Helmut Klages ADMINISTRATÍVNA MODERNIZÁCIA; TVRDOSŤ; A; SOFT; ASPEKTY II
SP R Á V A R 181 SPRÁVY O HOSPODÁRSTVE
Helmut Kla ges ADMINISTRATÍVNA MODERNIZÁCIA „TVRDÝCH“ A „MÄKKÝCH“ ASPEKTOV II. _. „ -.
SP R Á V A R 181 SPRÁVY O HOSPODÁRSTVE
Administratívna modernizácia Helmuta Klageho: tvrdé „a mäkké“ aspekty II. Správy z Speyerových výskumov 181
ADMINISTRATÍVNA MODERNIZÁCIA Helmuta Klageho: TVRDÉ „A MÄKKÉ“ ASPEKTY II. 2. nezmenené vydanie VÝSKUMNÝ ÚSTAV PRE VEREJNÚ SPRÁVU NA NEMECKEJ UNIVERZITE ADMINISTRATÍVNYCH VEDECKÝCH KLÍČOV 1998
Univerzitný profesor Dr. Helmut Klages je držiteľom výučného listu pre empirické spoločenské vedy, najmä sociológiu (organizačnú a administratívnu sociológiu) na Nemeckej univerzite správnych vied Speyer The Deuische Bibliothek - CiP-Einheiisaufuahme Klages, Helmut: I Modernizácia administratívy: tvrdé „a mäkké“ aspekty/Helmut Klages. Výskumný ústav pre verejnú správu na Nemeckej univerzite pre správne vedy Speyer - 2. vydanie - Speyer: Forschungsinst. pre verejnú správu 2 (1998) (Speyerer research reports; 181) ISBN 3-932112-19-9 1. vydanie marec 1998 2. nezmenené vydanie júl 1998 Produkcia: VÝSKUMNÝ ÚSTAV VEREJNEJ SPRÁVY na Nemeckej univerzite administratívnych vied Speyer Všetky práva vyhradené Dizajn obálky: 8/97 TRIFTY ART grafický dizajn 67550 Worms Hauptstr. 32 Tel.: O 62 41/95 15 38
VII Obsah 1. Čo znamená „učiaca sa organizácia“. 1 2. Poskytuje nemecký model nového verejného riadenia (NPM) „odpoveď na otvorenú otázku udržateľného“ rozvoja v oblasti nového verejného riadenia (NPM). 15 3. Motivačné stratégie pre reformné otrasy v administratíve. 27 4. Rekonštrukcia ministerských štruktúr. 49 5. Kontrola úlohy: áno - ale ako. 67 6. Úspešné vedenie a motivácia. 79 7. Stimuly ako nástroj motivácie zamestnancov. 97 8. Empirické vyšetrovania situácie žien vo verejnej správe. 109 9. Orientácia na zákazníka vo verejnej správe. 121 10. Orientácia na občana „na empirickej skúšobnej stolici - rozhodujúca úloha faktora času“. 137 11. Motívy pre zapojenie občanov - trendy pre Spolkovú republiku Nemecko. 147
5 má pridelené. KerJier vie, KDE '\ l "Oss hovorím, ty
7 Nasledujúci prenos učenia sa skutočne uskutoční, zvyčajne nie je začiarknutý. Človek skôr jednoducho predpokladá, že takýto prenos učenia nejakým spôsobom „beží sám od seba“, napríklad odkazom na olejovú škvrnu:
1an zanedbané, dru
Za nepriaznivých okolností môže vzniknúť negatívna dynamika, ktorej základnú možnosť demonštruje nasledujúci prehľad. PILOTNÝ PRÍSTUP
PODMIENKY PODMIENOK. o> & nábor bohatých
počet sa priaznivo zvýšil
. s 1tQher. 'ln11 (:! v ert! itschaft). o . prijatie. Votlauflgell miesto pobytu
r/Atitei1l1gen). a Stellerikonstellatiou (najmenej. $ telle11. der. Am (sleirel '! Abteilurigsleiterf>. o . A
rten trvanie procesu moderovania
