Európa môže byť stále superveľmocou Evenimentul Zilei
Autor: Maria Dima/Dátum uverejnenia: 03-03-2020 02:03
STRÁŽCE (UK), Kľúčom k vytvoreniu európskej moci nie je inštitucionálna reforma, ale zmena prístupu a ochoty spolupracovať.
Ako už raz poznamenal európsky vodca, Európa by mala byť superveľmoc, nie superštát. Tvárou v tvár čoraz silnejšej a autoritatívnej Číne, globálnemu otepľovaniu a výzvam umelej inteligencie, nehovoriac o agresii Ruska, chaotického Blízkeho východu a Trumpovej Ameriky, je tento argument teraz presvedčivejší ako kedykoľvek predtým. Vo svete obrov musíte byť sami gigantom. Ak my Európania nezostaneme spolu, zahynieme osobitne.
Väčšina Európanov súhlasí s týmto jednoduchým návrhom. Je to v skutočnosti jedna z veľkých vecí, ktoré chcú, aby Európska únia urobila. Napĺňa však EÚ tieto očakávania? Odpoveď nie je jednoduchá áno alebo nie. Závisí to od veľkosti sily, o ktorej hovoríme. V obchodných rokovaniach je EÚ, ktorá je najväčším a najbohatším mnohonárodným jednotným trhom na svete prostredníctvom jediného vyjednávača, už teraz superveľmocou. Uzatvára obchodné dohody s hlavnými ekonomikami, ako sú Kanada a Japonsko, o ktorých môže Británia po brexite len snívať.
EÚ je tiež superveľmocou v vôbec nie sexy, ale životne dôležitej regulačnej oblasti. Rovnako ako Facebook alebo Google. Brusel v skutočnosti stanovuje štandardy ochrany súkromia pre celý internet (aj keď nie pre čínsky internet, ktorý je teraz do veľkej miery oddelený od globálneho). Zaujímavá nová kniha o EÚ ako superveľmoci regulácie „Bruselský efekt“ od Anu Bradforda má zlomyseľný nostalgický podtitul „Ako Európska únia vládne svetu“. No, vydavateľstvá stále vydávajú vydavateľstvá, ale niekde je kvapka pravdy.
EÚ nie je superveľmocou v oblasti klimatickej krízy, ale má ucelenú polostrategiu týkajúce sa európskeho zeleného paktu, hlavnej politiky Európskej komisie, ktorú jej predseda Ursula von der Leyen nazval „geopolitickou“. Podiel bitia na rovinách je stále alarmujúco vysoký v zahraničných vzťahoch EÚ - „prečo toľko hovorím?“, Zašepkal indický úradník môjmu priateľovi, zatiaľ čo vyšší predstavitelia každej inštitúcie EÚ predniesli kvetinové prejavy na návštevy Indie - existujú však aj niektoré účinné opatrenia. EÚ vykazuje značnú mieru súdržnosti s mnohými menšími krajinami a chudobnejšími regiónmi sveta. Európa je najväčším svetovým darcom oficiálnej rozvojovej pomoci.
Najsilnejšou zahraničnou politikou EÚ bolo štyri desaťročia, od 70. rokov do 2000. rokov, rozšírenie. Celé spoločnosti sa transformovali v južnej, strednej a východnej Európe, zatiaľ čo krajiny stáli v rade, aby sa pripojili k tejto bezprecedentnej proticisárskej ríši. Teraz však existuje taká veľká škála rozširovania, že dokonca prístupové rozhovory s malým severným Macedónskom takmer úplne zablokoval francúzsky prezident Emmanuel Macron. Nikto nehovorí vážne o vyhliadkach Turecka na vstup, ako sa to stalo bezprostredne po roku 2000, a ani pre Ukrajinu to nie je oveľa lepšie.
Európa je menej pôsobivá, pokiaľ ide o vzťahy s veľmocami. Na zasadnutí Európskej rady pre vonkajšie vzťahy pred niekoľkými rokmi som začal s rečníkmi z Ruska, Číny a USA, ktorí predstavili svoje názory na Európu. Boli tri veľmi studené sprchy. Argumenty prednesené tromi rečníkmi v ich kritike Európy sa pozoruhodne prekrývali, niekedy hraničili s pohŕdaním. Z pohľadu Pekingu, Moskvy alebo Washingtonu sa Európa často javí ako príliš slabá, rozdelená a pokrytecká.
