DOKUMENT Rozpočet 2020
Musíš si prečítať
Rozpočet na rok 2020 je založený na 10% zvýšení príjmov, podobne ako v prípade tohtoročnej dynamiky, a 7% zvýšení výdavkov v porovnaní s polovicou za posledné dva roky, a vôbec prvom poklese HDP za posledných 5 rokov. Vláda očakáva, že bude dostávať viac peňazí zo sociálnych príspevkov, zatiaľ čo na strane výdavkov sa dynamika osobných nákladov, tých, ktoré sa týkajú tovarov a služieb a dotácií, neustále znižuje, ale zvyšuje sa zákon o sociálnej pomoci. Zvýšenie investícií na budúci rok by bolo hradené z európskych fondov. Najväčšie zvýšenie rozpočtu v budúcom roku by malo prospech pre obranu, školstvo a vnútorné veci.
Podľa strednodobej rozpočtovej fiškálnej stratégie, dokumentu vypracovaného ministerstvom financií a analyzovaného spoločnosťou Profit.ro, bude mať štátny rozpočet na rok 2020 celkové výdavky 399,2 miliárd lei a predpokladané príjmy 358,6 miliárd lei.
V nominálnom vyjadrení sa príjmy zvyšujú o 9,8% (v porovnaní s 10,6% v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018) a výdavky o 7,1% v porovnaní so sadzbami 15 - 16% v rokoch 2019 a 2018. Ako podiel na produkte hrubý domáci produkt odhadovaný Prognostickou komisiou na budúci rok, príjmy stúpnu o 0,4 percentuálneho bodu na 31,8%, zatiaľ čo výdavky sa znižujú o 0,5 percentuálneho bodu na 35,4%. Je to prvá úprava rozpočtových výdavkov od roku 2015.
nedostatok pokles o približne 5,5 miliárd lei v porovnaní s rokom 2019 na 40,6 miliárd lei a zo 4,4 na 3,6% HDP, ale zostáva na nadmernej úrovni podľa rozpočtových kritérií Európskej únie.
Výdavky sa spomaľujú, okrem dôchodkov. Vláda chce investície z fondov EÚ
Personálne náklady, ktoré v posledných rokoch najviac nafúkli rozpočtový účet, výrazne zmierňujú svoju dynamiku na 7,2% v porovnaní s rokom 2019 v porovnaní s mierami rastu 19% a 24% v posledných dvoch rokoch a budú 109, 8 miliárd lei. Podiel na HDP sa zníži o jednu desatinu percentuálneho bodu na 9,7% po zvýšení o jeden percentuálny bod v roku 2018 a o 0,7 pb v roku 2019.
Štát vynaloží v roku 2020 na zamestnancov 27,5% z celkovej sumy. Ale účet za fixné výdavky sa ešte zvýši.
Výdavky na sociálnu pomoc, vo veľkej miere zastúpené dôchodkami, sa v roku 2020 zvýši o 14,5% na 131,1 miliárd lei a dosiahne jednu tretinu celkových výdavkov. V septembri 2020 je naplánované zvýšenie dôchodkového bodu o 40%, čo je preddavok, ktorý vyvinie tlak na rozpočet, najmä od roku 2021.
Investičné náklady zvýšila by sa o 12,6% na 48,6 miliárd lei. Tempo je pomalšie ako v predchádzajúcich rokoch (+ 26%), ale rastie podiel HDP (+ 0,2 pb na 4,3%), ako aj celkových výdavkov (z 11,6% na 12,2%).
Na druhej strane investície zostávajú nízke, pokiaľ ide o potrebu rozvoja rumunskej infraštruktúry, a možno ich nie je možné dosiahnuť ani na očakávanej úrovni. Podľa dokumentu by sa zvýšenie investičného salda o 5,4 miliárd lei dosiahlo zväčša pridaním európskych fondov vo výške 0,5% HDP, tj 5,5 miliardy lei, zatiaľ čo kapitálové výdavky financované výlučne z rozpočtu by sa znížilo o jednu tretinu percentuálneho bodu (tj. 3,7 miliárd lei) na 2,4%.
Výdavky na tovary a služby sa zvýši o 3,6% na 51 miliárd lei. Dynamika je v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi tretinová a podiel na HDP klesá o 0,2 pb na 4,5%.
Výdavky na dotácie by sa zvýšili o 2,2% na 7,3 miliárd lei, po zvýšení o 7% v predchádzajúcich rokoch.
Výdavky na úroky by po stagnácii v roku 2019 a zvýšení o 28% v roku 2018 bola o 7,9% vyššia na úrovni asi 14 miliárd lei.
Jedinou kapitolou, ktorá registruje nominálne poklesy, sú takzvané „ostatné prevody“, s mínusom 13,4% (alebo 5,8 miliárd lei) na 37,5 miliardy lei. Tu citovaný dokument nie je veľkorysý vo vysvetleniach a nevieme, aké prevody sa pri takom objeme znižujú.
