Covid-19 - nájazd na zvýšenie solidarity v potravinovej oblasti URBACT
Upravené dňa
Ako môžu mestá podporovať a prenášať osvedčené postupy pri zlepšovaní prístupu k (zdravým) potravinám.
Mestá ukázali, aké agilné môžu byť, aby uspokojili rastúce potreby miestneho obyvateľstva, pokiaľ ide o prístup k (zdravým) potravinám. Pretože sa hospodárska kríza odohráva a ovplyvňuje predovšetkým tých najzraniteľnejších, je dôležité zamyslieť sa nad tým, čo môžu mestá urobiť pre podporu a prenos týchto osvedčených postupov a akú podporu potrebujú na vnútroštátnej a európskej úrovni.
„Myšlienkou všetkých iniciatív nie je nechať nikoho pozadu počas krízy Covid-19.“ Josep Monras i Galindo, starosta, Mollet de Vallès (Španielsko)
Hodnotenie vplyvu Covid
Pre mnohých najzraniteľnejších ľudí znamenal Covid-19 nielen okamžité zdravotné riziká a ohrozenie ich príjmu, ale aj významné zhoršenie ich prístupu k kvalitným potravinám. To ich vystavovalo zvýšenému riziku hladu a podvýživy .
Súčasne došlo k pozitívnemu vplyvu krízy na ďalšie aspekty hlavného potravinového systému, napríklad na vývoj zdravších stravovacích návykov, vyššie percento domácich jedál a kratšie potravinové dodávateľské reťazce. Solidarita občanov je viditeľná v mnohých miestnych oblastiach pri uspokojovaní potravinových potrieb tých najzraniteľnejších.
Preto tento článok kladie otázku: ako mestá podporovali vznikajúce iniciatívy dodávateľov potravín pre tých, ktorí to potrebujú, počas izolácie? Ako reorganizovali programy potravinovej pomoci, ako sú dotované jedlá v jedálňach alebo programy distribúcie potravín prevádzkované charitatívnymi organizáciami?
A ako sa v celej Európe rušia izolačné obmedzenia, aké ponaučenie si možno vziať z reakcií na krízy pri budovaní odolných potravinových systémov a miestnych potravinových politík pre všetkých? Ako nás môže takáto lekcia „nakŕmiť“ a poskytnúť nám plán pre postovovskú akciu?
Nové typy distribúcie potravinovej pomoci
Združenia a charitatívne organizácie čelili počas blokády mnohým výzvam. Na jednej strane stratili kritickú podporu starších dobrovoľníckych pracovných síl so zvýšeným rizikom infekcie. Na druhej strane čelia zvýšenému dopytu po ľuďoch, ktorí potrebujú pomoc, nad rámec ich obvyklého zoznamu „príjemcov“.
To si vyžadovalo značné informačné úsilie. Niektoré štruktúry upravili svoj model náborom nových dobrovoľníkov, prispôsobili sa novým bezpečnostným a zdravotným opatreniam alebo dokonca zmenili spôsob distribúcie potravín, zatiaľ čo iné sa museli dočasne uzavrieť.
V niektorých prípadoch prevzala vláda viac zodpovednosti za distribúciu potravinovej pomoci, čo často viedlo k pozitívnym účinkom - napríklad väčšia cezhraničná spolupráca a sociálne inovácie v správe miest, väčšia podpora krátkych potravinových dodávateľských reťazcov a biopotraviny.
Veľké talianske mesto Miláno (1,3 milióna), ktoré má príklad osvedčených postupov v rámci programu URBACT pre potravinovú politiku, vytvorilo nový systém distribúcie potravín ("Zariadenie potravinovej pomoci”) Vyrovnať vplyv zatvorenia niekoľkých združení a charitatívnych organizácií a centralizovať tak celý dodávateľský reťazec až do konca krízy. Na 10 miestach v meste boli zriadené potravinové centrá, ktoré pripravujú balíčky potravinovej pomoci pre zraniteľné rodiny a zraniteľné osoby, ktoré milánske sociálne služby a neziskové subjekty označili za potrebné.
