Bývalá svetová veľmoc pred návratom (mierové rady)
Ruská ázijská politika ponúka veľké príležitosti na podanie správy ako globálny hráč
Autor: Wolfgang Grabowski *
Ázia je hlavným poľom pôsobenia pre „globálneho hráča“ - superveľmoc USA, rozvíjajúcu sa veľmoc Čína a Japonsko. Vyvinula sa medzi nimi obrovská oblasť napätia medzi rivalitou a spoluprácou. Existuje veľké riziko, že to nebude možné dosiahnuť. Ale aj cez všetky jeho slabosti ponúka Rusku manévrovací priestor. V posledných rokoch Kremeľ vynaložil veľké úsilie na triezve preskúmanie a vyčerpanie rozsahu, ktorý má.
A Rusko na oplátku ponúka niekoľko zaujímavých vecí, najmä obrovské energetické zdroje a ďalšie prírodné zdroje, ktoré v Japonsku takmer úplne chýbajú a v Číne sú čoraz vzácnejšie. Atraktívna je ale tiež kvalita výzbroje a vysoké vedecké a technické výsledky v nich obsiahnuté, ako aj obrovská, takmer opustená, silná oblasť osídlenia a investícií.
Spoločné záujmy s Čínou
Dohoda alebo paralelizmus záujmov je pôsobivá.
Aj keď je obrat zahraničného obchodu medzi Ruskom a Čínou kvôli slabosti ruskej ekonomiky v porovnaní s čínskou s USA (100 miliárd USD), Japonskom (60 miliárd USD) a Nemeckom (52 miliárd DM), alebo už v roku 2000 realizoval celkom (474 miliárd dolárov), pričom jeho 6,3 miliárd dolárov je dosť skromných, je záujem oboch strán o hospodárske vzťahy výrazný. Partneri navyše predpokladajú, že v strednodobom horizonte by malo byť možné dosiahnuť 20 miliárd dolárov.
Ekonomický rozmach vytvoril pre Čínu obrovský problém - jej vlastné energetické zdroje nie sú ani zďaleka dosť, Čína je čoraz viac závislá od dovozu energetických zdrojov. Čo môže byť zjavnejšie ako ruský východ s jeho nesmiernymi zdrojmi! V novembri 1997 bola podpísaná zmluva na plynovod do provincie Šan-tung vo výške 12 miliárd dolárov a na výstavbu jadrovej elektrárne Lianyungang v hodnote 3 miliárd dolárov. Plánovaný je ropovod z východnej Sibíri na severovýchod Číny, rovnako ako účasť Ruska na priehrade Tri rokliny.
Rozvoj hospodárskej spolupráce zahŕňa zakladanie spoločných spoločností, vytváranie spoločných osobitných hospodárskych oblastí, projekty v poľnohospodárstve a doprave, čínske obchodné domy v rôznych ruských mestách, ako aj účasť na multilaterálnych projektoch vo východnej a severovýchodnej Ázii. Vstup Ruska do Ázijsko-tichomorského ekonomického fóra (APEC) našiel podporu z Pekingu. „Malý pohraničný obchod“ do značnej miery vzrástol. Výrobky čínskeho ľahkého a potravinárskeho priemyslu zohrávajú dôležitú úlohu pri zlepšovaní materiálnych životných podmienok na Ďalekom východe a na Sibíri ako celku. Obrovský čínsky trh prijíma ruský tovar, ktorý sa ťažko predáva na iných trhoch, a to v stabilnom množstve. Rastúca vedecká a technická spolupráca od strojárstva po vesmírne lety má pre obe strany veľký význam.
Ústredná otázka v zblížení sa týka vojenského sektoru, pre Rusko dôležitého zdroja meny, bezpečného prístupu Číny k moderným a menej náchylným technológiám a vedeckému know-how. Čína prijíma moderné bojové lietadlá, vojnové lode a tanky a plánuje sa továreň na zhromažďovanie ruských bojových lietadiel. Toto má ale tiež dvojité okraje pre Rusko. Na jednej strane sú susedné krajiny (vrátane Japonska), s ktorými chce Rusko tiež trvalo rozvíjať vzťahy, znepokojené mierou, do akej sa dostali. Na druhej strane musíte byť samozrejme opatrní, že ak vezmeme do úvahy vedecký a technický potenciál Číny, ktorý rýchlo rastie, vedenie a tým aj záujem sa nestratia. To isté platí pre letecké a kozmické inžinierstvo a ďalšie oblasti špičkových technológií, za ktoré západní konkurenti, ako aj vojenské technológie, prirodzene bojujú o cenu. V Moskve sa na to pozerá pokojne a do tejto oblasti sa investuje opäť od zmeny prezidenta, a to vo veľkom rozsahu.