Kľúč by mohol byť na ministerstve verejných prác, rozvoja a správy - (bývalé ministerstvo regionálneho rozvoja tiež pod vedením Liviu Dragnea), kde sa celkový rozpočet znižuje asi o 4,2 miliárd lei. Pokiaľ ide o prevody medzi jednotkami verejnej správy, zostatok klesá z približne 7,1 miliárd lei v roku 2019 na 2,5 miliardy lei v roku 2020 - teda menej ako v roku 2017. Mohlo by ísť o zníženie súm dostupných pre slávne Národný program miestneho rozvoja (PNDL), na ktorý štát pridelil od roku 2013 do júla 2019 viac ako 47 miliárd lei, z čoho zaplatil 18,7 miliardy lei.
Pri nedávnej oprave rozpočtu vláda PNL vyčlenila ďalších 1,8 miliárd lei na PNDL, pričom sumy nemusí byť potrebné zahrnúť do rozpočtu na rok 2020. Európania.
Najväčšie zvýšenie nominálnych výdavkov je na Ministerstvo národnej obrany (+3,2 miliárd lei), vzdelávanie (+2,6 miliardy lei) a vnútorné záležitosti (+2,3 miliardy lei). Okrem ministerstva verejných prác dochádza k výraznému poklesu aj v poľnohospodárstve (-3 miliardy lei).
Rozpočet výdavkov vo výške Ministerstvo práce by sa zvýšil o 5,4% na 30,6 miliárd lei, najmä v dôsledku zvýšenia výdavkov na sociálnu pomoc, ale aj projektov s nenávratným externým financovaním.
Rozpočet na vzdelávanie dosiahla by 30,5 miliárd lei (+ 9,3%), ale stagnovala by ako podiel na HDP na úrovni 2,7%. Nárast pochádza z vyšších platov o 1,3 miliardy lei oproti roku 2019 (na 21,3 miliardy lei), ale aj zo zvýšenia o 1,3 miliardy lei v kapitole ďalšie prevody, kde nevieme, čo sa deje.
Rozpočet MAPN by sa zvýšil o 18,1%, čo je zároveň najväčší percentuálny pokrok medzi 10 najlepšími ministerstvami. Náklady na platy sa zvýšia o viac ako 15% alebo 890 miliónov lei na 6,8 miliárd lei.
Ministerstvo vnútra prijíma o 13% viac ako v roku 2019 na 19,4 miliárd lei. Takmer polovica sumy ide na zvýšenie osobných nákladov o 955 miliónov lei (+ 8,4%).
Ak Ministerstvo pôdohospodárstva, 14% zníženie rozpočtu je vysvetliteľné poklesom súm z projektov s európskymi fondmi zo 16,6 na 13,7 miliárd lei - je možné, že niektoré dotácie prijaté z EÚ a vyplatené poľnohospodárom sa prevedú inde.
do Ministerstvo dopravy rozpočet sa zvyšuje o 530 miliónov lei (4,7%) na 11,9 miliárd lei. Výdavky s väčšími európskymi projektmi o 2,2 miliárd lei na 6,6 miliárd lei by podporili celé zvýšenie rozpočtu vrátane zníženia v iných oblastiach.
Rastúce príjmy z rastu HDP a menej zo zvýšeného výberu
Štruktúra výnosov zostáva do značnej miery podobná štruktúre z minulých rokov. Cieľ rastu príjmov PNL nie je príliš ambiciózny, pokiaľ ide o podiel na HDP, s predstihom iba 0,4 percentuálneho bodu. Na druhej strane, príjmy by sa mali v porovnaní s rokom 2019 zvýšiť asi o 32 miliárd lei, objem podobný tomu, ktorý narástli v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018.
V nominálnom vyjadrení by malo dôjsť k najväčšiemu zvýšeniu výnosov príspevky na sociálne zabezpečenie (nárast o takmer 12 miliárd lei). Odhad sa robí pri ďalšom zvýšení priemerného platu o jednu desatinu na viac ako 3 300 lei a zvýšení minimálnej mzdy o 7,2%, čo štátu prinesie viac peňazí prostredníctvom povinných odvodov. Zvýšenie štátnych platov zároveň zvyšuje aj príjem z odvodov.
Ďalšie významné zvýšenia výnosov sa poskytujú na účte daň z pridanej hodnoty (+6,5 miliárd lei na 72,7 miliárd lei), ale aj z kapitoly ďalších fiškálnych príjmov (+5,5 miliardy lei na 6,6 miliárd lei), kde nemáme podrobnosti o zdrojoch hojnosti príjmu, aj keď tu máme najväčší nárast podielu na HDP, z 1,1% na 1,5%.
Zároveň od daň z príjmu očakáva, že vláda získa viac peňazí (+3,2 miliárd lei na 26,3 miliárd lei) po poklese o 7,4 miliárd lei v roku 2018 oproti roku 2017 v dôsledku presunu zdaňovania práce a zvýšení iba o 444 miliónov lei v roku 2019.
spotrebná daň zvýšený od 1. januára pre tabak - pričom palivový príplatok by bol vylúčený - prinesie v budúcom roku takmer o 2,5 miliárd lei viac.
Vláda tiež spolieha na vyššie sumy o 1,5 miliárd lei (pri 19,5 miliardách lei) z zdaňovanie zisku spoločnosti.
Očakávajú sa poklesy z nefiškálnych výnosov, okolo 621 miliónov lei na 28,8 miliárd lei.