Čo s tým môže Európa urobiť, iné ako opätovné získanie chuti do rozširovania? Odpoveď dáva európsky federalista Guy Verhofstadt, ktorého meno koluje ako budúci prezident novej Konferencie o budúcnosti Európy. Nedávno, keď som s ním v Bruseli hovoril, povedal mi, že jeho odkaz možno zhrnúť do jednoduchého vzorca: upustenie od jednomyseľnosti. Náprava má teda inštitucionálny charakter zameraný na to, aby prinútila EÚ prijímať viac rozhodnutí väčšinou hlasov. Európa musí byť skrátka superštát, aby mohla byť superveľmocou.
V tomto riešení sú tri nedostatky, z ktorých prvý je už fatálny: medzi vládami a národmi Európy nie je väčšina, ktorá by to chcela. Také inštitucionálne transformácie s veľkými dôsledkami nie sú nevyhnutne potrebné pre koherentnejšiu a efektívnejšiu európsku zahraničnú politiku. Nezahŕňa to ani krajiny, ktoré nie sú v EÚ, ešte nie sú v EÚ alebo v jednotnom prípade Spojeného kráľovstva už v EÚ nie sú.
Ak ste to ešte neuviedli, európskym lídrom, ktorý prišiel s vetou „superveľmoc, nie superštát“, je britský premiér Tony Blair vo svojom prejave vo Varšave v roku 2000. Počítame tu Britániu, pretože spolu s Francúzskom, je európska krajina s najrozsiahlejšími skúsenosťami v globálnej diplomacii, so značnými kapacitami v oblasti spravodajských služieb, boja proti terorizmu a rozvojovej pomoci, so stálym sídlom v Rade bezpečnosti OSN a s pripravenosťou projektovať moc pomocou sila. V nedávnom prieskume Pew boli britskí občania vysoko pred všetkými ostatnými európskymi krajinami v ich deklarovanej pripravenosti použiť vojenskú silu proti ruskému útoku na spojenca NATO - 55% Britov, v porovnaní so 41% Britov Francúzov a iba 34% Nemcov.
Našťastie stále existuje spôsob, ako spoločne pracovať na dosiahnutí cieľa stať sa superveľmocou. Veľmi ju prekvapuje slogan spoločnosti Nike: „Just do it“. Takto sme sa dostali k politike EÚ napríklad voči Iránu a do istej miery voči Ukrajine. Potrebná je iba skupina štátov, ktorá v ideálnom prípade zahŕňa Nemecko, Francúzsko a Spojené kráľovstvo (v politike Iránu tzv. „E3“), pokiaľ je to možné, spolu s ďalšími príslušnými európskymi štátmi (Poľsko a pobaltské štáty). v prípade výziev pre východnú Európu (Španielsko a Taliansko pre Stredozemie) rozvíjať účinne koordinovanú politiku v úzkej spolupráci s vysokým predstaviteľom EÚ pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku. Vysoký predstaviteľ, ktorý je podporovaný vlastnou diplomatickou službou EÚ, známou ako Európska služba pre vonkajšiu činnosť, môže tiež zastupovať záujmy ostatných členských štátov a prispievať k ich aktívnej alebo pasívnej podpore. Nie sú potrebné žiadne zásadné inštitucionálne zmeny, nehovoriac o veľkom federalistickom skoku vpred, a krásou tejto pragmatickej metódy je, že môže stále niesť celú váhu krajín ako je Spojené kráľovstvo.
Vyžaduje si to však spoločnú strategickú analýzu rizík, konvergentné interpretácie národných záujmov a veľkú politickú vôľu. A nie je ľahké ich dosiahnuť. Poviem to jasne: Nemyslím si, že by Európa mohla dať veci do poriadku týmto spôsobom. Tvrdý brexit alebo dokonca bez akejkoľvek dohody, ku ktorej, zdá sa, smerujeme, bude ešte ťažšie dosiahnuť. Mám na mysli jednoducho to, že je to stále žiaduce, dokonca nevyhnutné a napriek tomu možné.
Medzi dnešnými európskymi lídrami je Macron tým, kto najjasnejšie formuluje túto strategickú ambíciu, aj keď jeho konkrétne návrhy nie sú vždy presvedčivé. Ak by dokázala nájsť partnerov s rovnakým strategickým rozsahom a ambíciami v Berlíne, Londýne, Madride, Ríme a ďalších hlavných mestách, ako aj v Bruseli, mohla by sa Európa stále usilovať stať sa superveľmocou. Len to urob. A pamätajte, že predtým, ako sa stala americkou teniskou, bola Nike európskou bohyňou víťazstva. Článok Timothyho Gartona Asha - historika a politológa. (Rador)