po voľbách vytvárajú europoslanci politické skupiny. Tieto parlamentné skupiny sa takmer nepodobajú tým v Bundestagu. V rámci parlamentných skupín existujú rôzne záujmy a značné ideologické rozdiely v závislosti od pôvodu poslancov.
Hlasy chudnú
Ak by sme si skutočne mohli zvoliť nadnárodné európske zoznamy, práca Parlamentu by sa zrazu určite líšila. Potom by sa poslanci museli emancipovať zo svojich národných strán. V súčasnosti to príliš neprispieva k politickej kariére.
Po siedme: Pre federálne voľby platí zásada „jeden volič - jeden hlas“. V prípade volieb do Európskeho parlamentu to tak nie je. Hlas voliča z Nemecka je len o desatinu taký dôležitý ako hlas z Malty. Lisabonská zmluva ešte viac presunie váhu na nevýhodu Nemecka: na takmer jednu z trinástich. Táto skutočnosť je v zjavnom rozpore s demokratickými zásadami. Je to výsledok kompromisu medzi rôznymi cieľmi: Európsky parlament by sa nemal príliš zväčšovať, každý členský štát by mal dostať najmenej päť kresiel a žiadny členský štát by nemal získať viac ako 99 kresiel. Rozpor s pravidlom „jeden volič - jeden hlas“ zostáva naďalej. Problém by vyriešili iba celoeurópske zoznamy.
Pochopenie skepsy
Je možné pochopiť voliča, že sa na Európsky parlament pozerá s určitou skepsou. Ale práve preto, že sa politický význam parlamentu tak zvýšil, sú voľby také dôležité. Veľa by sa získalo, ak by mediálne pokrytie z Bruselu a Štrasburgu mohlo nás občanov priblížiť práci Európskeho parlamentu. A ak by sme potom mohli svojim volebným správaním dať poslancom jasne najavo, že ich berieme rovnako vážne, ako to zodpovedá ich dôležitosti.