. Schopnosť udržiavať pripravenosť na únavu. a. dlhšie. .:
Uvoľňovací krúžok pre problémy cieľov
pracovať do 4s. tmtetn/oddelenia>. v. Wäfteposiii () n:. (Predchádzajúci. Arbeitstol.lti-. Ne llnd
rt! gtili.e: rvng Witd podľa príkladu Jßn () vatoren del
. mjt! rt-. es . sei.de11n, denalilt5-/abteib.1llgslt! itern uspeje e $, dielnnova. torel1 v očiach vašich zamestnancov
zle sa smeje ") - . riešenie problémov" závisti na inovácie "a inovácií
. geciuld Ider 1.1.U. rastúci strach u starších ľudí. teifonger
betonfra1ctfon ". "- Riešenie problémov rozdelených kompetencií prierezu
. 1. Výsledok . 1 Výsledok, ktorý sa vyskytne všade, ale väčšinou zostáva nezistený, zanedbania možnosti negatívneho dynamického vývoja-
13 Našťastie, všeobecná spoločenská zmena v rope, ktorú sme v Nemecku zaznamenali od 60. rokov, je v zásade v smere syntézy hodnôt povinnosti a prijatia a hodnôt pre rozvoj, takže to, čo
14 nie je úplne pochopený a internalizovaný - samotné videnie nemôže v žiadnom prípade inšpirovať všetkých ľudí. Odpoveď na otázku „Kto to robí ako?“ v tomto bode sa nakoniec odkazuje na starú pravdu, že otcom úspechu je úspech sám o sebe. Nenechajte sa však zmiasť jednoduchosťou tohto vzorca, ktorá je iba zrejmá. Podmienky učiacej sa organizácie sú skôr „rôzne, ako sa tvrdilo na začiatku a odvtedy sa ukázalo. Iba tí, ktorí sa na ne pozrú a ovládajú ich, majú celú pravdu, okrem toho neexistuje polovica.
. J [t'ohtiscne v ertreiungskötperscnj (napr. Mestské zastupiteľstvo) Návrhy stratégií + koordinačné odporúčania Správa; správa správ a hodnotení (napr. Magistrát) Centrálna kontrolná služba (kontrolná jednotka), r cieľové riadenie oddelenia kontroly prostredníctvom špecifikácií cieľov, programov, prostredníctvom definovaných “ Produkty “, prostredníctvom alokácie zdrojov, realizačné stredisko (napr. Jednotka, skupina) ci
) Správy z oddelení Správy a analýzy Správy (napr. O nákladoch a službách) Centrum podpory decentralizovanej kontroly j1 Spĺňa nový model kontroly podmienky pre vývoj koncepcie prispôsobenej požiadavkám verejného sektora? Pri odpovedi na vyššie uvedenú otázku môžeme začať diagnostikou s 5 medzerami “(KGSt 1993), ktorá systematizuje kritiku konvenčnej„ správy “. Takto sa dá pomerne rýchlo určiť, že nový model kontroly je v zásade vhodný na prekonanie strategickej medzery, ktorá doteraz existovala vo vzťahu medzi politickými činiteľmi a administratívou. “Ako môžeme dodať, k tomu však existuje ďalší. Podmienka, že je možné zvládnuť rozhodujúcu zmenu rolí, od ktorej sa zjavne očakáva, že budú mať politickí činitelia aj administratíva. V tomto okamihu ešte stále existujú niektoré otvorené otázky, ktoré v žiadnom prípade nemajú iba „taktický“ charakter.
Musí sa to považovať za úplne zásadné. “Tieto otázky sa nakoniec zamerajú na
-. -'-_ - -. m rersonatasrwzcktung vouoracnc weraen mun.