Milánsky distribučný systém potravín (@Milan Food Policy)
Bolo zapojených asi 180 ľudí a veľa zainteresovaných strán vrátane maloobchodníkov, dobrovoľníkov, zamestnancov samosprávy, vodičov a ďalších osôb aktívnych v systéme darovania potravín. V prvých dvoch týždňoch, počnúc 16. marcom, Zariadenie potravinovej pomoci oslovil takmer 1 900 rodín a po 15 týždňoch zasiahol systém potravinovej pomoci viac ako 6 000 rodín, spolu 20 744 ľudí. Obec otvorila na potravinovom trhu s potravinami osobitný potravinový uzol - „Foody“ - kde sa čerstvé ovocie a zelenina zhromažďuje a distribuuje v potravinových centrách a nakoniec sa pridáva do balíkov potravinovej pomoci. Táto akcia preto nielen zlepšila prístup, ale aj kvalitu potravinovej pomoci.
Mestský trh s potravinami v Miláne (@Milan Food Policy)
Obce, ktoré podporujú iniciatívy vedené občanmi
Aj keď to bolo ovplyvnené na dobrovoľnícku pracovnú silu medzi seniormi, mnoho ďalších skupín malo viac času a viac dôvodov na zapojenie sa do humanitárnej pomoci. Výsledkom bolo, že veľa miest URBACT zaznamenalo počas Covid-19 nárast dobrovoľníctva.
Mestečko Athienou na Cypre (6 500 obyvateľov) má dlhú históriu podpory dobrovoľníctva. Spoločnosť Athienou, uznávaná ako dobrá prax URBACT, teraz vedie sieť dobrovoľníckych miest URBACT. Ako rád hovorí starosta mesta Athienou Kyriacos Kareklas: „Duch pomoci a dobrovoľníctva je niečo, čo dáva ďalšiu moc zodpovedným ľuďom, ktorí chcú pomôcť ľuďom v núdzi.“.
Obec na krízu rýchlo zareagovala výzvou, aby dobrovoľníci pomáhali starším ľuďom a ľuďom so zdravotným postihnutím pri nákupoch potravín. Podporili tiež zapojenie rôznych aktérov do potravinového dodávateľského reťazca prostredníctvom programu sociálnej pomoci a Rady dobrovoľníkov.
Núdzové situácie a logistické problémy spojené s poskytovaním prístupu k potravinám v mnohých prípadoch viedli k federálnemu úsiliu na úrovni susedov. Pre niektoré mestá to bola jedinečná príležitosť na posilnenie územnej spolupráce. Orgány zohrávali kľúčovú úlohu ako sprostredkovatelia, napríklad pri spájaní, vytváraní platforiem, sprístupňovaní priestorov a zdrojov alebo pri komunikácii.
Bolo tomu tak napríklad vo väčšom a husto osídlenom meste Neapol, ktoré je hlavným partnerom siete CivicEstate a ktorá prostredníctvom prístupu skúma nové formy kolektívneho riadenia zdieľaných mestských priestorov (nevyužívaná budova, parky, trhy atď.) „Mestská komuna“. Tento prístup pomohol širokej sieti združení, družstiev, polievkových kuchýň, komunitných centier a iných mestských komunít v Neapole rýchlo zorganizovať potravinovú solidaritu.
Ako napísal Gregorio Turolla v tomto článku: „Mimoriadna situácia, ktorej čelia mestá ako Neapol počas pandémie, zdôraznila zásadnú úlohu samosprávneho alebo spoločne riadeného agregačného a recipročného priestoru. To potvrdzuje dôležitú úlohu mestských centier ako sociálnej infraštruktúry, ktorá poskytuje verejné služby so sociálnym dopadom prostredníctvom solidárnych, kreatívnych, kolaboratívnych iniciatív v oblasti digitálneho a obehového hospodárstva. „
Napĺňať potreby zraniteľných detí
Lola Gallego, manažérka zdravotných a sociálnych služieb v Mollet de Vallès, zdôraznila, že „otázka zdravia je prioritou, ale teraz začína sociálna kríza a základné sociálne služby poskytované obcami musia byť základným kameňom budúcich politík, plánov a akcie. Poskytovanie peňazí nestačí. Rozhodujúce je sprevádzať ľudí, ktorí to potrebujú. “
Ako dôležitý príklad tejto potenciálnej sociálnej krízy bolo hlavným rizikovým faktorom pre mnoho zraniteľných detí, až 320 miliónov detí na celom svete, zmiznutie jediného denného školského jedla.