Dôležitým stabilizátorom je priateľské osídlenie hraničnej čiary (99%) a hraničný režim. To, čo sa v sovietskych časoch nepovažovalo za možné a neuspelo, je - až na pár výnimiek (odovzdanie niektorých riečnych ostrovov Číne, a teda neregulovaný hraničný kurz na tomto relatívne veľmi malom úseku; sporná otázka Kurilských ostrovov s Japonskom obmedzuje tu manévrovací priestor Ruska. silný na) - vyriešený. Vzniklo strategicky nové miesto. 4 300 km dlhá hranica znamenala - keď neexistovalo dobré susedstvo - obrovské úsilie o spoľahlivý hraničný režim, koncentráciu ozbrojených síl. Odstránenie týchto bremien prinieslo Rusku značnú úľavu.
Šanghajská organizácia
Rusko a Čína sa dôrazne zasadzujú za multipolárny svet a podporujú spoluprácu s Indiou. Objavuje sa triáda. Odmietajú hegemonické tvrdenia USA. Dôsledne ste proti plánom USA na vytvorenie nového protiraketového systému. Podporuje sa ruské odsúdenie rozširovania NATO na východ, pričom spolu bojovali proti vojne NATO v Juhoslávii a proti porušeniu medzinárodného práva a Charty OSN proti teroristickým činom USA v Iraku. Spoločne chcú posilniť OSN a v každom prípade zachovať právo veta v Rade bezpečnosti.
Činnosť Číny podporuje úsilie Ruska o akceptovanie jeho štatútu západnej krajiny ako svetovej veľmoci. Toto partnerstvo zvyšuje váhu Ruska vo vzťahu k Japonsku a USA, ale aj v Európe.
Dnešné spoločné záujmy sú pevným základom v dohľadnej budúcnosti, čo umožní ďalší rozvoj vzťahov. A obaja partneri to chcú. Uplynulý rok to dokázal. Existuje však aj iná stránka: niekedy vážne rozdiely a rôzne záujmy, ktoré spôsobujú problémy alebo dokonca konfliktné situácie.
Už len pohľad na geografickú a demografickú situáciu o nej poskytne približnú predstavu. Na jednej strane je tu rýchly ekonomický rozmach s mierami rastu, ktoré vzbudzujú na Západe strach, na druhej strane sa voľný pád do záhuby a chaos zastavil až teraz a dosiahli sa prvé náznaky stabilizácie. Vývojová medzera sa bude aj pri optimistickej predpovedi ešte dlho rozchádzať.
Bude možné udržať obrovskú demografickú prevahu Číny v tomto regióne pod kontrolou? Ruské obyvateľstvo v zásade chápe, že dobré vzťahy s Čínou sú pre Rusko nevyhnutné. Ale každodenný život je komplikovanejší. Opäť sa objavujú staré, hlboko zakorenené výčitky, ktoré kazia atmosféru. Regionálni politici vrátane vysokých vojenských príslušníkov boli a sú v pokušení využiť to z veľmi odlišných dôvodov. Za Putina to bude ťažšie, problém však zostáva vážny. Pre Moskvu je dôležité, aby aj čínska strana bojovala za vyrovnanosť a vyrovnanosť. Čo sa však stane, ak sa v dôsledku rozsiahlych privatizačných opatrení v Číne dramaticky zvýši počet uchádzačov o zamestnanie a protiopatrenia nebudú mať dostatočný účinok. Bude dohoda o záujmoch v budúcnosti aj naďalej taká silná, že možno bude možné zrealizovať aj vizionársky projekt storočia na spoločné a mierové využitie obrovského, dnes takmer opusteného východosibírskeho priestoru, vrátane presídlenia veľkého počtu čínskych občanov?
Záujmy Číny sa odvíjajú hlavne od ázijsko-tichomorských podmienok, Rusko je tiež ázijskou krajinou (a bude ňou aj naďalej), predovšetkým však európskou. Dôsledné dodržiavanie realpolitického, pragmatického kurzu znamenalo, že za Putina (predtým s Primakovom) Európa dosiahla vzťah s EÚ/Nemeckom prvoradú prioritu.
Rôzne záujmy v Ázii
Pekingu samozrejme neunikla skutočnosť, že Rusko potrebuje dobré vzťahy s Japonskom nielen na jeho posilnenie a rozšírenie jeho ekonomického a vedeckého potenciálu, najmä na Ďalekom východe, ale aj na vyváženie ťažkej váhy v Číne. Samozrejme neunikla ani ruská dilema ohľadne ostrovnej otázky, ktorá neumožní Rusku v dohľadnom čase rokovať o riešení kurilskej otázky s Japonskom. To je však nevyhnutný predpoklad prielomu vo vzťahoch, o ktoré sa obidve strany usilujú, čo by ako vedľajší produkt poskytlo Japonsku väčšiu voľnosť voči USA (ktoré by sa teraz mohlo prispôsobiť aj Číne).
Čína bude pravdepodobne s veľkou bdelosťou sledovať, či sa Rusko stalo veľmi aktívnym aj vo vzťahoch s Indiou, Vietnamom, dvoma kórejskými štátmi a Mongolskom, t. J. V osobitných sférach záujmu Číny.
Vzťahy s Indiou, ktoré môžu byť v oboch krajinách založené na tradične dobrej vôli, sú druhým pilierom ruskej politiky v Ázii.
