Čína sa vzdala rukavíc v medzinárodných vzťahoch
Autor: Stere Gaci/Dátum uverejnenia: 25-09-2020 08:09
Čína zakázala všetok dovoz bravčového mäsa z Nemecka. Ako dôvod bola uvedená smrť jedného diviaka v Nemecku na africký mor ošípaných. Je však oveľa pravdepodobnejšie, že Peking chcel poslať správu do Berlína. Tu píše The Financial Times,
Minulý týždeň, iba dva dni pred plánovanými rokovaniami čínskeho prezidenta Si Ťin-pchinga s nemeckou kancelárkou Angelou Merkelovou, Čína zakázala akýkoľvek dovoz bravčového mäsa z Nemecka.
Ako dôvod bola uvedená smrť jedného diviaka v Nemecku na africký mor ošípaných, ochorenie, ktoré je v Číne už endemické. Niektorí analytici však dospeli k inému záveru. Z ich pohľadu to bol iba posledný príklad čínskej donucovacej obchodnej diplomacie - rozvíjajúca sa stránka čínskej zahraničnej politiky, ktorá začala dominovať vo vzťahoch s niekoľkými krajinami.
Tento nátlak sa nikdy verejne nepredpokladá. Rovnako ako v prípade nemeckých ošípaných Peking oznamuje, že zastavuje dovoz alebo začína vyšetrovanie produktov niektorých krajín kvôli podozreniam na ich bezpečnosť alebo kvôli inej byrokratickej zámienke. Ale tieto opatrenia sa takmer vždy zameriavajú na štáty, ktoré nedávno s niečím Peking nespokojili; a ich účelom je vynútiť si zmenu politík alebo správania. Blokovanie dovozu bravčového mäsa bolo varovaním pre Berlín, aby sa nepripojil k kampani USA za izoláciu Číny a prestal kritizovať porušovanie ľudských práv v Pekingu.
Ďalším poučným príkladom je Austrália. Čínsko-austrálske vzťahy boli po istý čas chladné, ale v apríli sa dostali do hlbokého zmrazenia, keď Canberra vyzvala na nezávislé vyšetrenie pôvodu a počiatočného riadenia pandémie koronavírusov. Počas niekoľkých týždňov Čína už zakázala dovoz hovädzieho mäsa od niekoľkých významných austrálskych dodávateľov z dôvodu „požiadaviek na označovanie a certifikáciu“. Potom zvýšila antidumpingové clá na austrálsky jačmeň, vyšetrovanie dovozu austrálskeho vína a varovala svojich občanov, aby necestovali do Austrálie.
Pred Austráliou však prišla na rad Kanada, ktorá na konci roka 2018 na žiadosť USA zatkla Meng Wanzhou, finančnú riaditeľku čínskeho technologického giganta Huawei. Okrem zadržania dvoch Kanaďanov pre obvinenia z „národnej bezpečnosti“ vydal Peking cestovné varovania a pozastavil dovoz sóje, repky a mäsa z Kanady, pričom uviedol nedostatočnú certifikáciu a „škodlivé organizmy“.
Medzi ďalšie ciele patrili Filipíny a Japonsko kvôli stupňujúcim sa územným sporom, Švédsko za kritiku porušovania ľudských práv Čínou, Spojené kráľovstvo a Mongolsko za návštevu dalajlámu a Južná Kórea za úmysel a nainštalovať systém protiraketovej obrany vyrobený v USA.
Nie je ale tajnou hrozbou, kto vie, aká hrozba je, takže zatiaľ čo verejnosť popiera akékoľvek súvislosti, Peking diskrétne objasňuje „delikventnej“ strane, že jej konanie, vyhlásenia alebo politika sú dôvodom, pre ktorý bola potrestaná. Štátna tlač často hovorí veci jasnejšie, rovnako ako diplomati „bojovník-bojovník“ [tí, ktorí verejne podávajú obvinenia a hrozby, idú nad rámec diplomatických zvyklostí - n.trad.].
Takéto varovania sa zvyknú vydávať, akoby si ich požičali z filmu „Krstný otec“: „Váš krásny automobilový priemysel, Nemecko, bola by škoda, keby sa niečo stalo, keby ste nepozvali spoločnosť Huawei, aby prispievala do vašich sietí 5G.“.
Cieľom týchto mimosúdnych opatrení, ktoré je možné vierohodne odmietnuť, je zabrániť sťažnostiam adresovaným Svetovej obchodnej organizácii a umožniť Pekingu upraviť ich intenzitu smerom nahor alebo nadol bez formálnych zmien jej politík alebo právnych predpisov. Peking túto prax výrazne rozšíril, pretože viac ako polovica identifikovateľných príkladov z roku 2010 pochádza z posledných troch rokov. A to preto, že taktika funguje.
Skorý úspech bol s Nórskom. Po udelení Nobelovej ceny za mier v roku 2010 uväznenému čínskemu disidentovi Liou Siao-poovi Peking ostrakizoval Oslo a zablokoval dovoz lososov. Po niekoľkých rokoch trestu sa vzor hlasovania Nórska v OSN začal približovať vzoru Číny, krajina si zachovala štatút pozorovateľa Pekingu pri Arktickej rade a jej vodcovia sa zaviazali, že sa s dalajlámom nestretnú a bude zdrží akýchkoľvek opatrení, ktoré by mohli narušiť pekinskú politiku „jednej Číny“.
Čína sa dnes hlási k najväčšiemu obchodnému partnerovi pre 130 krajín a regiónov. Samotný demonštračný efekt - „zabíjajte kurča, aby ste vystrašili opice“, ako sa hovorí v Číne, stačí na zastrašovanie ostatných štátov. vyhovieť.
Donucovanie je kalibrované tak, aby zasiahlo kľúčové odvetvia, ktoré so sporom nemajú nič spoločné. Čo často presvedčí spoločnosti, aby lobovali za Peking a proti svojej vlastnej vláde. Možné škody, ktoré by čínske spoločnosti mohli utrpieť, sú minimalizované. Prípad Austrálie: jačmeň, víno a hovädzie mäso je možné kúpiť z mnohých ďalších krajín - Čína však nakupuje 60% austrálskej železnej rudy, ktorú potrebuje na výrobu ocele pre svoj model rastu založený na infraštruktúre. Keby potrestal austrálske ťažobné spoločnosti, bolo by to sebadeštruktívne gesto.
Čo ilustruje hranice takého nátlaku. Využitie obchodu a prístupu na trh ako politických zbraní môže ohroziť vaše vlastné spoločnosti a vašu ekonomiku. Ničí dôveru a núti krajiny hľadať iné trhy ako Čína, aby sa stali menej zraniteľnými voči nátlaku. To sa už deje s Južnou Kóreou, Japonskom a Taiwanom. Všetky tieto krajiny majú teraz formálne stratégie na zníženie hospodárskej závislosti Číny. Protiútok bol ale takmer zanedbateľný a mnoho ďalších krajín sa radšej vzdalo čínskeho predvolania, aby znovu získalo obchodné väzby a prístup na trh.
Teraz je potrebný multilaterálny mechanizmus, prostredníctvom ktorého môžu krajiny študovať príklady tohto nátlaku. Ďalším krokom by malo byť, aby EÚ, USA a ďalšie demokracie vytvorili jednotný front a formálne sa dohodli, že nebudú navzájom manipulovaní, keď dôjde k „potrestaniu“ krajiny Pekingom.
Prínosy donucovacej obchodnej diplomacie doteraz prevažovali nad jej nákladmi. Ak ostatné krajiny chcú, aby sa Peking zastavil, musia túto rovnicu obrátiť.