Diéty stratené haliere - DER SPIEGEL 421995
Smutnú správu oznámil líder parlamentného klubu SPD Peter Struck v stredu minulého týždňa. „Zákon je mŕtvy, mŕtvy myší - to už nemôžeme urobiť.“
Článok ako PDF
Zistenia týkajúce sa zákona o diéte v Bonne sa zdali byť potvrdené koncom týždňa. V piatok trinásteho o 9:58 federálna rada nateraz zrušila plány veľkej samoobslužnej koalície. Ústavná novela požadovaná pre budúce plne automatické zvyšovanie stravy nenašla v regionálnej komore väčšinu.
Teraz sa však v Bonnských parlamentných skupinách namiesto smútku rozšírila rušná činnosť. Koncom týždňa už bolo jasné, že poslanci nájdu spôsob, ako zvýšiť svoje platy novým zákonom - a to úplne bez Spolkovej rady.
Minulý piatok formálne v regionálnej komore zlyhala iba plánovaná novela základného zákona, nie však samotný zákon o diéte. „Je stále veľmi živý,“ usmieva sa Struckov stranícky kolega Willfried Penner, „a jeho politická podstata je zrejmá.“
Pevná vôľa europoslancov postupne zlepšovať svoje platy pretrvala. V novom pokuse sa musia presadiť vyššie mesačné platy a dôchodky. Poslanci chcú aj v budúcnosti privilégium čerpať dôchodky z rôznych verejných pokladníc.
Iba hranie na schovávačku s verejnosťou nebude v budúcnosti možné bez nepodarenej zmeny ústavy: Poslanci musia rovnako ako doteraz formulovať zákon a verejne ho prijať, ak chcú zmeniť svoj príjem.
Pokus spojiť diéty s platmi najvyšších federálnych sudcov a s ich zvýšením by bol v rozpore s rozhodnutím ústavného súdu z roku 1975. Preto by sa mala zmeniť ústava.
Predtým, ako môžu prijať nové nariadenie, sa však poslanci stretávajú s doteraz neznámym problémom: Zlyhaný zákon o stravovaní je na svete - hoci bez odmietnutej ústavnej zmeny neobstojí.
Zákonodarcovia v skutočnosti zistili, že nie je také ľahké vziať späť zákon, ktorý riadne prijal Spolkový snem. Experti Parlamentu strávili dni hľadaním riešenia.
Spolková rada neočakávala nijakú podporu. Vedúci predstavitelia krajín odmietli blokovať zákon o parlamente s námietkou.
Záchranu nemohol urobiť ani spolkový kancelár Helmut Kohl, ktorý bol už z neúspešného postupu mimoriadne mrzutý - obvinil svoje združenie zo „závažných strategických chýb“. Podľa ústavných právnikov je jeho povinnosťou postúpiť zákon schválený Bundestagom a potvrdený Spolkovou radou federálnemu prezidentovi na podpis.
V rade starších prišli vynálezcovia pochybného projektu konečne s východiskom: nový zákon má zvrátiť staré legislatívne uznesenie Spolkového snemu. Trápny proces, ktorý ústavní komentátori považujú za právne vysoko otázny.
Takto sa Parlament ľahko dostal do nepríjemnej situácie. Predsedníčka Spolkového snemu Rita Süssmuth dostala za úlohu formálne požiadať federálnu vládu, aby si našla čas na kontrasignáciu, kým nebude formulovaný a prijatý nový zákon.
Nový zákon, ktorý zabije starý, nezmení plánované finančné výhody pre poslancov. Diéty a dôchodky by sa mali napriek všetkej zlosti zvyšovať podľa plánu.
Únia a SPD sa tiež zhodujú: Usmerneniami pre príjmy zástupcov ľudí budú podľa tohto nariadenia aj príjmy najvyšších federálnych sudcov. Stále pretrvávajú nezhody o trvaní nového zákona o stravovaní.
Opatrnosť sa v každom prípade javí ako vhodná. Líder SPD Rudolf Scharping chce ísť spolu s novým nariadením. Najskôr sa však chce ubezpečiť o svojich spolubojovníkoch. Až po novembrovom zjazde strany SPD, teda lídrovi opozície, sa uvidí ďalej.
Ale ani potom sa nešťastný vodca SPD nemôže spoliehať len na spoluprácu s Úniou, ktorá je vždy pripravená: „FDP by mal byť na palube.“
Liberáli, ktorí majú radi Zelených a PDS statočne hlasovali proti novele základného zákona, sa držia svojej starej požiadavky: Chcú mierne zvýšenie stravovania o dva roky (1995: 11 200 mariek; 1996: 12 000 mariek). Potom by mala nezávislá komisia predložiť nové návrhy.
Diétna katastrofa bude mať následky. Hnev nad stratenými grošmi nenecháva sociálnych demokratov v pokoji. V Bonne uvažujú o tom, ako sa môžu pomstiť tvrdohlavému predsedovi vlády svojej strany.
Gerhard Schröder, Hans Eichel a Heide Simonis to pocítia. Ak požiadajú o dotácie v blízkej budúcnosti, súdruhovia v rozpočtovom výbore im chcú ukázať, kto je na pokladni. Čakajú napríklad na to, aby pokazili plánovanú výstavu Expo 2000 v Dolnom Sasku.
SPD-Penner mala tiež nápad: Premiéri a ministri štátov by mali mať v budúcnosti plat stanovený štátnymi parlamentmi po verejnej diskusii. Penner záludný: „Príspevok k transparentnosti.“
Doteraz princovia a ich ministri automaticky profitovali z každého zvýšenia platov štátnych zamestnancov, o ktorom sa rozhodlo v Bonne. To sa teraz musí skončiť. V budúcom týždni chce sociálnodemokratický právnik podať príslušné žiadosti pri poskytovaní rád štátnym zamestnancom.
„Zprava doľava som na tento plán naozaj počul iba veľmi priateľské reakcie,“ uvádza Penner. „Áno, Willfried, urobíme to!“
Súdruhovia vo výbore chcú ukázať, kto sedí pri pokladni