„Štátna návšteva ruského prezidenta Vladimira Putina v Indii od 2. do 5. októbra 2000 môže pridať bilaterálnym vzťahom kvalitatívny nový rozmer prostredníctvom strategického partnerstva dohodnutého medzi Moskvou a Naí Dillí“ (Dr. Voll, zástupca nadácie Friedricha Eberta) v Dillí, 9. októbra 2000). India, ktorá bola kedysi najdôležitejším partnerom Sovietskeho zväzu, mala po rozpade značné ťažkosti s vykonaním nevyhnutnej radikálnej korekcie kurzu. Vzťah s Ruskom za vlády Jeľcina bol veľmi ambivalentný a náchylný k narušeniu. V deväťdesiatych rokoch boli obe strany nútené sústrediť sa predovšetkým na znižovanie zdedeného bremena a zaťažujúce vyrovnávanie pohľadávok, ktoré muselo uplatňovať najmä Rusko. A to neboli „arašidy“.
Putin teraz obrátil novú stránku rusko-indického vzťahu. Dohoda o strategickom partnerstve odráža národné záujmy v reakcii na globalizáciu a rastúcu konkurenciu v hospodárskej, technologickej a vedeckej sfére, ale aj vo vojenskej oblasti.
Dohoda je zameraná na spoločné záujmy v Strednej Ázii, zvýšenú spoluprácu v boji proti terorizmu. Putin považuje Indiu za súdruha v boji proti medzinárodnému terorizmu a fundamentalizmu a zdôrazňuje ruské uznanie línie kontroly v Kašmíre. Indická strana zdôrazňuje, že problémy Ruska v Čečensku a Indie v Kašmíre sú napájané z rovnakého zdroja. Obe strany predpokladajú, že zintenzívnenie rusko-indických vzťahov nebude mať vplyv na rastúce zbližovanie medzi Indiou a USA, ani na pracovné kontakty medzi Moskvou a Islamabádom, ktoré ilustrujú zmenu ruskej politiky voči južnej Ázii ako celku. Obidve krajiny sa zároveň dohodli na jednostrannom, multipolárnom usporiadaní sveta. Existuje dohoda o odmietnutí vojny NATO proti Juhoslávii a o porušovaní medzinárodného práva a Charty OSN. Rusko podporuje vôľu Indie stať sa stálym členom Rady bezpečnosti OSN.
V Tamil Nadu sa s ruskou pomocou stavia jadrová elektráreň s výkonom 2 000 MW. Mali by sa vytvárať a podporovať spoločné podniky v oblasti počítačovej vedy, mikroelektroniky, výskumu uhľovodíkov a ropy, tepelnej energie, metalurgie, farmaceutík a biotechnológií.
Prezident Putin sa snaží znovu aktivovať väzby, ktoré boli za Jeľcina prerušené alebo zanedbané. Na Moskvu ťažko urobí dojem, že sú medzi nimi aj krajiny, ktoré USA odsúdili ako „darebácke štáty“/„problémové štáty“. Vynikajúcim príkladom sú aktivity proti Severnej Kórei a Iránu, neustále odmietanie opatrení USA proti Iraku.
Niekoľko týždňov pred prvým rusko-americkým summitom po výmene prezidenta vo Washingtone bola dosiahnutá dohoda s „úhlavným nepriateľom“ USA, Iránom, o dodávke zbraní v hodnote 300 miliónov dolárov ročne. Minister zahraničných vecí Ivanov okamžite odmietol protest Bieleho domu. Bola ponúknutá výstavba ďalších jadrových elektrární. Je veľmi dôležité, aby sa prehĺbila dohoda o Kaspiho probléme; Moskva sa s iránskym vedením vyrovnala v otázke vymedzenia konečnej hranice (v skutočnosti je to rozdelenie ropných ložísk; odloženie do prijatia nariadenia záväzného podľa medzinárodného práva) a obe strany sa jasne vyjadrili proti sebe. vojenská prítomnosť susedných krajín, t. j. proti zodpovedajúcim ambíciám a aktivitám USA a NATO. Putin dokonca hovoril o „druhom jari“ vo vzťahoch s Iránom.
Návšteva ruského prezidenta dala silný impulz vzťahom s Vietnamom. Zahraničné dlhy sa nemajú splácať, ale realizujú sa formou vkladov ruských spoločností do priemyselných projektov, napríklad do spoločného podniku „Vietsawpetro“, ktorý prináša 80% produkcie ropy vo Vietname a má ročne pridať do ruského rozpočtu zhruba 300 miliónov dolárov. Plánovaná je výstavba závodu na spracovanie ropy. V tomto pragmatickom zmysle bolo vo Vietname podpísané „Vyhlásenie o strategickom partnerstve“. Ako člen združenia ASEAN môže Vietnam pôsobiť ako sprostredkovateľ v regióne pre Rusko, čím možno podporiť hospodársku spoluprácu so spoločnosťami z týchto krajín.
Putin zdôraznil, že asi 200 000 absolventov sovietskych/ruských univerzít, ktorí v súčasnosti žijú vo Vietname, Laose a Kambodži, má veľký význam pre prehĺbenie vzťahov.