V rámci širšieho regionálneho programu medzi katalánskou vládou a Banca La Caixa prispelo stredne veľké španielske mesto Mollet de Vallès (52 000), partner siete URBACT Agri-Urban, do systému, ktorý ponúka kreditné karty pre každé oprávnené dieťa. na verejne financované školské obedy (1 087 kariet v Molletovi). Túto schému spoločne podporuje vláda a mesto. Od rodín sa žiadalo, aby iba pomocou týchto kariet nakupovali jedlo v meste, kde žijú.
Potraviny a politika potravinovej suverenity pre všetkých
Andrea Magarini, koordinátorka potravinovej politiky v Miláne, je pevne presvedčená, že „efektívna miestna potravinová politika pomohla prekonať krízové situácie, akou sme všetci čelili od konca februára“. V prípade Milána ich práca zameraná „na problémy, ako je plytvanie potravinami a školské jedálne, pomohla identifikovať úspešné kroky na zabezpečenie prístupu k potravinám pre zraniteľné skupiny počas blokády,“ hovorí Andrea Magarini.
V malom francúzskom meste Mouans-Sartoux (10 000) je agro-mestský partner a vedúci partner siete BioCanteens označený ako „príklad osvedčených postupov“ v rámci programu URBACT a má korene v územnom ekosystéme so silnou potravinovou suverenitou. V tejto súvislosti kríza iba posilnila svoje dlhodobé úsilie o zabezpečenie potravinovej sebestačnosti na ich území.
Mouans-Sartoux plánuje pokračovať v činnostiach zahájených počas izolácie, napríklad novozaložená mimovládna organizácia, ktorá pomáha bezdomovcom. Začnú tiež nové iniciatívy na podporu samovýroby a prerozdelenia tých, ktorí to najviac potrebujú, vzdelávanie o udržateľných potravinách pre všetkých, zlepšenie kvality dodávaných potravín doma a posilnenie účasti občanov na potravinovej politike.
„Potravinová páka“ - ako stimulovať činnosť zdola nahor?
Čo teda môžu mestá urobiť pre podporu týchto osvedčených postupov a akú podporu potrebujú na vnútroštátnej a európskej úrovni?
Ako povedal Gilles Pérole, zástupca starostu pre vzdelávanie v Mouans-Sartoux, „teraz musíme konať lokálne. Štátny centralizmus nám neposkytuje rýchle a efektívne odpovede, ktoré potrebujeme. V prvých dvoch mesiacoch krízy administratívna záťaž zmizla, pretože sme museli rýchlo zareagovať a prispôsobiť sa. Kríza Covid-19 nám ukázala, čo sa môže stať v dôsledku klimatickej krízy, a nebudú tu žiadne vakcíny, ktoré by nás pred ňou zachránili. „
V rámci stratégie Farm to Fork, ktorá bola zverejnená uprostred krízy, sa Európska komisia zameriava okrem iného na „Zabezpečenie toho, aby Európania dostávali zdravé, prístupné a udržateľné potraviny“. Kladie však malý dôraz na úlohu miest, s výnimkou záveru, že „prechod na udržateľné potravinové systémy (tiež) si vyžaduje kolektívny prístup zahŕňajúci verejné orgány na všetkých úrovniach verejnej správy (vrátane miest, vidieckych a vidieckych spoločenstiev). pobrežie), súkromný sektor v potravinovom hodnotovom reťazci, mimovládne organizácie, sociálni partneri, akademici a občania. „
Preto URBACT (a jeho partneri) zohrávajú silnú úlohu pri poskytovaní podložených dôkazov a prípadových štúdií od miest, poskytujú ďalšie a vyvážené názory tým v hlavných loby, naďalej uľahčujú výmenu poznatkov a urýchľujú zmeny smerom k väčšiemu počtu potravinová solidarita na miestnej, národnej a európskej úrovni.
